Скачать презентацию М и н и с т е р Скачать презентацию М и н и с т е р

60b572052a9a1faabd41ae0cdc3402d0.ppt

  • Количество слайдов: 34

М и н и с т е р с т в о п р М и н и с т е р с т в о п р и р о д н ы х р е с у р с о в и э к о л о г и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ Заместитель начальника отдела К. Я. Кушнир

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Федеральный закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ исключен один КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Федеральный закон от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ исключен один вид лицензируемой деятельности - транспортирование отходов Принятие Федерального закона 2008 1998 Принят Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ 2012 2011 Федеральный закон от 25. 06. 2012 № 93 -ФЗ исключены два вида лицензируемой деятельности – сбор, использование 2014 время Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ С момента принятия закона внесено 24 изменения из них 2 существенных 2

ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ Совершенствование системы регулирования в области обращения ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 458 -ФЗ Совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности Развитие экономического механизма, направленного на сокращение захоронения отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот Совершенствование жилищно-коммунального законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами Гармонизация национального законодательства с решениями и рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области обращения с отходами 3

ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции), ЭТАПЫ ВВЕДЕНИЯ НОРМ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обязанность производителей, импортеров по утилизации товаров (продукции), понятийный аппарат, отдельные изменения в законодательстве лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности положения по реформированию системы жилищно-коммунальных услуг и введение института региональных операторов новая система регулирования в области обращения с отходами, новые инструменты регулирования в области обращения с отходами, региональные инструменты по управлению потоками отходов 0 платы при размещении отходов на объектах не оказывающих негативное воздействие Коэффициенты к нормативам платы за размещение отходов запреты на размещение отдельных видов отходов 2015 01. 07. 2015 2016 2017 4

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом Что такое удаление? Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации Приложение VA и VB к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и контролем за их удалением Решение о присоединении Российской Федерации к ОЭСР Решение Совета 25. 02. 2002 ОЭСР С(2001)107 «О контроле за трансграничной перевозкой отходов, предназначенных для переработки 5

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) - ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами Отходы потребления: ТКО материалы, полуфабрикаты, и др. Отходы производства: отходы после обогащения, остатки сырья и др. 6

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Поручение Президента Российской Федерации от 10. 08. 2012 ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Поручение Президента Российской Федерации от 10. 08. 2012 № Пр-2138 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минприроды России) Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е г. Москва 23. 04. 2013 № 4 -р___ О представлении систематизированных сведений по обращению с твердыми коммунальными отходами Росприроднадзору было поручено на основании данных из формы № 2 ТП (отходы)представлять сведения по кодам ФККО 91000000 - 9120150001005 Минприроды России подготовлен проект Распоряжения на основании ФККО-2014 7

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования (понятие применимо до 31. 12. 2015) с 01. 2016: Накопление отходов Хранение отходов 11 месяцев с даты складирования отходов время хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (понятие применимо с 01. 2015) Как классифицировать период накопления отходов более 6 месяцев в течении 2015 года? Статья 8. 2 Ко. АП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при, в том числе накоплении отходов» 8

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Обязательное исполнение: сбор отходов - прием или поступление ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Обязательное исполнение: сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов Прием или поступление отходов – это юридически значимое действие, которое отражается в документах первичного учета Сбор отходов (нормативное правовое значение) Изъятие или погрузочно-разгрузочные работы (нормативно-техническое значение) Первичный учет - от 01. 09. 2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 26. сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. 9

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Варианты «сбора» отходов и правовые последствия Организация, управляющая ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Варианты «сбора» отходов и правовые последствия Организация, управляющая многоквартирным домом: Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ст. 161 ЖК РФ) Крупные промышленное предприятие Изъятие из мест образования отходов. Погрузочно-разгрузочные работы. Перемещение в границах участка отходов к местам накопления, в том числе по видам и классам опасности. Транспортирование отходов Перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Погрузочно-разгрузочные работы как в месте накопления отходов так и в местах не предназначенных для этого. применимо также к СТО и арендодателям НАКОПЛЕНИЕ ОТХОДОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОТХОДОВ Условие: Организации не создают специальных пунктов приема отходов, а транспортной организации не принадлежат места, предназначенные для накопления отходов из которых осуществляется вывоз отходов 10

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах Возможные операции в составе транспортирования: Изъятие из мест образования отходов и перемещение к местам временного складирования для формирования транспортной партии Погрузочно-разгрузочные работы в местах изъятия отходов и мест временного складирования Неприменимо в обязательном порядке: Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения» : 5. 28. транспортирование отходов: Деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения. 11

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку Понятие применимо в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых относится к «промежуточной стадии» по подготовке отходов к утилизации с применением технических средств и технологий, позволяющих рассортировать отходы по видам, очистить или разобрать отходы на однородные группы отходов, освободив их от посторонних компонентов, которые затрудняют их дальнейшую утилизацию. Например: Отдельные технологические линии по сортировке отходов, линии по производству гранул и хлопьев из ПЭТФ бутылок (при условии, что это отход I-IV класса опасности), линии по дроблению отходов (при строительстве и сносе зданий) и др. Не относится к обработке: Деятельность в рамках соблюдения ТР ТС 030/2012 «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» ; Мусороперегрузочные станции; Склады и помещения, в которых осуществляется прессование отходов. 12

ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ЗАКОНА № 458 -ФЗ Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая рециклинг, регенерацию, рекуперацию Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду Правовые последствия: Понятия применимы ко всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам без исключения 13

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах - 5 метров статья 19 Закона «О недрах» Законодательство об отходах производства и потребления (экологические требования) требования к объектам размещения отходов (Минприроды России) требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов (Минприроды России + Минстрой России) Законодательство о недрах Постановление Правительства РФ от 22. 12. 2004 № 827 «Об утверждении положения на получение права пользования недрами для целей захоронения …» Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 14

ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ ОТХОДОВ Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах Абзац второй пункт 2, подпункт 11 пункта 3 Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 12. 2004 № 827, юридические лица должны иметь: соответствующую лицензию на ведение работ по обращению с отходами I - IV класса опасности заключение государственной экологической экспертизы на техникоэкономическое обоснование (проект) создания объекта захоронения или его реконструкции Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 28. 05. 2015 № 05 -12 -44/12612 15

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I-IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ 16

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принятие Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ и КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Принятие Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ и отмена Федерального закона от 08. 2001 № 128 ФЗ (отмена транспортирования) Принятие Федерального закона от 08. 2001 № 128 -ФЗ 2010 2001 Принятие Федерального закона от 24. 12. 2014 № 458 -ФЗ (лицензирование по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению) 2012 2011 Передача полномочий: Ростехнадзор Росприроднадзор 2014 время Принятие Федерального закона от 26. 06. 2012 № 93 -ФЗ (отмена сбора, использования) С момента передачи полномочий от Ростехнадзора в Росприроднадзор, количество выданных лицензий составляет 19 265 шт. 17

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Сложившаяся практика: Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Сложившаяся практика: Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Пункт 4 статья 22 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 -ФЗ: «Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. » . 18

Федеральный закон от 29. 07. 2015 № 203 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные Федеральный закон от 29. 07. 2015 № 203 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Обязанность получить лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV класса опасности без лицензии не допускается 01. 07. 2015 01. 2019 01. 2016 Вступление в силу положений о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности Переходный период: Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежат переоформлению по решению лицензиата или при наступлении случая, предусмотренного законодательством Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года 19

МЕРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и МЕРЫ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались до мая 2011 года Переоформление Действуют до конца срока, указанного в них Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдавались с мая 2011 по июнь 2012 год Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – выдаются с июля 2012 года Деятельность без лицензии не допускается Переоформление Действуют до 01. 2019 20

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Содержание положения: Требования к соискателям и лицензиатам Состав документов Перечень грубых нарушений лицензионных требований Основания для переоформления лицензии Перечень работ, составляющих Приложение к лицензии: Конкретные виды отходов (не группы) Работы, которые соответствуют конкретным видам отходов (не группам) лицензируемые виды деятельности Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации 29. 05. 2015 21

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату): необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих оборудование (в том числе специальное) и установки, в том числе передвижных мобильных установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям - для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности - для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности 22

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по СБОРУ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 5 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 6 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 23

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств 4 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 5 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 6 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 24

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства: Специальное оборудование - многократно используемые в производстве средства труда, которые обеспечивают условия для выполнения специфических (нестандартных) технологических операций (* Специальные знаки - ГОСТ 19433 -88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» Транспортные средства: Решение Комиссии Таможенного союза от 09. 12. 2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» *) Приказ Минфина России от 26. 12. 2002 № 135 н 25

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Деятельность по ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ отходов Легковоспламеняющиеся газы или жидкости (ДОПОГ: № 2. 1 или 3) Легковоспламеняющиеся твердые вещества, самореактивные вещества и десенсибилизированные взрывчатые вещества (ДОПОГ: № 4. 1) Вещества, способные к самовозгоранию (ДОПОГ: № 4. 2) Токсичные вещества (ДОПОГ: № 6. 1) Коррозионные вещества (ДОПОГ: № 8) Прочие опасные вещества и изделия (ДОПОГ: № 9) Более подробно см. также: Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 2011 г. 26

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБРАБОТКЕ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 27

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по УТИЛИЗАЦИИ отходов 1 заявление 2 перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО 3 копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений 4 копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок 5 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования 6 копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 7 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 28

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Наименование: Проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, объектов хозяйственной деятельности Российской КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Наименование: Проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду (в части обезвреживания и размещения опасных отходов) Наименование: Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности Федеральный закон от 30. 12. 2008 № 309 -ФЗ 01. 07. 2015 1995 ГЭЭ не проводилась 2006 2008 время Наименование: Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности Федеральный закон от 29. 12. 2014 № 458 -ФЗ Федеральный закон от 23. 11. 1995 № 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» Примечание: с 2006 по 2008 лицензию могли получить на основании ГЭЭ на материалы обоснования намечаемого лицензируемого вида деятельности 29

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Перечень документов для деятельности по ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ отходов 1 2 3 4 5 заявление перечень конкретных видов отходов, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в том числе специального) и установок, в том числе передвижных мобильных установок реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) 6 реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию 7 реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами 8 копия документа, подтверждающего наличие в штате юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 30

ВОПРОС: ЧТО ПЕРВИЧНО ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ВНЕСЕНИЕ ОРО В ГРОРО? ВАРИАНТ 1 ВАРИАНТ 2 ВОПРОС: ЧТО ПЕРВИЧНО ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ВНЕСЕНИЕ ОРО В ГРОРО? ВАРИАНТ 1 ВАРИАНТ 2 ОРО новый и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию впервые ОРО уже введен в эксплуатацию и индивидуальный предприниматель и юридическое лицо получает лицензию в связи с истечением срока действия или переоформляет в связи со сменой своей организационно-правовой формы Во всех случаях оформление лицензии является первичным В новом положении о лицензировании данный вопрос будет полностью урегулирован Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 05. 09. 2014 № 05 -12 -44/20156 и от 20. 11. 2014 № 05 -12 -44/26395 31

О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Приложение к приказу (распоряжению) и к лицензии № п/п Наименование вида отходов Код ФККО Виды работ 1 2 3 4 1. Отход № 1 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 2. Отход № 2 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение 3. Отход № 3 Код (не группа) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение Более подробно см. разъяснения Минприроды России от 13. 05. 2015 № 05 -12 -44/11312 32

ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ МИНПРИРОДЫ РОССИИ Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: III квартал 2015 года Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов I - IV классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности СРОК ПОДГОТОВКИ: IV квартал 2015 года 33

М и н и с т е р с т в о п р М и н и с т е р с т в о п р и р о д н ы х р е с у р с о в и э к о л о г и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Тел/факс: (495) 718 -06 -66 e-mail: [email protected] gov. ru Отдел государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв