Кафедра медицины катастроф семинар Тема 4: «Основные положения

Кафедра медицины катастроф семинар Тема 4: «Основные положения мобили-зационной подготовки здравоохранения Российской Федерации»

Вопросы: 1. Становление и развитие мобилизационной подготовки здравоохранения в Российской Федерации. 2. Мобилизационная подготовка системы здравоохранения. 3. Формы и методы мобилизационной подготовки в системе здравоохранения. 4. Обеспечение секретности при ведении мобилизационной подготовки.

вопрос Мобилизационная подготовка здравоохранения: предназначение; основные элементы организации мобилизационной подготовки системы здравоохранения; структуры здравоохранения, получающие мобилизационные задания.

Мобилизационная подготовка системы здравоохранения включает в себя комплекс проводимых в мирное время мероприятий по заблаговременной подготовке органов управления, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения в целях обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, гражданских организаций гражданской обороны, нужд населения и устойчивого функционирования системы здравоохранения в военное время. Организация мобилизационной подготовки системы здравоохранения складывается из планирования мероприятий, проводимых органами управления в целях медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и населения страны в военное время, а также организации контроля за их выполнением. Мобилизационные задания органам управления, учреждениям и предприятиям здравоохранения устанавливаются независимо от их подчиненности и форм собственности.

вопрос Задачи органов управления здравоохранения по мобилизационной подготовке?

На органы управления здравоохранением возлагается: создание и подготовка специальных формирований (тыловых госпиталей, обсервационных пунктов); выделение оперативных коек в лечебных учреждениях; создание мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества; создание и развитие мобилизационных мощностей по заготовке донорской крови, ее компонентов и препаратов; создание мобилизационных мощностей по производству иммунобиологических препаратов;

подготовка медицинских кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации, специализация и повышение квалификации врачей; проведение научных исследований по вопросам управления и планирования медицинского обеспечения населения в условиях военного времени.

вопрос Основные принципы проведения мобилизационной подготовки системы здравоохранения?

Мероприятия мобилизационной подготовки системы здравоохранения планируются и проводятся в соответствии со следующими основными принципами: централизованное руководство мобилизационной подготовкой через систему мобилизационных органов (подразделений), создаваемых в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих мобилизационные задания; заблаговременность, плановость и контроль; комплексность и согласованность мероприятий в области здравоохранения с мобилизационными планами других отраслей экономики по вопросам взаимодействия при подготовке к работе в условиях военного времени.

вопрос Кто руководит и контролирует мобилизационную подготовку здравоохранения?

Руководство и контроль за мобподготовкой Общее руководство мобилизационной подготовкой системы здравоохранения осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации. Один из заместителей Министра здравоохранения Российской Федерации обеспечивает повседневное руководство мобилизационной подготовкой системы здравоохранения. Координацию, методическое руководство и контроль за мобилизационной подготовкой осуществляет Второе управление Министерства здравоохранения Российской Федерации.

вопрос Какие органы Минздрава руководят деятельностью тыловых госпиталей здравоохранения?

Для руководства деятельностью тыловых госпиталей в военное время в структуре Министерства здравоохранения Российской Федерации создается Главное управление. В органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации на военное время создаются отделы (секторы) по руководству тыловыми госпиталями. Все тыловые госпитали, формируемые на военное время, приписываются к местным эвакуационным пунктам (МЭП), которые создаются штабами военных округов и являются территориальными органами управления тыловыми госпиталями медицинской службы военного округа.

вопрос Основные задания и мероприятия мобилизационного плана здравоохранения?

Министерство здравоохранения РФ, Департамент здравоохранения Министерства путей сообщения РФ, Российская академия медицинских наук, органы исполнительной власти РФ разрабатывают мобилизационный план здравоохранения в составе: заданий по развертыванию специальных формирований для медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации; заданий по развертыванию формирований и учреждений для оказания медицинской помощи пораженному населению; задания по заготовке донорской крови; мероприятий по финансовому обеспечению развертывания работы специальных формирований Вооруженных Сил Российской Федерации;

санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и других заболеваний в условиях применения противником современных средств поражения; мероприятий по проведению приспособительных работ в специально отведенных зданиях, предназначенных для развертывания тыловых госпиталей, станций переливания крови и других учреждений в загородной зоне; мероприятий по обеспечению потребностей специальных формирований в табельном медицинском имуществе, лекарственных средствах и иммунобиологических препаратах; V

расчета потребностей специальных формирований в медицинских кадрах для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, специальных формирований и учреждений здравоохранения для оказания медицинской помощи пораженному населению с указанием источников удовлетворения этих потребностей.

вопрос Основной перечень документов мобилизационного плана, разрабатываемого в учреждениях управления здравоохранением РФ?

В органах управления здравоохранением РФ разрабатываются следующие документы: план перевода здравоохранения на работу в условиях военного времени и управления учреждениями и формированиями в этот период; план подготовки специальных формирований (тыловых госпиталей, обсервационных пунктов); план выделения оперативных коек в лечебных учреждениях для медицинского обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время; план создания и подготовки формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны; V

план накопления и освежения мобилизационных резервов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения специальных формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны в военное время; план создания и развития мобилизационных мощностей по заготовке крови, ее компонентов и препаратов; план подготовки медицинских кадров по специальностям, необходимым в военное время; план проведения научных исследований по созданию эффективных средств профилактики и лечения в военное время.

вопрос Основные позиции мобилизационного плана для расширения возможностей здравоохранения на военное время?

*** Основой для разработки мобилизационных планов является решение руководителя органа управления здравоохранением. *** Планы отражают максимальные возможности здравоохранения, которые будут достигнуты в результате мобилизационного развертывания, и предусматривают: 1) прогноз условий функционирования системы здравоохранения в военное время в целях определения ее возможностей по обеспечению потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и населения, а также по обеспечению других важнейших государственных нужд;

2) мероприятия, обеспечивающие перевод системы здравоохранения на работу в условиях военного времени; 3) развертывание в установленные сроки тыловых госпиталей, формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны, используемых для медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и оказания медицинской помощи населению; 4) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения возникновения и распространения массовых заболеваний и заболеваний, возникающих при применении противником биологического оружия; 5) мероприятия по медицинской защите населения от последствий применения современных видов оружия.

вопрос Последовательность мероприятий по подготовке здравоохранения к на работе в условиях военного времени?

Подготовка системы здравоохранения к переводу на работу в условиях военного времени включает в себя: разработку мероприятий, выполняемых при введении степеней готовности системы здравоохранения; разработку документов по переводу системы здравоохранения на работу в условиях военного времени и по осуществлению управления ее силами; Осуществление практических мероприятий по организации работы системы здравоохранения в военное время.

вопрос Основные три формы мобилизационной подготовки различных категорий личного состава здравоохранения?

Формы мобподготовки личного состава здравоохранения Основой обучения и подготовки по мобилизационным вопросам в системе здравоохранения является оперативная, специальная и методическая подготовка. Под оперативной, специальной и методической подготовкой понимается комплекс мероприятий по обучению и подготовке руководящего состава, органов управления, личного состава учреждений, предприятий и создаваемых на военное время формирований к выполнению мобилизационных заданий и заданий по МСГО; v

оперативная и методическая подготовка руководящего состава и органов управления; подготовка личного состава учреждений, предприятий и создаваемых на военное время формирований; обязательная специальная подготовка врачей и среднего медицинского персонала; специализация и усовершенствование медицинских кадров с учетом мобилизационного предназначения.

вопрос Основной документ, определяющий гражданскую ответственность за нарушение законодательства, в том числе по вопросам мобилизационной подготовки, примеры таких нарушений и мер наказания?

13 июня 1996 года N 63-ФЗ УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года (в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ, от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ, от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ, от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 17.11.2001 N 144-ФЗ, от 17.11.2001 N 145-ФЗ)

Статья 275. Государственная измена Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Статья 276. Шпионаж Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Статья 283. Разглашение государственной тайны. 1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну. Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.