Медиапространство России: карта цифровизации. Особенности перехода телевидения

Медиапространство России: карта цифровизации. Особенности перехода телевидения на «цифру» в России: институты, способы доставки сигнала, организационно-правовые модели (понятия и подходы) А. Г. Качкаева, профессор факультета коммуникаций, медиа и дизайна НИУ ВШЭ akachkaeva@hse. ru Высшая школа экономики,

ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ фото • Часть 1. Современна ТВ индустрия: способы распространения сигнала, модели, конкуренция за доступ и контенте • Часть 2. Экосистема ТВ и право. Европейские стандарты перехода на «цифру» . Российская практика (ФЦП) • Часть 3. Считая выживших? Региональные телекомпании и проблема перехода на цифру Высшая школа экономики, Москва,

ТВ между бизнесом, властью и обществом • ТВ как общественно благо • ТВ в глобальной конкуренции за информационные рынки и новое оружие «гибридных» войн • ТВ индустрия как отрасль современной экономики • ТВ как часть индустрии свободного времени и креативных индустрий • ТВ в системе «нелинейного» медиапотребления и трансформации бизнес-моделей

Экосистема медиа становится одной из основных арен противоречий в современном мире • ТВ находятся в эпицентре деятельности государства по укреплению государственного суверенитета и определению национальной идентичности • Глобализация вывела ТВ за географические границы. Цифровизация и развитие новых технологических сред сняли барьеры для «перелива вещания» , изменив и увеличив конкуренцию между государствами, наднациональными (в том числе, информационными и интернет-гигантами) корпорациями за влияние на умы и рынки лояльности • Коммуникационная революция (технологическая и сетевая), кризис законодательства, коммерциализация и кризис журналистики, изменение формальных и неформальных правил и норм (присутствие иностранных СМИ на территории «чужих» государств и деятельность транснациональных производителей контента) оказывают влияние на рост, спад и сохранение влияние государственной власти, идеологию и гражданскую активность населения.

МЕДИААКТИВЫ

Высшая школа экономики, Москва, 2017 1. Эфирное вещание 2. Кабельное вещание 3. Непосредственное спутниковое вещание 4. Вещание и операторы подвижной связи 5. Интернет и универсальная цифровая среда Способы распространения сигнала

Провайдеры интернет контента DVD плейер и домашнее кино. Домашнее медиа-хранилище Домашня я сеть UK- Великобритания FR- Франция DE- Германия IT- Италия NO- Норвегия. Провайдеры вещательного контента. Во многих случаях эти провайдеры связаны Домашняя сеть. Гибридные технологии (вещание + ШПД) – тенденция десятилетия

Переход от горизонтальной цепочки к гибридной экосистеме Потребитель ТВ Вещание Вещатель Эфир Спутник Кабель. Контент Доставка Услуга Устройство Потребитель Услуги Контент Устройства Доставка 2015 год Вещание Телекоммуникации Кабельные сети Спутниковые сети Широкополосный доступ Вещатель Создатель контента Торговая марка/Реклама Интернет — провайдер Социальные сети Производитель Потребитель Агрегатор Цифровой телеприемник Цифровой STB ТВ тюнер с USB Игровая консоль Персональный компьютер Ноутбук Смартфон Планшетный компьютер Вещание Широкополосный доступ (IPTV/OTT)

Современные тенденции развития медиа • Инновационность системы Т+М+Т=Технологии + Медиа + Телекоммуникации; • Цифровизация; • Мультимедийный контент ( видео , текст, голос, данные, инфографика, приложения, анимация, игры, блоги…); Видео становится основной опцией многих медиа. • Сетевое подключение (присоединенность, открытые источники, децентрализация); • Вездесущность (везде, всегда, всем, любой контент, любой терминал); • Социальность (интерактивность, сообщества, персонализация); • Глокальность (глобальное распространение + местный контент); • Интеллектуальность (искусственный интеллект, усилители интеллекта); • Гипермедиа (мультимедиа + гиперссылки, поиск, нелинейный контент, иммерсия); • Трансмедиа (распространение контента всеми видами медиа, всеми технологическими платформами, мультиэкранное потребление, дополненная реальность, «вторая жизнь» контента).

МОДЕЛИ фото • Государственное / Частное / Общественное – Россия = Государственное + Частное + Общественное – В странах Западной Европы ТВ общественно-правовое • Основные различия моделей: – Способ финансирования – Принцип управления (подчинение, назначение руководителя — как и кем) – Программная политика, цели и задачи Высшая школа экономики, Москва,

Факторы востребованности услуг ТВ • Телевидение как инструмент деятельности государства по укреплению государственного суверенитета • Технологическая глобализация (обмен транснациональным контентом) • Многоплатформенность (концепция 5 экранов) • Конкуренция глобального и национального капитала за рынки контента: глобально-национальное партнерство • Российская специфика: – Сочетание технологической модернизации с попытками жестко регулировать сферу контента – Сложный выбор между «рынком» и «общественной функцией» – «Телевизионная ориентация» населения: телевидение – основной источник информации, что вынуждает государство в первую очередь контролировать именно эту сферу

Высшая школа экономики, Москва, 2014 Ключевые вызовы, связанные с развитием ТВ • Конкуренция за частотный ресурс между традиционными сервисами доставки телевизионного контента и операторами подвижной связи • Нарастание информационной «усталости» , отказ от «информационного возможности выбора» и интерес к ограниченному традиционному или, напротив, очень нишевому индивидуальному контенту • Дефицит контента для бурно развивающихся каналов и сред доставки, его удешевление и ухудшение качества; • Перераспределение контента между средами вещания: федеральный «тяжелый» (информполитика государстваа и универсальное развлечение) — за эфирным цифровым вещанием; «легкий» (с меньшей идеологической составляющей и менее дорогой/зрелищный) – за кабельными и интерактивными платформами

Изменение технологической цепочки ТВ • Традиционное ТВ • Новая модель ТВ

Высшаяшкола экономики, Москва, 2014 Стратегии мировых телевизионных корпораций Четыре краеугольных камня стратегии перемен: • 1. Усиление главного (развитие производства продуктов и услуг, в которых компания достигла наибольших успехов) • 2. Цифровая трансформация • 3. Создание новых платформ для роста • 4. Рост присутствия в регионах Томас Рабе, Главный исполнительный директор международного медиаконцерна Bertelsmann

Высшая школа экономики, Москва, 2014 Стратегии мировых телевизионных корпораций Компания Walt Disney сосредоточена на трех ключевых стратегических приоритетах: • создание уникальных впечатлений и исключительно высококачественного контента для семейной аудитории, • увеличение интерактивности, вовлекаемости и доступности этого контента благодаря использованию инновационных технологий, • а также рост числа предприятий и объемов предлагаемых услуг по всему миру. Роберт А. Айгер, Главный исполнительный директор компании Walt Disney

Факторы, влияющие на эфирное ТВ Макровнешние факторы Факторы, влияющие на развитие эфирного ТВ Технологические Совершенствование экранов в сторону дополненной реальности Увеличение пропускной способности каналов вещания Переход на цифровое телерадиовещание Расширение пользовательских функций приемных устройств Рост вычислительной мощности цифровых бытовых устройств (включая мобильные) Социальные Отток аудитории от каналов общей направленности (general interest) в пользу узких нишевых Стремление к интерактивному выбору способа просмотра Рост креативности потребителя (создание собственного контента) Конвергенция медиапотребления (совмещение потребления различных видов контента) Экономические Перераспределение рекламы в пользу новых более интерактивных и таргетированных медиа Увеличение доли контента, предоставляемого за плату Политические Откладывание отключения аналогового сигнала Высокие риски, связанные с непопаданием в мультиплексы Сокращение доли государственного финансирования в условиях внешних экономических шоков

Изменения в телевизионной экосистеме фото. Элемент экосистемы Тенденция Производство контента Рост объемов контента, производимого самими пользователями Увеличение объемов производимого контента Трансмедийный контент Упаковка контента Совмещение линейной телетрансляции с нелинейными способами организации контента Агрегация видеоконтента становится второй моделью его упаковки и второй бизнес-моделью Рост значения таргетированной рекламы и отток рекламы с традиционного телевидения Увеличение числа нишевых каналов Дистрибуция контента Сочетание broadcast и broadband (традиционного вещания с онлайновыми функциями телевидения) Увеличение пропускной способности цифровых беспроводных линий Рост потребления мобильного видео Потребление контента Улучшение качества изображения, разрешения телевизионных устройств Амплификация эффекта присутствия во время телепросмотра в домашнем пространстве Second Screen (просмотр телевидения при параллельном использовании планшетного устройства) Расширение обратной связи

Высшая школа экономики, 2014 Тренды в сфере управления частотным ресурсом фото

Главный вызов: качество против «экономии» спектра фото • Сжатие информации против улучшения качества картинки. В результате альтернативные возможности: увеличивать число каналов за счет создания мультиплексов или увеличивать качество изображения в ущерб количеству каналов. • Две разнонаправленные стратегии: • Сокращение количества частот, задействованных для ТВ (в пользу операторов подвижной связи), за счет «упаковки» каналов в мультиплексы • Организация на высвободившихся частотах вещания высокой и сверхвысокой четкости Изменение условий распространения контента высокого качества изображения Там же, 2013 Бутенко, 2013 Конкуренция между стандартами – непостоянство тех. политики

Влияние новых медиа • Значительное число телезрителей отказывается от телевизионных приемников и регулярного просмотра телевидения, прежде всего, в пользу Интернет-СМИ. В реальности парк телевизионных приемников, находящихся в пользовании населения, растет и обновляется, хотя для него по-прежнему характерна неоднородность • При всей привлекательности Интернета как канала распространения телевизионного контента, в настоящее время каналы ищут способ монетизировать его использование (сложно измерять аудиторию, меняется рекламная модель) • Переход на платное телевидение в равной степени используется как для улучшения качества изображения, так и для увеличения выбора телеканалов • Подвижные платформы и OTT — сервисы

• Текущее правовое регулирование отрасли по-прежнему определяется двумя основными нормативно-правовыми актами – Законом о СМИ 1991 года и Законом о связи 2003 года. При этом оба закона регулируют различные аспекты телерадиовещания (телевидение и радио как виды СМИ и телерадиовещательную инфраструктуру, которая обеспечивает связь СМИ с абонентами). • Общее неупорядоченное регулирование проводит на практике к не вполне согласованной регламентации целей, а также различных механизмов и элементов отрасли. • Другими словами, в действующем законодательстве нет акта, который бы в полной мере устанавливал роль и правовой статус телерадиовещания, которое также является основным средством создания и поддержания единого информационного пространства. • Нет регламентации: – Единообразия терминов и определений – Обозначение роли телевидения – Разграничения типов телевещателей и их задач (государственное, коммерческое) и что входит в перечень «государственных» , «коммерческих» и социальных услуг Правовые риски и угрозы: отсутствие единой нормативной базы (Россия)

Часть 2. Экосистема телевидения и право: подходы и концепции к регулированию современных аудиовизуальных медиа. Европейские стандарты перехода на «цифру» . Российская практика Высшая школа экономики, Москва, 2014 www. hse. ru

ОСНОВНОЙ КОНТРОЛЬ фото • Лицензирование традиционных вещательных медиа – Связано с теорией ограниченного ресурса, которая все чаще подвергается критике из-за развития вещания в Интернете – Может рассматриваться как ограничение свободы массовой информации, так как не все заявки могут быть удовлетворены – Однако в целом лицензирование не препятствует свободе массовой информации согласно международным документам • ЕКПЧ, п. 1 ст. 10: “ Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий”. • “ Новые” аудиовизуальные медиа лицензированию не подлежат, так как нет ограниченности ресурса

ПРИНЦИПЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ фото • Беспристрастность, компетентность и неприменение критериев политического характера лицензирующим органом • Независимость от институтов государственной власти и подотчетность гражданскому обществу • Предсказуемость правил получения лицензии • Гласность процедуры лицензирования и контроля • Учет интересов аудитории • Долговременность действия лицензии – См. , например, Рекомендацию Совета Европы относительно независимости и функций регулирующих органов в вещательном секторе Rec (2000) 23)

Высшая школа экономики, Москва, 2014 ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЕЩАНИЯ. БАНГКОКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ, 2003 (при содействии ООН, ЮНЕСКО, МСЭ) фото • Рекомендации общественным вещателям – Содержательное разнообразие программ – Продвижение образования, информирование, вовлечение граждан в общественную жизнь – Инициирование общественных дискуссий – Противостояние насилию в СМИ, развитие культуры диалога – Использование новых технологий – Защита авторских прав • Рекомендации органам государственной власти – Уважение редакционной независимости и автономии, управлении, расходовании средств общественных вещателей – Применение разных механизмов финансирования (разовый налог при покупке устройства, абонплата, гос. дотации, доход от рекламы и спонсорства) – Выделение лучших частот – Создание правовых структур для обеспечения независимости принятии решений

ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЕЩАНИЕ фото • Единого подхода нет • Однако основа – необходимость законодательно и функционально оградить органы от возможного политического и коммерческого влияния – см. , например, Рекомендацию Совета Европы относительно независимости и функций регулирующих органов в вещательном секторе Rec (2000) 23): • Прозрачность и демократичность назначения • Члены не могут получать никаких поручений или инструкций от какого-либо лица или органа • Члены не делают никаких заявлений и не предпринимают действий, которые могут нанести ущерб независимости деятельности, не извлекают выгоды • Члены не имеют интересы в предприятиях или иных организациях в секторе СМИ или смежных секторах (конфликт интересов)

ОРГАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ фото. Италия США Франция Название Управление гарантированикациия коммуникаций (AGCOM) Федеральная комиссия по связи (FCC) Высший аудиовизуальный совет (CSA) Официальный статус Независимое ведомство, в ведении – телекоммуникации, ТВР, издат. бизнес Независимое от др. ветвей власти гос. ведомство, в ведении – телекоммуникации, ТВР Независимый административный орган Кол-во членов 9 5 9 Кто назначает — Президент по предложению премьера — Палата депутатов (4) — Сенат (4) Сенат по рекомендации Президента, при этом не менее 2 х членов – представители оппозиции — Президент (3) — Председатель Сената (3) — Председатель Нац собрания (3) Кто может уволить Назначивший орган по предложению AGCOM Сенат по представлению Президента Не могут быть уволены Срок 7, не более одного 5 лет, на практике не переназн. 6 лет, не более одного Источник финанс. — Госбюджет — Налоги с операторов связи — Бюджет — Самофинансирование Госбюджет

Европейская конвенция о трансграничном телевидении (1989) устанавливает: фото • Минимальные квоты для показа европейских произведений – “ основная часть”эфирного времени – художественные постановки и документальные программы европейского производства • Право на «краткие информационные сообщения» – Ограничение эксклюзивного права на трансляцию общественно значимых событий • Право на показ событий, важных для общества – Например, музыкальные фестивали или спортивные соревнования • Требования, касающихся рекламы, телеторговли и спонсорства – Относительное ограничение, содержания и пр. • Нормативно-правовой режим защиты несовершеннолетних от вредной информации на ТВ – Например, установление «часового водораздела»

Директива ЕС об аудиовизуальных медиауслугах (2010). Классификация аудиовизуальных медиауслуг фото. ЛИНЕЙНЫЕ • предоставляемые для одновременного просмотра программ на основе программы передач (сетки вещания) НЕЛИНЕЙНЫЕ • предоставляемые для просмотра программ в момент по выбору пользователя и по его индивидуальному запросу на базе каталога программ , выбранных провайдером медиауслуги

Определение аудиовизуальных медиауслуг должно охватывать… фото- только аудиовизуальные медиауслуги , будь то телевизионное вещание или представление аудиовизуальных медиауслуг по требованию , которые являются средствами массовой информации, то есть которые предназначены для приема и которые могли бы иметь четкое воздействие на значительную часть населения. Директива ЕС об аудиовизуальных медиа — услугах (2010)

Высшая школа экономики, Москва, 2014 фото. Тип услуги Не регулируется Директивой об АВМУ, так как Пользовательский контент (user-generated) Не является профессиональным — его предоставление не является видом экономической деятельности, а значит, в соответствии с Договором о функционировании ЕС не может являться услугой Видеохостинги и файлообменники Нет редакционного отбора и систематизации материалов (нет редакционной ответственности) Аудиоуслуги Не имеют видеосоставляющей Он-лайн игры Не предоставляет программы пользователю Электронные версии газет и журналов Предоставление программ не является основной целью, аудиовизуальный контент в основном иллюстрирует содержание текстовых материалов Обмен видео между пользователями Не имеет элемента массовости Показы в кинотеатрах и выпуск на механических носителях Не предоставляется посредством электронных коммуникационных сетей

Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание фото. Элементы Сотрудничество операторов связи Взаимодополняемость платформ Взаимозаменимость декодеров Доступность существующих эфирных каналов и общественного ТВ Доступность местных вещателей Использование попутных технологий Учет интересов населения

Переход на цифровое ТВ в Европе • К 2014 году процесс полностью завершён в Австрии, Голландии, Дании, Латвии, Люксембурге, Мальте, Испании, Словении, Чехии, Финляндии, ФРГ, Швеции и Эстонии. • ЦНТ имеется во всех странах Евросоюза кроме Румынии. • В Европе вещает 1460 каналов ЦНТ, из которых более 700 – местные и региональные. 48% из них – бесплатные. • В 10 странах Европы вещают каналы ТВЧ. (Источник: European Audiovisual Observatory )

Этапы перехода в Европе 1 • Стратегия перехода к цифровому ТВ (правительство + общественные организации) 2 • Закон о цифровом ТВ (или дополнения в закон о телерадиовещании) (парламент) 3 • План перехода к цифровому ТВ (правительство)

Законотворчество (Венгрия) Национальная стратегия по переходу на цифровое вещание (2006 -07) Закон о переходе на цифровое ТВ (2007) Проведение тендера на нац. цифровые ТВ мультиплексы (2008) Заключение контрактов, начало цифрового наземного ТВ (2008)

Основные элементы стратегии перехода на цифровое вещание Элементы В Евр. В РФ Сотрудничество операторов связи Да Да Взаимодополняемость платформ Да Да Взаимозаменимость декодеров Да Нет Доступность существующих эфирных каналов и общественного ТВ Да Нет Доступность местных вещателей Да Нет Использование попутных технологий Да Нет Учет интересов населения Да Нет

Основные элементы закона о переходе на цифровое ТВ (Венгрия) • Проводит четкое разделение регулирования содержания и регулирования вопросов передачи сигнала. • Гарантирует разнообразие каналов СМИ через уточнение принципа обязательных каналов для КТВ. • Вводит в законодательство новые термины, напр. “мультиплекс”, “программный интерфейс”, “электронный путеводитель программ”, “интерактивная цифровая телеуслуга”. • Создает условия конкуренции цифровых ТВ-услуг. • Определяет процедуру тендера для операторов эфирных цифровых ТВ-услуг проводимого органом исполнительной власти и парламентским комитетом.

Плюрализм содержания • Действует правило «must carry» , обеспечивающее место для общественного ТВР и других эфирных каналов (Голландия, Австрия). В Англии, Испании или Италии в таких мерах нет необходимости (у ОТВ – свои мультиплексы), в некоторых странах (Украина) все эфирные вещатели получают свою долю цифровых каналов. • Оператор мультиплекса резервирует возможности для т. н. «открытых каналов» , а если местные станции потребуют доступа к платформе, оператор обязан предоставить соответствующую возможность (Норвегия). • Приняты меры, гарантирующие доступ к платформе «независимых каналов» , напр. каналов, независимых от вещателей, контролирующих операторов мультиплекса (Италия).

Два подхода к лицензированию телепрограмм в Европе • Выбор каналов проводится непосредственно лицензирующим органом или правительством посредством открытых процедур (как при аналоговом вещании) (Финляндия, Германия, Швеция). • Выбор определяется оператором мультиплекса (сети), который в нём относительно свободен (Италия, Великобритания, Норвегия).

Гарантии доступа к цифровым сетям в Европе Законодательство требует от оператора мультиплекса (сети): • предлагать справедливые, прозрачные и недискриминационные условия доступа, • публиковать тарифы технических услуг, предлагаемых провайдерам содержания (в т. ч. по кодированию сигнала, EPG и т. д. ), • вести отдельную финансовую отчётность по видам деятельности (когда оператор выступает также в качестве вещателя).

Отключение аналогового ТВ (в Великобритании ) • требуется охват 98. 5% населения. Би-би-си • требуется охват 90% населения частное

Мораторий на лицензирование аналоговых вещателей • позволяет регулирующим органам планировать и эффективно управлять радиочастотным спектром при запуске лицензирования цифровых вещателей, • заставляет вещателей предпринимать практические шаги по переходу «на цифру» . Прим. : не должен использоваться в политических целях (см. дело телестанции A 1+ в Армении)

Цифровой дивиденд • СЕ: развитие общественных интересов и ценностей (плюрализма, экспериментов, культурного и языкового разнообразия, образования, знаний, предотвращения цифрового неравенства) • ЕС: экономические цели (конкуренция, эксперименты, общие проекты, технологический нейтралитет) ЦД в странах ЕС составит от 17 до 44 млрд евро.

Параметры перехода в России • Переход произойдёт, когда более 95% семей станут обладателями декодеров, но не позднее 2015 г. • Национальный бюджет предоставляет 76 млрд. 366 млн. руб. • 6. 500 государственных передающих устройств будут модернизованы. • Цель: от 20 до 24 телеканалов. В крупных городах: дополнительно до 3 -х каналов ТВВЧ и до 10 каналов цифрового мобильного ТВ. ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы“”

«Цифра» в полемике (до принятия ФЦП) • 5 марта 2007 Рафаэль Акопов , генеральный директор холдинга «Профмедиа» : «В том виде, в котором она представлена, концепция является понятийным сговором, направленным на незаконный передел рынка, финансируемый за счет избыточных бюджетных вливаний» . Дмитрий Медведев, первый заместитель председателя правительства РФ : «Вы не правы, когда говорите о закреплении мультиплексов за большой тройкой, четверкой и так далее. Никакого закрепления в концепции не описывается» . Рафаэль Акопов, генеральный директор холдинга «Профмедиа» : «Концепция предполагает, что часть каналов, осуществляющих бесплатное сегодня для зрителей вещание, окажутся в платных пакетах, то есть, произойдет то, что в прошлом году названо Александром Роднянским «монетизацией бесплатного телевидения» . • Март, 2007 Ассоциация кабельного телевидения РФ (АКТР) публично раскритиковала действия Федеральной конкурсной комиссии по телевещанию (ФКК). • В АКТР назвали выдачу лицензий на эфирное цифровое телевещаний, начатую ФКК , антирыночным шагом, негативно влияющим на российскую вещательную отрасль. • Реакцию АКТР эксперты считают объяснимой с учетом того, что действия ФКК дают операторам DVB-T дополнительные конкурентные преимущества перед кабельными вещателями Генрих Юшкявичус : «Раздавать лицензии и особенно частоты на DVB-T до принятия общей концепции развития эфирного цифрового ТВ в России преждевременно. Но для ‘Югры’ ФКК решила в порядке исключения разрешить экспериментальное вещание — у компании все было готово для начала цифрового вещания. . . Мы не нарушали никаких законов» .

Реализация концепции – шаг за шагом (1) — по ФЦП • субъекты рынка: производители, вещатели, операторы связи, телезрители • сформирован состав общедоступного пакета программ • обязательные каналы станут доступными и в других средах вещания • единый оператор наземного цифрового вещания – Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС) • «Цифрового альянса» -индустриальный консультирующий орган, под эгидой Минкомсвязи России образованы комитеты: технологический, промышленный, экономический (бизнес-комитет), комитет по регулированию, комитет по конвергенции СМИ, информационный, международного сотрудничества, комитет по образованию и подготовке кадров, комитет по радио и рабочая группа по отбору региональных каналов для включения во второй и третий мультиплекс

Шаг за шагом ( 2) — по ФЦП • На внедрение цифрового вещания первоначально предполагалось потратить 127 млрд рублей (80 млрд — федеральный бюджет). Помимо мультиплексов, оцифровка материалов Госфильмофонда, Радиофонда и Российского государственного архива кинофотодокументов. • ФЦП предусматривает три мультиплекса — пакетов каналов, вещающих на одной частоте. • Бесплатный доступ к первому должны иметь 100 % населения страны • Владельцы каналов первого мультиплекса обязаны бесплатно предоставлять их в сети ТВ-операторов, а последние — бесплатно их распространять. В законопроекте Минкомсвязи распространение каналов первого мультиплекса определяется не как услуга, а как лицензионное условие , то есть становится обязанностью операторов • Предполагается, что в создание остальных мультиплексов будут вкладывать средства коммерческие структуры — теле- и радиокомпании, не попавшие в первый пакет. Согласно ФЦП, они должны быть доступны как минимум для 98 % россиян. Источник: Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009 -2015 годы

«Цифра» в цифрах В отрасли 3679 компаний (на момент принятия ФЦП), в том числе – • 161 телерадиокомпаний • 799 телекомпаний, • 888 – радиокомпаний, • телекомпаний, имеющих кабельные вещательные лицензии – 320, • операторов связи, предоставляющих телепрограммы и другие сервисы – 1511 (Источник: НАТ, АКТР) В целом, жителям мегаполисов сегодня доступно аналоговое эфирное вещание, цифровое кабельное телевидение, IP-телевидение, спутниковое и некий гибрид – интернет-телевидение (как минимум, шесть способов доставки контента до населения)

«Цифра» в цифрах (2) – по ФЦП • Цена приставки для цифрового ТВ составит $ 30 -50 ( Минкомсвязи РФ) – прогноз 2007 -2008 гг • На аналоговое вещание федеральные каналы тратят около 8 млрд руб. в год, включая радио ( данные РТРС) • В опытных зонах абонентская плата разная (на момент принятия ФЦП): цифровые кабельные пакеты на Урале — от 240 до 950 рублей, в Екатеринбурге в среднем 250 рублей стоит 60 каналов, в Перми 350 рублей — 45 каналов в Уфе, например, оператор Ufanet продает базовый пакет из 87 каналов за 30 рублей в месяц. Причина парадоксально низкой цены — практически 100 %-ное проникновение кабельного ТВ

«Цифра» в цифрах(3) – по ФЦП • В России – 144 646 населенных пунктов, в которых живет 142 млн человек, причем 70 % населения проживает в 1355 населенных пунктах (в каждом из них население превышает 10 тыс. человек). Поэтому в программе большая роль отведена непосредственному спутниковому вещанию.

Восприятие цифрового ТВ в России • Общероссийский опрос с целью понять восприятие цифрового ТВ и этой идеи в России: 1495 респондентов в 45 субъектах федерации и 107 населенных пунктах • Опрос населения Республики Мордовия (пилотного региона): 522 интервью • 4 фокус-группы с жителями Мордовии, уже установившими у себя приставки для приема цифрового ТВ (отбор производился по базе данных «Волга телеком» ) • Оператор исследования – исследовательский холдинг «Ромир» по заказу Фонда «Образованные медиа» . Сентябрь 2007.

Возможность приема и просмотр телеканалов, % Первый канал 97 82 2 Россия 94 74 3 НТВ 78 48 5 Культура 61 21 17 ТВЦ 56 20 10 СТС 55 28 9 Спорт 48 16 20 ТНТ 44 22 11 РЕН ТВ 38 15 8 Домашний 32 11 14 Муз ТВ 27 10 15 ДТВ Viasat 26 7 12 7 ТВ 22 5 9 MTV 22 7 13 ТВ 3 21 6 6 Euronews 15 4 12 Rambler телесеть 11 2 9 Петербург — 5 канал 7 3 8 ОТВ 4 0 6 СТО 4 1 5 ЛОТ 2 0 4 ГТРК «Санкт-Петербург» 2 0 6 Невский канал 2 0 5 Местные каналы 9 5 2 Региональное ТВ 4 1 3 Другие российские каналы 3 1 2 Другие зарубежные каналы 1 0 2 Никакие 0 0 9 96 83 1 94 63 2 72 30 4 65 10 19 64 9 8 60 21 8 55 10 18 32 6 4 60 15 4 32 8 2 31 4 8 27 3 5 42 3 8 28 2 7 29 4 2 24 1 5 20 1 1 9 1 1 3 0 0 4 0 0 3 0 1 5 1 1 8 1 0 5 1 2 1 0 0 25 Принимают Смотрят регулярно Не смотрят. Вся Россия Республика Мордовия Максимальные значения приема/регулярного просмотра Принимает не менее 50% аудитории Максимальные значения среди телеканалов, которые смотрят реже всего Данные значительно выше/ниже по сравнению с общероссийскими показателями. Возможност ь приема и просмот ра передач

Выборка: Мордовия, респонденты имеющие оборудование для цифрового приема и пользующиеся им (N=50) ; респонденты не имеющие оборудования (N=343)* В связи с малой наполненностью группы телезрителей, пользующихся оборудованием, необходимо учитывать высокую статистическую ошибку — 14% Имеют оборудования для цифрового приема и пользуются им 13% Принимаемые телеканалы, % Регулярно просматриваемые телеканалы, % Средний прирост показателей приема при наличии оборудования – в 4 раза Показатели регулярного просмотра группы телезрителей, имеющих оборудование, значительно выше/ниже по сравнению с показателями телезрителей, не имеющих оборудования. Портрет пользователей услугами цифрового телевидения (1) 62 27 41 25 15 30 26 28 5 24 3 2 2 3 5 4 3 96 96 96 94 92 90 88 84 84 70 60 58 54 50 44 16 16 14 8 28 10 30 68 75 96 68 60 97 56 27 94 Россия НТВ Куль тура ТВЦ СТС Первый к анал Спорт Дом ашний РЕН ТВ Муз ТВ 7 ТВ ТВ 3 Ram bler телесеть ТНТ ДТВ Vias at MTV Петербург — 5 к анал Euronews СТО ГТРК ‘Санк т-Петербург’ Невск ий к анал ОТВ Региональное ТВ Местные к аналы Другие российск ие к аналы Не им еют оборудования Им еют оборудование 11 19 9 3 4 876 52 40 38 32 22 20 16 14 12 12 8 8 6 6 2 33 62 80 22 7 10 3 3 Первый к анал Россия НТВ СТС Дом ашний Спорт ТВ 3 Муз ТВ Куль тура РЕН ТВ ТВЦ 7 ТВ Ram bler (Рэм блер) телесеть ДТВ Vias at Петербург — 5 к анал ТНТ

Изменения в практике телесмотрения • С появлением цифрового наземного телевидения в домах жителей республики Мордовия, у большей части аудитории в телесмотрении произошли следующие изменения: – Увеличилось время просмотра телевизора, в среднем с 2 -4 до 6 -8 часов в день – В большей мере реализовались предпочтения телеаудитории: любители новостей стали смотреть канал Вести (вместо новостей), фанаты спорта – канал Спорт (вместо спортивных новостей), сторонники музыки и развлечений – Драйв, Муз. ТВ, Mд (вместо отдельных музыкальных клипов) и пр.

Состав первого ТВ мультиплекса в РФ 1. Россия (Россия-1) – ВГТРК. 2. Вести (Россия-24) – ВГТРК, 3. Культура (Россия-К) – ВГТРК, 4. Спорт (Россия – 2) – ВГТРК , 5. Канал для детей и молодёжи ( Карусель – Первый — ВГТРК); 6. Первый канал (51% – государство) ; 7. Петербург – 5 -й канал (Национальная медиа-группа) ; 8. НТВ ( Газпром-медиа) Радио: Маяк, Радио России, Вести ФМ (Указ Президента от 24 июня 2009 г. “ Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах ”)

Состав 2 -го и 3 -го ТВ мультиплекса в России • Не был определен до 2013 года (в результате трех конкурсов) • 3 -й мультиплекс должен быть зарезервирован для региональных каналов, но судьба запуска – не ясна

Состав 3 -го и последующих мультиплексов в России • Не определён • Бюджетные средства не будут предоставляться • Отключение аналоговых каналов произойдет: сначала в 2015, теперь – в 2018 ( и даже в 2019 гг. )

ФГУП “Российские телевизионные и радио сети” (РТРС) • Владеет 14. 478 телепередатчиков, или 90. 9% от общего числа. • Служит основой для создания «центров формирования» состава 2 -го и 3 -го мультиплексов, включающих местные программы. • «Центры» являются госсобственностью и частью «системы государственной политики вещания» .

РТРС http: //www. youtube. com/watch? v=jyuo 3 c. NODG

Структура населения РФ Категории населенных пунктов Количество городов В них проживает тысяч человек Города, свыше 1 млн чел. 12 28 204 Города от 500 тыс до 1 млн. 25 15 705 Города от 200 до 500 тысяч 58 17 068 Города от 100 до 200 тысяч 69 9 244 Города меньше 100 тысяч 936 35 521 Поселки городского типа и сельское население 1281 37 314 2381 143 056 Всего 164 города. Всего 70, 2 млн человек Или почти 50% от населения всей России Данные на 1 января 2012 года

Экономические обоснования 2 — « Предложение о распространении го МПЛ на территорию Вся » 2 Россия более чем в раза увеличивает расходы федеральных . , коммерческих каналов на дистрибуцию сигнала И в некоторых , случаях равняется или превышает совокупную выручку телеканала . от основной деятельности , 2 — , При этом участники го МПЛ в отличии от каналов входящих в 1 — ый МПЛ не получают дотаций от Государства на распространение в « 100 » . городах тыс минус Что вряд ли соответствует нормам Закона о , , конкуренции и безусловно отразится на качестве создаваемых . телевизионных программ. Наименование статьи расходов Сумма , млн. руб. Стоимость распространения во 2 -ом МПЛ 944 Стоимость распространения в аналоге в 164 -х городах 100 тысяч +, по тарифам РТРС 600 Стоимость спутникового распространения ТВ-сигнала в аналоге по Орбитам 35 -40 Желание членов АКТР взимать оплату за услуги связи по 1 руб в месяц с домохозяйства (по экспертной оценке на 2012 г к системам КТВ подключено 19 млн абонентов) 230 ИТОГО 1, 8 млрд рублей в год

3 МПЛ 9. Определить принцип 3 — формирования го МПЛ как « » Региональный с территорией вещания « / » . муниципалитет населенный пункт 10. Основанием для объявления 3 — конкурса на участие в ем МПЛ является совместное обращение в 2 — Рос. Ком. Надзор х и более , региональных телекомпаний осуществляющих аналоговое телевещание на указанной. территории

, , Сегодня по данным НАТ в российском региональном эфире работает более 920 телекомпаний. 142 из них производят ежедневно от 4 — х часов собственного программного , продукта вплоть до круглосуточного самопрограммирования ( ). не сетевого вещания В региональных компаниях по экспертной оценке НАТ трудятся более 30 тысяч (!!!) человек.

13. Определить следующий порядок формирования программной концепции для участников конкурса на вхождение в 3 — , й « » : региональный мультиплекс — либо самостоятельно программирование в 24 — ( ), объеме х часов не сетевое вещание — * либо самостоятельное программирование 4 в объеме часов в день с постепенным 24 — 2 увеличением до х часов на позднее лет с начала фактического вещания в составе 3 — , го МПЛ — либо сетевое распространение , телепрограммы другого телеканала при минимальном объеме собственного 4 производства часов в день во временном 6. 00 01. 00 интервале с до по местному ( ). времени сетевое вещание (* под самостоятельным программированием понимается формирование телепрограммы программами, созданными самим телеканалом, по его заказу и приобретенными для трансляции у третьих лиц)

14. Определить принцип формирования 4 — « » . го и далее МПЛ как Телеканалы ТВЧ 15. 31 2013 До марта г разработать принципы формирования и территории 4 — предполагаемого распространения го и последующих МПЛ. 4 МПЛ и далее

Проникновение кабельного ТВ к 2014 году в городах 100+ Категории Населенных пунктов Средний уровень проникновения сетей КТВ, % от численности жилого фонда Кол-во городов В них проживает, тыс. чел Кол-во домохо-з яйств. Имеют КТВ Будут иметь КТВ 2010 2014 Города свыше 1 млн человек 90 100 12 28204 10611 25384 28204 Города от 500 тыс до 1 млн чел 75 90 25 15705 5909 11779 14135 Города от 200 тыс до 500 тыс чел 45 85 58 17068 6422 7681 14508 Города от 100 тыс до 200 тыс 10 50 69 9244 3438 924 4622 164 70 221 26380 45 767 61 468 По прогнозам АКТР к 2014 году в городах с населением свыше 100 тысяч 61, 5 млн. чел или 87, 5% будут подключены к системам КТВ. * С учетом абонентов Триколор, НТВ+ и Радуги (которые не учтены в данной таблице (нет достоверных данных) цифра 87, 5% будет явно выше.

19. Включить в состав ФКК при проведении конкурсов на участие в 1 -3 . МПЛ представителя НАТ 20. Привлекать к строительству и 3 — эксплуатации го и последующих — МПЛ частных инвесторов . региональные телекомпании 21. Инициировать внесение необходимых поправок в действующие нормативные акты и Постановления по корректировке ФЦП по переходу на цифровое ТВ согласно предлагаемой НАТ. программе

РЕЗЮМИРУЯ: — зарезервировать частоты с 22 по 49 ДМВ диапазона для развития цифрового телевидения в России, включая ТВЧ, — 2 -ой МПЛ сформировать по принципу сквозного федерального распространения в городах с населением свыше 100 тысяч возможностью регионализации и локализации; — 3 -ий МПЛ полностью сформировать как региональное телевидение либо с самостоятельным программированием, либо на принципах сетевого партнерства с телеканалами, не вошедшими в 1 -ый и 2 -ой МПЛ. — запуск 2 -го и 3 -го МПЛ провести одновременно, — принять для телеканалов 2 -го и 3 -го МПЛ принцип “must carry” – бесплатного распространения в кабельных сетях (аналогично 1 -му МПЛ) с обязательным сохранением сквозной порядковой нумерации последовательно после каналов 1 -го МПЛ — через 6 месяце начала регулярного вещания каналов 1 -3 МПЛ производить отключение аналогового телевещания.

СПАСИБО!