Лекция № 5. Политические режимы. Основные тенденции развития

Лекция № 5. Политические режимы. Основные тенденции развития ► Понятие и типология политических режимов; ► Тоталитаризм: понятие, теория, истоки ; ► Авторитаризм и его политические возможности.

Режим – это… РЕЖИМ (фр. regime — управление) — 1) режим как метод правления (режим/политический строй в целом) означает комплекс элементов институционального, социального и идеологического порядков, образующих политическую власть конкретной страны на определенный период; в этом понимании выражается формально-юридический и шире конституционный аспект организации политической системы, характеризующий структуру государственной власти; 2) режим как открытые для изменений переменные параметры политического строя (режим/альтернатива), в т. ч. его социально-экономические основания; 3) режим как источник правления, или властный авторитет, определяющий политический строй и/или его изменяющиеся составляющие (режим/власть).

Основные подходы к определению политического режима Политико-правовой (институциональный) подход – объяснение сводится лишь к официальным формам и легальным методам управления, которые опираются на формально-юридические критерии функционирования власти. Подобная постановка вопроса традиционно была характерная для французского государствоведения, где монархия и республика различались именно как формы правления, а сам термин «политический режим» считался частью категориального аппарата конституционного права и связывался с особенностями разделения государственной власти и соотношением ее ветвей. Режим слияния властей (абсолютная монархия); Режим разделения властей (президентская республика); Режим сотрудничества властей (парламентская республика).

Основные подходы к определению политического режима Социологический подход – уделяет внимание осмыслению тех связей между обществом и государством, которые сложились реально, не обязательно в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения. Режим рассматривается не только как форма правления или государственного устройства, не только как структура власти с присущими ей методами реализации политической воли, но и в гораздо боле широком значении – как баланс во взаимоотношениях социального и политического. Политический режим – это особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой – способы политического участия и групп интересов ( Морис Дюверже ).

Признаки политического режима Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; Гарантированность прав и свобод личности; Характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; Положение СМИ, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата; Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; Характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц; Тип политического поведения и характер политического лидерства; Доминирование определенных методов (убеждение, принуждение и т. д. ) при осуществлении власти; Степень верховенства закона во всех сферах общественной власти; Мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

Политический режим – это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых нужно отметить следующие показатели: 1) Институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, в т. ч. Уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека; соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам; значение официально-легальной сферы в общем объеме действий правительства); 2) Степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия решений, отражающая социальное представительство, народный контроль и волеизъявление; 3) Уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционными группировками при формировании органов государственной власти; 4) Роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

Тоталитаризм – это… Тоталитаризм – тип общества, политической системы, политического режима, в котором политическая власть осуществляет всеобъемлющий контроль над обществом в целом и каждой личностью, в частности, с помощью систематического применения насилия или угрозы насилием, навязывания целей официальной идеологии, а также формирования соответствующих экономических и социальных структур, культуры и менталитета. totalitas – полнота, цельность totalis — весь, целый, полный автор термина «тоталитаризм» — Бенито Муссолини (1883 – 1945)

Предпосылки (истоки) тоталитаризма 1. Идейные истоки тоталитаризма; 2. Мировоззренческие предпосылки тоталитаризма; 3. Социально-экономические предпосылки возможности практической реализации тоталитарных идей; 4. Психологические предпосылки тоталитаризма

Ханна Арендт (1906 – 1975) «Истоки тоталитаризма» (1951) «Положение человека» (1958) «Между прошлым и будущим: восемь упражнений в политической мысли» (1961) «О революции» «О насилии» (1970) «Кризисы республики» (1972)

Идеологи / практики тоталитаризма

Разновидности тоталитаризма (фашизм) ФАШИЗМ — (от итал. fascismo — пучок, связка, объединение) — вариант тоталитарного политического режима, особенностью которого является стремление к установлению жесткой, иерархически структурированной власти, проповедь беспрекословного подчинения авторитету вождя, оправдание применения крайних мер принуждения для обеспечения в стране стабильности и порядка, введение однопартийной системы, ставка на огосударствление всех сторон жизни и идеологическую монополию.

1. Безусловная доминанта национального интереса над какими-либо иными, т. е. интернациональными или общечеловеческими. 2. Утверждение особой миссии данного народа (избранного, согласно философии Ницше) в создании справедливого порядка либо во всем мире, либо как минимум в зоне «геополитических интересов» данного народа. Отсюда — принцип разделения мира на сферы влияния, что составляло важный элемент известного пакта стран фашистской «оси». 3. Отвержение демократической системы как формы государственного устройства в пользу сильной диктаторской власти, каковая в интересах всей нации обеспечивает справедливый порядок и гарантирует благополучие всем слоям населения, включая малоимущих и нетрудоспособных (отсюда «социализм»). 4. Установление особого, национального кодекса нравственных и моральных принципов, решительное отвержение каких-либо общечеловеческих нравственных норм. Признаки фашизма

Признаки фашизма 5. утверждение принципа использования силы (военной силы, репрессивного режима внутри страны и в зоне геополитических интересов данной нации) для подавления инакомыслия и тем более сопротивления установленному порядку путем практических действий. 6. безудержная демагогия как стиль пропаганды, т. е. обращение к обыденным интересам простых людей и обозначение в зависимости от ситуации национального противника (люди другой расы, иных политических взглядов, иного вероисповедания и т. д. ). Постоянное фиксирование внимания на определенном (или нескольких) опасном противнике долженствует содействовать сплочению нации, утверждению общенациональной солидарности, освящаемой данной идеологией. 7. Наконец, культ харизматического лидера, вождя, каковой наделяется чертами прозорливости, данной свыше, безусловной преданностью национальным интересам, решительностью, неподкупностью и чувством безусловной справедливости в рамках национального кодекса нравственных принципов.

Авторитаризм (автократия) – это… АВТОРИТАРИЗМ — неограниченная власть одного лица (тиран, монарх, диктатор) или группы лиц (хунта, олигархия, аристократия) не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. АВТОКРАТИЯ (греч. autokrateia — самовластие, самодержавие) — одна из форм правления, основанная на неограниченном и бесконтрольном полновластии одного лица в государстве. Видами автократического правления были в истории деспотические монархии Древнего Востока, тиранические правления в отдельных греческих государствах, Римская и Византийская империи, абсолютные монархии нового време ни. Содержанием понятия «автократия» обозначались также неограниченные полномочия субъектов в какой-то сфере государственной деятельности.

Признаки авторитарного режима В центре и на местах происходи концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; Игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); Роль представительных органов власти ограничена властным субъектом, хотя они и могут существовать; Суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населения;

Признаки авторитарного режима В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в тоже время отсутствуют террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти; Сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность» ; Отсутствие единой идеологии; Отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как это наблюдается в тоталитарной политическом режиме; Существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности, ибо все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они распускаются; Права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере.

Слабые / сильные стороны авторитаризма Слабые стороны: Полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей; Отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр и произвола; Ограниченность институтов артикуляции, политического выражения общественных интересов; Сильные стороны: Власть обладает достаточно высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок; Власть обладает достаточно высокой способностью мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач; Власть обладает достаточно высокой способностью осуществлять быструю реорганизацию общественных структур, вопреки сопротивлению консервативных сил.

Деспотизм – историческая форма авторитаризма ДЕСПОТИЗМ — (от греч. despotes-повелитель) – форма самодержавной власти, неограниченная монархия, отличающаяся полным произволом власти, бесправием подданных; самовластие и тирания по отношению к окружающим. Основные черты: Деспотизм основан на непосредственном бюрократическом управлении хозяйственным процессом или на тотальном распоряжении его результатами государством. Отсутствие экономических ограничений ведет к более или менее перманентному хозяйственному застою. Отсутствие того, что называется экономическим прогрессом, основанным на непрерывной модернизации хозяйственного процесса и на расширенном воспроизводстве, сочетается с отсутствием политической динамики.

Деспотизм – историческая форма авторитаризма Экономической неподвижности системы соответствуют неподвижность (иммобильность) управляемого класса. Равенство их перед лицом деспота постулируется. Оборотной стороной этой абсолютной однородности и стабильности управляемого класса является абсолютная атомизация и нестабильность класса управляющих. Власть, отрицающая экономические ограничения, не может не отрицать ограничения идеологические. Это объясняет также чудовищную стабильность деспотических систем, ибо исключает возникновение политической оппозиции (или реформистского потенциала системы). Отсутствие социальных, экономических и идеологических ограничений ведет к невозможности для деспотических структур сопро тивляться подчинению частным целям деспота. Деспотизм оказывается мертвым политическим телом. Ему неизвестна политическая альтернатива, это закрытая система. Мир, который органически не способен сам из себя произвести политическую цивилизацию.

Разновидности авторитаризма(Хуан Линц) Военно-бюрократический режим возникает в форме военной диктатуры, но при дальнейшем политическом развитии все большая роль принадлежит разного рода гражданским профессионалам. в правящей коалиции доминируют военные и бюрократы, отсутствует интегрирующая идеология. режим может быть и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего существует одна проправительственная, но не массовая партия. основная цель режима – исключить независимое неподконтрольное ему участие во власти определенных групп, которые были вовлечены в политическую жизнь в предшествующий демократический период. формы военное правления – от личной диктатуры одного генерала (полковника) до хунты. возможна легализация посредством принятия конституций по либерально-демократическому образу, сохранения псевдоконституционных парламентских структур классический пример – режим А. Пиночета в Чили (1973 -1990)

. . . . спасти Чили от президента Альенде (на фото справа) 11 сентября 1973 года исполнил генерал Пиночет (на фото справа), за три недели до этого назначенный Альенде командующим сухопутными войсками В 1971 году в строящую социализм Чили с официальным дружественным визитом прибыл лидер кубинской революции Фидель Кастро (на фото слева). В Сантьяго высокого гостя тепло приветствовал командующий столичным гарнизоном генерал Аугусто Пиночет Классический пример военно-бюрократического режима — режим А. Пиночета в Чили (1973 -1990). В 1996 году чилийские эксперты по правам человека опубликовали новые, несколько большие цифры жертв хунты — 2095 погибших и 1102 пропавших без вести, что в сумме дает 3197 человек

Разновидности авторитаризма (Хуан Линц) Корпоративный авторитаризм устанавливается в обществе с вполне развитым экономическим и социальным плюрализмом, где мобилизация граждан достигла необходимого уровня для их эффективного политического участия. Корпоратизм (лат. corporatio — объединение, сообщество) — по Ф. Шмиттеру — система представительства интересов, в которой ограниченное число единичных, недобровольных, несоревновательных, иерархически организованных, функционально различных, признанных или созданных государством элементов получают монопольное представительство в обмен на контроль над избранием лидеров и артикуляцией требований. классические примеры: правление Салазара в Португалии (1932 -1968) правление Франко в Испании

Разновидности авторитаризма (Хуан Линц) Дототалитарный авторитаризм – фашистские мобилизационные режимы, которые – по сравнению с военно-бюрократическими и корпоративными режимами с их единственно слабой партией – являются менее плюралистическими и либеральными. Речь идет о государствах, где ранее была установлена демократия, а после прихода к власти фашиствующих лидеров началась эволюция в тоталитарном направлении. Большая заидеологизированность и высокая мобилизация гражданской поддержки делают внутреннюю оппозицию режиму почти невозможной. Довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию, еще не укрепила свою власть и не институционализировала новую систему; Такие институты, как армия, церковь, группы интересов и т. д. , сохраняя достаточную автономию, легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу. Ситуация общественной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе этого процесса.

Разновидности авторитаризма (Хуан Линц) Постколониальный авторитаризм – однопартийные мобилизационные авторитарные режимы, возникающие после обретения бывшим колониальным государством независимости, создаются снизу и возможны в достаточно уравнительных обществах с низким уровнем экономического развития и небольшой по численности экономической элитой. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки становится национализм, националистические лозунги независимости, затмевающие значимость любых внутренних конфликтов. Для постколониальных авторитарных режимов характерны частые перевороты, убийства правительств. Расовая / этническая «демократия» — это тип авторитарного режима, где к политическому участию в нем допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида.

Контрольные вопросы Каковы границы прав и свобод граждан при разных политических режимах? Почему уровень политического участия граждан в тоталитарных режимах выше, чем в демократия? Чем отличаются военные режимы от гражданских? Деспот, тиран и диктатор – в чем их сходство и отличие? Существует ли вероятность установления тоталитарных либо авторитарных режимов обновленного типа в XXI в. ? .

Основная литература Политология: учеб. / Под ред. А. Ю. Мельвиля. — М. , 2004. Политология: учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика. – М. , 2001. Политология: Словарь – справочник / М. А. Василик. М. , 2001. Политология: хрестоматия / Сост. Проф. М. А. Василик. – М. , 2000. Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. М. А. Василика. М. , 2001. Пугачев В. П. , Соловьев А. И. Введение в политологию. — М. , 2000. Соловьев А. И. Политология. Политическая теория и политические технологии. – М. , 2003. Мухаев Р. Т. Политология. – М. , 2000.