Кафедра экономики информатики и математики Тема 16 Миграция

Кафедра экономики, информатики и математики Тема 16. Миграция рабочей силы в современном мире. Булатов А. С. стр. 711¦ 720; Сущность международной миграции; 2. Теории международной миграции; . 3. Регулирование международной миграции;

• 1. Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. • Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

• Международная миграция рабочей силы является частью более широкого явления — международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством. Миграция (от лат. «перехожу» , «переселяюсь» ) – это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства. • Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции.

• Виды миграции: • 1) Эмиграция – это выезд граждан из своей страны, иммиграция – это въезд граждан другого государства на территорию данной страны; • 2) Внешняя миграция – миграция населения между странами, внутренняя миграция – миграция в пределах национальных границ; • 3) Трудовая миграция. Причинами трудовой миграции являются факторы экономического, культурного, экологического, политического, национального, религиозного, расового, психологического, гуманитарного, правового порядка.

• Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с наиболее высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях зарплаты за ту или иную профессиональную деятельность.

• Выделяют следующие виды трудовой миграции: • 1. Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране; • 2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет; • 3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);

• 4. Маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно; • 5. Нелегальная (незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством); • 6. «Утечка умов» – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов страндоноров (ученых, «звезд» спорта).

• Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества: • q уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране; • q после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда; • q страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом.

• Недостатки эмиграции состоят в следующем: • - отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте; • - потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов)

• Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды: • a) экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров); • b) повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства; • c) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления; • d) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов; • e) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т. к. они первыми могут быть уволены; • f) иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

• К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести: • · появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь; • · недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженност • Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под э м и г р а ц и е й понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под и м м и г р а ц и е й — въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации— возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

• Пять основных категорий миграций: • • иммигранты и не иммигранты, легально допущенные в страну. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80— 90 -е гг. были периодом высокого уровня иммиграции; • • работники-мигранты по контракту. Их к концу 90 -х гг. в мире насчитывалось более 25 млн человек. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности о ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы;

• • нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии; • • лица, просящие убежища. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах; • • беженцы.

• Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: • числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также • разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Госкомстата России, коэффициентом миграционного прироста).

• Изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социальноэкономических следствий перемещения населения по территории. • Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения, другие источники.

• 2. Теории международной миграции; • Международная миграция рабочей силы — это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции.

• Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей, Г. Ранис) и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые ресурсы мигрируют из преимущественно сельских районов с низкой предельной производительностью в более развитые урбанизированые районы. Часто решения о миграции объясняются индивидуальными представлениями о более благополучных районах и странах, а не фактическим положением вещей.

• В отличие от классических теорий приверженцы исторических и структуралистских концепций объясняют миграцию экономическим и политическим неравенством различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более сильные субъекты определяют направленность миграционных потоков в выгодном им направлении. Эти же теории признают важность таких факторов, как этнические и семейные связи среди мигрантов, роль государственного регулирования в данной области.

• Процесс международной миграции оказывает не только экономическое, но и многоплановое социальное, демографическое и социально-психологическое влияние как на страны-доноры, так и на принимающие страны.

• 3. Регулирование международной миграции; • Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным законодательством различных стран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение две тенденции: одна — к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая — к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

• М и г р а ц и о н н а я п о л и т и к а. Это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной зашиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.

• Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. , объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Вместе с тем международные правовые акты, регулирующие процессы миграции между странами — участницами соглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральные нормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок и ограничительные — по отношению к третьим странам.

• Миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями: — масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются. • — доля внутренних миграций в общем объеме переселений растет. • — в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возраста; • — количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения.

• — во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) • — значительно выросли масштабы вынужденной миграции • — на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям.

• Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4/5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами. При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г. , при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более 2/3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана.

• Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2011 г. в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан; по экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 3, 5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства.

• Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов — строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%). Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти 2/5) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва — почти 30% от общего числа иностранных рабочих.

• В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7, 5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых ресурсов.

Одновременно с увеличением импорта рабочей силы в России растет и ее экспорт. Российская Федерация вышла на мировой рынок рабочей силы в начале 90 -х годов. Ежегодно на работу за рубеж выезжают 40— 50 тыс. россиян. Большинство трудовых мигрантов направляются в страны Европы — Великобританию, Германию, Польшу, Финляндию, Австрию, Грецию. Другая часть российских граждан находят работу в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Индии, Иране,

• Более 3/4 россиян, выезжающих на работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Основными побудительными мотивами выезда российских специалистов за рубеж являются невостребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни. Потери, которые несет Россия из -за «утечки мозгов» за рубеж, оцениваются миллиардами долларов.

• Ухудшение демографической ситуации в стране, еще во многом стихийный характер миграционных процессов, особенно в первой половине 90 -х годов, обусловили необходимость осуществления в Российской Федерации целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепление ее соответствующей законодательной базой.

• Механизмы реализации Федеральной миграционной программы включают: • совершенствование действующего законодательства Российской Федерации в области миграции, приведение его в соответствие с нормами международного права; • совершенствование системы иммиграционного контроля, включая меры по депортации (выдворению) незаконных мигрантов; • дифференцированную финансовую поддержку вынужденных мигрантов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; • создание центров временного размещения вынужденных переселенцев, компактных поселений, новых рабочих мест и др.

• Большое внимание уделяется дальнейшему совершенствованию системы регулирования миграционных процессов внутри страны. Сегодня функции государственного управления в области миграционной политики возложены на Федеральную миграционную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

• В субъектах Российской Федерации она представлена территориальными органами — подразделениями по делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. • Эта служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

• Вывод: • 1)Статистика и оценка миграционных процессов в РФ порой весьма противоречивы. Во многом это объясняется сложностью и несовершенством существующего механизма учета потоков мигрантов, особенно нелегальных.

• 2) Без разумной миграционной политики, направленной на регулирование внутренних потоков мигрантов и привлечение в страну дополнительной рабочей силы, вряд ли удастся решить те масштабные социально-экономические задачи регионального развития, которые намечаются на перспективу.

Домашнее задание: • Подготовить сообщение на тему: «Международные миграции труда» • Написать эссе о миграции труда в РФ. • Что вы думаете о миграционной политике в РФ?