Скачать презентацию Лекция 4 Государственное управление информационными ресурсами ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ Скачать презентацию Лекция 4 Государственное управление информационными ресурсами ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ

83be9c99b06e67246624cbd142681541.ppt

  • Количество слайдов: 20

Лекция 4 Государственное управление информационными ресурсами Лекция 4 Государственное управление информационными ресурсами

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Сферы государственного управления: 1)владение и распоряжение информационными ресурсами; 2)формирование информационных ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Сферы государственного управления: 1)владение и распоряжение информационными ресурсами; 2)формирование информационных ресурсов; 3)использование информационных ресурсов, предоставление их в доступ пользователям, защита прав граждан на доступ к информационным ресурсам; 4)защита и сохранность ресурсов; 5)защита прав граждан в области создания и использования ресурсов, содержащих персональные данные; 6)защита от распространения вредоносной информации; 7)государственный надзор за деятельностью в области информационных ресурсов. Федеральный закон от 27. 07. 2006 г. № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» . C правовой точки зрения, информация подразделяется на : 1) Общедоступную (открытую) 2) Информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) 2

Понятия 149 -ФЗ «Об информации. . . » “Государственные информационные системы”: федеральные и региональные Понятия 149 -ФЗ «Об информации. . . » “Государственные информационные системы”: федеральные и региональные ИС • библиотечную сеть России • Архивный фонд РФ • государственную систему статистики • государственную систему научно-технической информации “Обладатель информации” — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основе закона или договора право ею управлять Объектам авторского права относятся производные произведения, сборники и другие составные произведения, представляющие результат творческого труда. Не являются объектами авторского права: • официальные документы; • государственные символы и знаки; • произведения народного творчества; • сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер. Использование произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения допускается в информационных, научных, учебных или культурных целях, 3 но с обязательным указанием имени автора произведения и источника заимствования.

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации 1) свобода поиска, получения, передачи, Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации; 4) равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации; 5) обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации; 6) достоверность информации и своевременность ее предоставления; 7) неприкосновенность частной жизни.

Статья 5. Информация как объект правовых отношений 1. Информация может являться объектом публичных, гражданских Статья 5. Информация как объект правовых отношений 1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). 3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: q информацию, свободно распространяемую; q информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; q информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; q информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 6. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: q разрешать или Статья 6. Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: q разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; q использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; q передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; q защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; q осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: q соблюдать права и законные интересы иных лиц; q принимать меры по защите информации; q ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Статья 7. Общедоступная информация 1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, Статья 7. Общедоступная информация 1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. 2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. 3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. 4. Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 6. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Статья 8. Право на доступ к информации Не может быть ограничен доступ к: q Статья 8. Право на доступ к информации Не может быть ограничен доступ к: q нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; q информации о состоянии окружающей среды; q информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); q информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; q иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Статья 9. Ограничение доступа к информации 4. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к Статья 9. Ограничение доступа к информации 4. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение. 5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. 7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе. 8. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 10. Распространение информации или предоставление информации 1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется Статья 10. Распространение информации или предоставление информации 1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. 4. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией. 5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами. 6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 11. Документирование информации 2. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в Статья 11. Документирование информации 2. В федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти. 4. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

Статья 16. Защита информации 1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических Статья 16. Защита информации 1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на: q обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения; q соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; q реализацию права на доступ к информации. 4. Обладатель информации, обязан обеспечить: q предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; q своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; q недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование; q возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней.

Нормирование открытой информации Федеральный закон от 29. 12. 1994 г. № 77 -ФЗ «Об Нормирование открытой информации Федеральный закон от 29. 12. 1994 г. № 77 -ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Издатели бесплатно предоставляют: • 16 экземпляров книг, брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке; • 7 экземпляров книг, брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на иностранных языках; • 9 экземпляров газет; • 12 экземпляров авторефератов диссертаций; • 10 экземпляров стандартов. Законом от 27. 12. 1991 г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 9. 02. 2009 г. ). Под периодическим печатным изданием понимается издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Регистрация обязательна. Недопустимость злоупотребления свободой 13 массовой информации.

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА • Государственная тайна • Коммерческая тайна • Персональные данные граждан ---------------------------Под ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА • Государственная тайна • Коммерческая тайна • Персональные данные граждан ---------------------------Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Закон от 21. 06. 1993 г. № 5485 -1 «О государственной тайне» . . • Военная инфраструктура • Гражданская оборона • Достижения науки и техники • Сведения о запасах платины и алмазов (золотовалютные резервы нет) • Сведения о внешнеэкономической деятельности государства 14

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА • Информация, составляющая коммерческую тайну, — информация , которая: • имеет ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА • Информация, составляющая коммерческую тайну, — информация , которая: • имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, • к которой нет свободного доступа на законном основании, • в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. (право и обязанность правообладателя на защиту) Закон от 29. 07. 2004 г. № 98 -ФЗ «О коммерческой тайне» (в ред. от 24. 07. 2007 г. ). ---------------------------- Не могут составлять коммерческую тайну сведения: • содержащиеся в учредительных документах юридического лица. . . • содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности • о численности, составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест 15 • о задолженности работодателей по выплате заработной платы. . .

ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА Персональная информация – учет физических и юридических лиц. • Единый государственный ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА Персональная информация – учет физических и юридических лиц. • Единый государственный реестр юридических лиц • Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Ведение этих реестров постановлением Правительства от 30. 09. 2004 г. № 506 возложено на Федеральную налоговую службу. Содержащиеся сведения являются открытыми и общедоступными, кроме ряда паспортных данных и номеров счетов. Помимо этих реестров: реестры налогоплательщиков, фермерских хозяйств, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный кадастр, водный кадастр, государственный реестр коммерческих организаций с иностранным участием и др. Идет государственная работа по обеспечению единого порядка сбора и использования персональных данных. Распоряжением Правительства РФ от 9. 06. 2005 г. № 748 -р была одобрена Концепция создания системы 16 персонального учета населения РФ.

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ Федеральный закон № 152 -ФЗ «О персональных данных» от 27. 07. 2006 ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ Федеральный закон № 152 -ФЗ «О персональных данных» от 27. 07. 2006 г. Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основе такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных. В общедоступные источники персональные данные включаются с письменного согласия субъекта персональных данных 17

Статья 5. Принципы обработки персональных данных 2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, Статья 5. Принципы обработки персональных данных 2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. 3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. 4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. 5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. 6. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. 7. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных.

Статья 6. Условия обработки персональных данных Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных Статья 6. Условия обработки персональных данных Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Обработка персональных данных необходима: q для осуществления правосудия, для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, q для исполнения договора, q для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, q для осуществления профессиональной деятельности журналиста, q в статистических или иных исследовательских целях

Конфиденциальность и общедоступность Статья 7. Конфиденциальность персональных данных Операторы и иные лица, получившие доступ Конфиденциальность и общедоступность Статья 7. Конфиденциальность персональных данных Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Статья 8. Общедоступные источники персональных данных В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных.