Кафедра экономики информатики и математики Тема 7 Теория

Кафедра экономики, информатики и математики Тема 7. Теория государственного макроэкономического регулирования; Булатов А. С. стр. 444 -461. 1. Понятие и сущность государственного регулирования; 2. Средства, предмет и формы государственного регулирования; 3. Понятие и сущность стабилизационной и стимулирующей политики государства; .

• Государственное регулирование экономики — это система экономических мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально экономическое развитие общества. • Государственное регулирование экономики направлено на достижение следующих целей: (5) • • создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма • • обеспечение устойчивых темпов роста; • • регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно технической революции; • • обеспечение социальной стабильности и социального прогресса; • • решение экологических проблем.

• • • В экономической теории существуют разные подходы к решению вопроса о роли государства в рыночной экономике. Ряд экономистов, представителей неоклассической теории, утверждает, что рыночная экономика характеризуется экономической свободой человека и свободой выбора. Любые попытки ограничить эту свободу приводят к нарушению эффективности рыночного механизма. Данные представители утверждают, что государство должно вмешиваться в экономику минимальным образом и главная функция государства – принятие законов, которые создадут базу для свободного выбора экономических решений хозяйственными субъектами. При этом такие законы должны быть основаны на естественном праве и не ограничивать экономической свободы человека. Другое направление экономической теории (кейнсианство) утверждает, что рыночный механизм не может самостоятельно обеспечить стабильный экономический рост. Поэтому государство в дополнение к принятию законов и контролю за ними должно заниматься регулированием экономики.

• Общий подход кейнсианцев заключается в утверждении активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономики. • Общий подход неоклассической теории характеризуется пассивностью макроэкономической политики, так как экономика внутренне стабильна и автоматически переходит в состояние долгосрочного равновесия. Инструментами саморегулирования являются гибкие зарплаты, цены и ставки процента. • В реальной жизни в настоящее время практически все экономисты согласны в том, что государство должно регулировать экономику. Разногласие между ними об объеме функций государства.

Пределы государственного вмешательства в экономику • Границей, пределом государственного регулирования экономики является эффективность рыночной экономики как системы. Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов, обеспечивающих эффективное функционирование рыночного механизма. Чрезмерное участие государства в экономике, выполнение им несвойственных функций способствуют огосударствлению экономики, изменению экономической системы в худшую сторону.

Средства, предмет и формы государственного регулирования; • Необходимость государственного вмешательства заключается в нарастании проблем в экономике, с которыми и надо бороться государству. Государство располагает следующими • средствами для выполнения своих функций: • Административные, они базируются на силе государства и включают в себя меры запрета, принуждения и разрешения; • Экономические; • Государственная собственность, государственный сектор в экономике, который представляет собой совокупность хозяйственных объектов целиком или полностью принадлежащих центральным и местным органам власти.

• В современном обществе государственное регулирование экономикой осуществляется преимущественно на основе экономических средств. Существенные позиции среди них занимают денежно-кредитная политика, бюджетно-финансовая политика, ускоренная амортизация, государственное программирование.

• Денежно-кредитная политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика включает следующие инструменты регулирования: • • регулирование учетной ставки; • • установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные организации обязаны хранить в центральном банке; • • операции государственных организаций на рынке ценных бумаг. • Бюджетно-финансовая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетно-финансовой и денежнокредитной систем для реализации целей социальноэкономической политики.

• Ускоренная амортизация — это амортизация по повышенным ставкам по сравнению с действующими или средними ставками. Этот метод занимает особое место среди комплекса мер государственного регулирования экономики. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала. Ускоренная амортизация разрешает переносить существенную часть прибыли в статьи издержек производства, не облагаемых налогами.

• Государственное программирование — это долговременное, целевое регулирование экономики. Государственное программирование экономики включает разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать всю экономику в целом или ее отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др.

• Макроэкономическая теория участие государства в экономике : • Создание общих благоприятных условий для воспроизводства частного капитала, сосредоточение усилий государства на разработке законодательства, таможенной политике; обеспечение устойчивости денег; • Эксперименты с использованием кредитно-денежной и фискальной политики для регулирования экономики.

• • • Предмет регулирования: Инвестиции; Сбыт; рынок труда; НИОКР; Экология; Безопасность; социалка; Внешняя торговля.

• Возможности государственного воздействия на экономику ограничены. • Это вытекает: • из доли государства в ВВП страны; • ограничение государственного вмешательства объясняется границей достаточных мотивов у предпринимателей в смешанной экономике; • границ налогообложения; • границ прироста ВНП.

• Данные обстоятельства приводят к тому, что в настоящее время государство пытается подстроиться под механизм рыночного саморегулирования с тем, чтобы смягчить отрицательные аспекты рынка, не подрывая рыночные стимулы и механизмы.

Постулаты современной теории государственного регулирования: • Экономика с гибкими ценами действительно обладает свойством саморегуляции. • Общеэкономическое состояние равновесия достигается тогда, когда все рынки - рынок труда, рынок благ, финансовый рынок - приходят в состояние равновесия в результате действия механизма ценового уравновешивания. • Равновесное состояние экономики характеризуется естественным уровнем безработицы и потенциальным объемом производства. • При нарушении состояния равновесия экономика самостоятельно, а не только с помощью государства, может вернуться в него.

Понятие и сущность современной стабилизационной и стимулирующей политики государства; • Стабилизационная политика представляет собой политику правительства, направленную на обеспечение двойного равновесия – внутреннего (определяемого, как правило, как обеспечение совокупного выпуска на уровне полной занятости ресурсов, т. е. на уровне потенциального ВВП) и внешнего (понимаемого как обеспечение равновесия платежного баланса). Видами стабилизационной политики являются фискальная, монетарная, внешнеторговая и валютная. • Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен.

• Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос как более динамичный компонент макроэкономического равновесия и совокупное предложение. Такое воздействие осуществляется с помощью инструментов денежно-кредитной и бюджетно-налоговой (фискальной) политики.

Факторы, влияющие на макроэкономическую стабилизацию: • Во-первых, с т р у к т у р н ы й ф а к т о р, т. е. значительные диспропорции в развитии отдельных отраслей экономики. • Во-вторых, монополистический ф а к т о р, • и институциональный фактор, связывающий инфляцию с особенностями правовых и организационных условий функционирования экономических агентов.

• Главное правило регулирования: Только в сочетании монетарных факторов с немонетарными можно обеспечить стабилизацию в экономике на уровне «Общего экономического равновесия» .

Главными средствами макроэкономической стабилизации являются: • 1) сокращение (в лучшем случае ликвидация) дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП; • 2) проведение жесткой денежно-кредитной политики (прекращение льготного кредитования центральным банком дефицита госбюджета, установление процентных ставок по кредитам центрального банка коммерческим банкам выше уровня инфляции и т. д. ); • 3) установление «монетарного (номинального) якоря» , под которым понимаются макроэкономические показатели, которые фиксируются на определенном уровне при осуществлении финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная денежная масса, номинальная заработная плата и т. п. ). Эти показатели позволяют снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств и удерживают на определенном уровне цены; • 4) сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов;

• В зависимости от применяемого набора инструментов можно выделить два основных сценария макроэкономической стабилизации: ортодоксальный и гетеродоксальный. • Ортодоксальный и гетеродоксальный сценарии макроэкономической стабилизации.

• О р т о д о к с а л ь н ы й - представляет собой совокупность макроэкономических мероприятий, включающую: устранение или сведение к минимуму дефицита государственного бюджета; жесткий контроль за объемом денежного предложения и повышения учетной ставки сверх уровня инфляции; установление «монетарного якоря» . • Г е т е р од о к с н ы й - предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с регулированием цен и доходов.

• На практике ортодоксальная программа стабилизации дополняется использованием «якоря» путем фиксации уровня номинальной заработной платы. • Важным условием реализации гетеродоксного сценария является социальное партнерство между правительством, трудом и капиталом в области контроля над ценами и заработной платой.

• Стимулирующая политика: 1) обеспечение профицита консолидированного государственного бюджета до уровня ниже 5% ВВП; • 2) проведение гибкой денежно-кредитной политики в сочетании с фискальной; • 3) снятие «монетарного (номинального) якоря» ; • 4) Рост доходов населения путем полной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов; • 5) Поддержка правительством инвестиционной активности;

• Эссе по теме: «Особенности государственного регулирования Российской экономики» .