Комплексная оценка деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации

Комплексная оценка деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации Патарая Инэсса. ОБ 13 -3

ПРОГРАММА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА EUROPEAID EUROPEAID 113768/D/SV/RU АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Оценка эффективности деятельности государственных служащих» В Концепции Повышение реформирован основной эффективност ия системы целью и государственн реформирован деятельности ой службы ия недостаточна органов Российской государственн я исполнительно Федерации ой службы эффективнос й власти стало отмечается, является ть лейтмотивом что одной из кардинальное деятельности всех крупных основных повышение ее органов реформ проблем эффективност государственн современного и в интересах ной власти и ой службы, состояния развития их аппаратов. осуществлявш государственн гражданского их ся за ой службы общества и последние 20 Российской укрепления лет. Федерации государства. является

Согласно гл. 5 Федерального закона № 119 ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» 1995 года ( «Обеспечение эффективности государственной службы» ) контроль за Совет по вопросам государственной Тем не менее, по эффективностью службы при настоящее время деятельности госслужащих Президенте анализирует отсутствуют методы, возложен на кадровые состояние и эффективность четкие критерии, службы государственной службы в показатели и процедуры государственного органах государственной оценки эффективности органа. власти. В настоящее время Такая система оценки оценка основывается эффективности почти полностью на воспринимается узкое понимание формальных госслужащими как оценки эффективности и показателях и простая формальность, результативности. проводится в практически не большинстве случаев в влияет на оплату их форме аттестации. труда.

С конца XIX века в большинстве индустриально развитых стран предпринимались попытки определения и измерения эффективности и производительности США, общественность была обеспокоена Во многих городах было создано низким уровнем действовали общенациональное Бюро эффективности комитеты и отделы эффективности. (20 30 ее госслужбы, особенно на эффективности. гг. ) мун. уровне. Она опирается на Стремление перейти от В 60 х годах определенные критерии + субъективных оценок формируются основы позволяла обществу руководителей и кадровых системы контролировать служб, скрытых от граждан и «планирование – эффективность институтов гражданского программирование – деятельности общества бюджетирование» госслужащих и (налогоплательщиков), к (PPBS) расходования ими системе объективной оценки бюджетных средств эффективности, В 1970 году по инициативе президента Никсона была создана Национальная комиссия по производительности, которая занималась анализом производительности

стратегические планы ведомств служат отправной точкой для определения целей ежегодных программ и оценки результатов ежегодных программ при достижении намеченных целей. В 1993 году, в самом начале реформы, был принят и подписан Закон об эффективности и результатах работы Закон требует от ведомств правительства (ЗЭРРП). ориентироваться в 1986 году при оценке Рейган издал эффективности и указ, которым результатов предусматривало деятельности на сь выполнение осуществление программ и комплексной В 1993 году президент США Клинтон и стратегических программы вице президент Гор начали самую планов. + повышения длительную в истории федерального устанавливается производительн правительства управленческую тесная и ос-ти. реформу инициативу четкая связь "Перестройка системы между государственного управления" ресурсами и результатам связь оценки и. результатов деятельности по методике Mb. O (управление по целям)

В качестве наиболее успешных примеров внедрения новых методов оценки эффективности госслужбы можно в первую очередь отметить Австралию, Канаду, Великобританию, Новую Зеландию, Нидерланды. • В Австралии на первом этапе реформ госслужбы (первая половина 1990 х годов) каждому министерству было предписано определять программные цели, готовить ежегодные отчеты о достижениях и результатах реализации этих целей. • Сметное финансирование министерств было также увязано с реализацией программ. • Соответственно, результаты деятельности сказывались и на госслужащих, контракты которых еще предусматривали оплату по результатам. • ответственность за недостаточно эффективную работу • в 1999 2000 гг. при подготовке бюджета впервые за основу были взяты результаты деятельности ведомств по реализации программ и принципы оценки по методу начисления

1. Создание Методы оценки деятельности госслужащего ясных и хорошо сформулирова нных целей 2. Разработка работы, плана которую Метод управления по действий, в необходимо котором целям (Mb. O). Метод выполнить. формулируютс основан на оценке я пути достижения 3. достижения целей Выполнение служащим целей, плана действий. намеченных на 4. Оценка конкретный период достигнутых результатов. времени. Требует 5. четкого Корректировка деятельности в количественного случае определения целей и необходимости 6. Создание сроков их достижения. новых целей будущей деятельности

Методы оценки деятельности госслужащего Метод шкалы Метод решающих Метод анкет и графического ситуаций. сравнительных рейтинга Основан на анкет основан на использовании включает набор проставлении списка описаний вопросов или соответствующей правильного и описаний оценки каждой черте неправильного поведения характера поведения работника, из оцениваемого работника: количество работника в которых и каче ство работы, отдельных выбираются или инициативность, решающих оцениваются сотрудничество, ситуациях, на присущие надежность и т. д. основе соотнесения работнику Оценка соответствует которых описания, и рейтингу от "отлично" производится оценивается до оценка общий рейтинг "неудовлетворительно". деятельности. анкеты.

Одним из основных направлений совершенствования системы государственного управления в РФ является повышение эффективности деятельности государственных структур Для качественного улучшения состава госслужащих Министерством экономического развития с 2013 года ведется разработка и внедрение показателей эффективности и результативности деятельности органов государственной власти и государственных гражданских служащих.

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора, включая проведение дистанционных экзаменов и формирование единой базы вакансий; формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное практическое использование; развитие института наставничества на государственной гражданской службе; установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с учетом качества предоставления ими государственных услуг перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка

Постановлением № 1284 предусмотрена возможность для оценки Теперь граждане могут гражданами массовых и напрямую влиять на качество социально значимых предоставления государственных услуг в Росреестра, МВД России, конкретных территориальных ФМС России, ФНС России органах, так как их оценки и Пенсионного фонда РФ, могут быть использованы как а также всех основание для применения в государственных услуг, отношении соответствующих оказываемых в МФЦ по руководителей мер принципу «одного окна» , в дисциплинарного взыскания, том числе услуг предусмотренных Росимущества, законодательством Роспотребнадзора, ФССП Российской Федерации. России и Фонда социального страхования РФ.

ФНС России Пенсионный фонд Выдача государственного Государственная регистрация сертификата на юр. лиц, физ. лиц в качестве материнский (семейный) инд. предпринимателей и капитал. КФХ. Установление трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному 17. Предоставление сведений обеспечению. из ЕГРЮЛ Установление федеральной социальной доплаты к пенсии. 18. Бесплатное информирование налогоплательщиков о Рассмотрение заявления действующих налогах и о распоряжении сборах, порядке исчисления средствами (частью и уплаты налогов и сборов средств) материнского (семейного) капитала.

В целях проведения оценки эффективности деятельности руководителей выявляется мнение гражданина о качестве предоставления государственных услуг (с оценкой по 5 балльной шкале), включая оценку по следующим основным критериям: • а) время предоставления государственных услуг; • б) время ожидания в очереди при получении государственных услуг; • в) вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственных услуг; • г) комфортность условий в помещении, в котором предоставлены государственные услуги; • д) доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

В настоящее время сбор мнений граждан осуществляется после получения ими результатов государственных услуг с использованием следующих механизмов опрос через электронные терминалы или иные отправка смс сообщений опрос через устройства, получателям специализированный расположенные государственных услуг с ресурс в сети Интернет – непосредственно в просьбой оценить сайт «Ваш контроль» местах предоставления качество услуги (www. vashkontrol. ru) государственных услуг (в том числе в МФЦ) время ожидания в очереди, вежливость на Едином портале сотрудника, государственных и комфортность условий, муниципальных услуг доступность информации о порядке получения услуги и другим.

Минэкономразвития России также создан инструмент обратной связи, позволяющий гражданам оценить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, – публичная система "Ваш контроль" (Информационно аналитическая система мониторинга качества государственных услуг или АИС МКГУ).

График: Оценка россиянами качества государственных услуг в системе «Ваш контроль» на апрель 2016 года

Используемые источники информации 1. ПРОГРАММА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА EUROPEAID «Оценка эффективности деятельности государственных служащих» 2. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» 3. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. N 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» 4. https: //vashkontrol. ru