лекция 4 качество и уровень жизни.ppt
- Количество слайдов: 40
Качество и уровень жизни населения • 1. Основные понятия. • 2. Структура качества жизни. • 3. Потребительские бюджеты.
Категория «качество жизни» характеризует сущность развития личности, социальных групп и всего общества в увязке со степенью удовлетворения ими их потребностей.
Особое место в создании условий для повышения качества жизни принадлежит государству. Деятельность государства должна быть направлена на реализацию интересов всего общества, т. е. на повышение качества жизни каждой личности и поддержку институтов, способствующих достижению этой цели.
Повышение качества жизни происходит во взаимодействии двух начал: Ø формирования все более развитых личности и общества; Ø преобразования внешней среды их жизнедеятельности личности и общества;
Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Оно не может быть определено только на базе статистических данных, нужны социологические опросы населения.
Структуру качества жизни характеризуют следующие компоненты: 1. качество общества (личности, социальных групп, организаций гражданского общества, населения); 2. качество трудовой и предпринимательской жизни; 3. качество социальной инфраструктуры; 4. качество окружающей среды; 5. личная безопасность; 6. удовлетворенность людей качеством своей жизни; 7. уровень жизни;
Качество общества : ü раскрывает существенное в отдельных личностях (образование, мировоззрение, здоровье и др. ); ü населения – рождаемость, смертность, объем рабочей силы и др. ; ü в семейной жизни – крепость института семьи, защита прав детей, в отдельных социальных группах- в группах риска(больные алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами); ü структуризация гражданского общества(наличие профсоюзов, общественных организаций, политических партий и т. п. );
Качество трудовой и предпринимательской жизни – самостоятельный компонент. Труд и предпринимательство играют главную роль для половины населения /условия труда, уровень квалификации, социальная значимость, средства производства, охрана труда, возможность проявления творчества, продвижение по карьере и т. п. /
Качество социальной инфраструктуры- характеристика сферы услуг. q Образование, культура и телекоммуникации. q Занятость, внутренняя и внешняя миграции. q Здравоохранение, физкультура, спорт, туризм q 4. Социальная защита населения. q 5. Жилищный фонд, пассажирский транспорт, дорожное хозяйство. q 6. Торговля, общественное питание, качество товаров и услуг, бытового обслуживания. q 7. Доступность перечисленного для людей, и охват соответствующих групп населения.
Качество окружающей среды включает в себя природные условия и экологическую устойчивость. Экологическая устойчивость характеризуется реализацией программ развития без нанесения ущерба природным ресурсам и сохранения их для будущих поколений.
Личная безопасность одна из существенных составляющих качества жизни.
Удовлетворенность людей качеством своей жизни – их субъективные оценки своего положения. Самостоятельная компонента. Отечественными исследователями справедливо отмечается сложный характер взаимосвязи объективных условий жизни и субъективных ощущений от нее. Люди с более высоким достатком, менее удовлетворены своей жизнью, чем другие, живущие в худших условиях. /Люди с низким качеством жизни ориентированы на удовлетворение физических потребностей/.
Уровень жизни- еще одна характеристика качества жизни. Категория широко используется международным сообществом для изучения жизни людей, и присутствует во всех классификациях качества жизни. Вместе с тем категория «уровень жизни» , несмотря на все попытки интегрировать ее в характеристики качество жизни не утрачивает самостоятельности. Целый ряд исследователей заменяет это понятие термином «благосостояние» , «благополучие» .
Категория «уровень жизни» – характеризует не как таковые доходы людей, а выражает в денежной и условно-денежной форме потребление ими разнообразных потребительских комплексов. Уровень и качество жизни не следует рассматривать как количество и качество; как часть и целое, как форму и содержание. Они, скорее, характеристики одного объекта – жизни, но под разными углами зрения. • Качество - в аспекте разнообразия, а уровень в аспекте приведения «отличного от другого» к обобщенному денежному выражению. • Экономические оценки в такой же мере являются характеристикой качества жизни, в какой разнообразие является характеристикой уровня жизни.
Из рассмотрения уровня и качества жизни вытекает, что экономическое процветание и лишения в конечном итоге являются двумя их полюсами. • Богатство – высокое качество жизни и высокоорганизованная среда жизнедеятельности. • Бедность низкое качество жизни из-за низких доходов или недостаточной имущественной , прежде всего жилищной обеспеченности людей. В документах ООН бедность рассматривается с точки зрения низкого качества жизни человеческого развития. Именно такой подход к характеристике бедности отражен в Целях развития тысячелетия.
Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) целенаправленно занимается изучением проблем качества и уровня жизни населения и разработкой предложений для органов власти в центре, в субъектах РФ и на местах.
Дифференцированную оценку качества и уровня жизни населения позволяют давать потребительские бюджеты – свод конкретных доходов и расходов потребителей в натуральном и денежном выражениях. Распределение населения по потребительским бюджетам - эффективный аналитический инструмент изучения системы распределительных отношений качества и уровня жизни, структуры общества по материальному достатку и размерам экономического неравенства.
Потребительские бюджеты: 1. Фактические и нормативные. 2. Минимальные (обеспечивающие приемлемые на данном этапе развития общества условия жизни, поддерживающие жизнедеятельность и здоровье людей). 3. Средние (учитывающие достигнутые в среднем по всему населению показатели среднедушевого, среднесемейного потребления). 4. Высокого достатка (рассчитанных на полное удовлетворение разумных потребностей). 5. Ретроспективные и прогнозные (рассчитанные по сопоставимым потребительским корзинам в ценах и тарифах прошлых лет и тарифах и возможных ценах в будущих периодах).
В исследованиях ВЦУЖ обоснована система потребительских бюджетов разного материального достатка, включающая прожиточный минимум. Разновидности бюджетов: § Бюджет одного только ПМ (потребительского минимума). § Восстановительный потребительский бюджет(ВПБ). § Потребительские бюджеты среднего достатка (БСД). § Бюджет высокого уровня достатка(БВД).
Прожиточный минимум - является потребительским бюджетом минимума материальной обеспеченности и позволяет удовлетворять лишь самые насущные потребности людей. В минимальную потребительскую корзину входят продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги. ü ПМ определяет границу абсолютной бедности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого лежит в основе государственной политики борьбы с абсолютной бедностью. ü Уровень абсолютной бедности – доход ниже прожиточного минимума.
Прожиточный минимум – с 1998 г. установлен законом РФ «О прожиточном минимуме» . Принятый ПМ уже не является физиологическим минимумом, поскольку предусматривает удовлетворение не только минимальных физиологических, но и более высоких потребностей в непродовольственных товарах и платных услугах. До этого : • 2 марта 1992 г. Указ Президента РФ № 211 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения» (минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг – продукты питания, предметы санитарии и гигиены лекарства жилищно-коммунальные услуги). Этот потребительский бюджет предусматривался на период преодоления кризисного состояния экономики. В регионы были направлены рекомендации по его расчету.
Восстановительный бюджет - более высокий социальный стандарт, самый высокий уровень минимального прожиточного минимума. • В него включены более 40 наименований, в т. ч. ремонт (обуви и одежды, бытовой техники) услуги (бани, прачечной фотографий ритуальные правового характера ) образование. Проведение досуга отдых услуги почты телеграфа телефона, обязательные платежи и сборы. • Сбережения /в МПБ их нет/.
Восстановительный прожиточный бюджет - важный социальный норматив, необходимый не только для вывода потребления на восстановительный уровень, но и для выработки и реализации государственной политики формирования среднего класса, поскольку определяет нижнюю границу средней обеспеченности.
Бюджет высокого достатка – определяет верхнюю границу бюджета восстановительного достатка (БВД. ) • Является важным социальным нормативом необходимым для проведения государственной социальной политики для создания достойного уровня жизни. • БВД позволяет человеку иметь развивающий уровень потребления или возможность пользоваться благами обеспечивающими его всестороннее развитие.
Социальные группы населения дифференцируются по уровню жизни на основе потребительских бюджетов • БЕДНЫЕ= доходы ниже прожиточного уровня, позволяющие удовлетворять лишь самые насущные потребности людей на уровне принятом обществом на конкретном этапе его развития. • НИЗКООБЕСПЕЧЕННЫЕ= доходы выше прожиточного минимум, но ниже восстановительного потребительского бюджета. (2 ПМ) • СРЕДНЕОБЕСПЕЧЕННЫЕ = доходы выше восстановительного бюджета но ниже бюджета высоко уровня (7 ПМ). Обеспечивают наиболее распространенный или средний уровень потребления. • ВЫСОКООБЕСПЕЧЕННЫЕ= доходы выше бюджета высоко достатка (от 7 ПМ и выше). Обеспечивают развивающий уровень потребления.
Система потребительских бюджетов может использоваться в государственной социальной политике для: • Обоснования устанавливаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях социальных нормативов качества и уровня жизни. • Оценивания размеров затрат на рабочую силу. И прежде всего, покупательной способности заработной платы. • Оценивания размеров трудовой пенсии по старости и других видов пенсий. • Оценивания социальной структуры населения по качеству и уровню жизни. • Оценивания размеров социального неравенства. • Оценивания неравенства в распределении качества и уровня жизни между субъектами РФ • Определения шкалы налогогоблажения доходов населения. • Расчета индексов потребительских цен, отражающих динамику качества и уровня жизни различных слоев населения и др.
Все эти сведения позволяют вырабатывать государственную социальную политику доходов, опирающуюся на систему социальных стандартов низкого, среднего и высоко уровня жизни.
Применение при разработке и реализации государственной социальной политики системы потребительских бюджетов дает органам государственной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для разработки адресных мер, направленных на каждый из социальных слоев российского общества с разным уровнем материального достатка. Это будет способствовать созданию объективной системы оценки эффективности их работы по повышению уровня и качества жизни населения.
Другие показатели Индекс Джини – коэффициент концентрации доходов. Позволяет оценивать неравенство в распределении общего фонда личных денежных доходов между людьми или домохозяйствами. • В отличие от коэффициента дифференциации доходов этот показатель рассчитывают не путем сравнения денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, а на основе удельных весов доходов, имеющихся у отдельных групп в совокупном объеме денежных доходов. Чем равномернее распределение общего объема доходов, тем меньше индекс Джени ( ближе к 0). И наоборот, чем больше величина индекса Джини (ближе к 1) тем меньше доля национальных доходов сосредоточена у бедных слоев населения.
ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИЛА Интегральным социальным стандартом качества и уровня жизни в настоящее время является разработанный Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Индекс развития человеческого потенциала(ИРЧП), представляющий собой нормативную оценку состояния здоровья, образованности и ресурсов необходимых для развития человека.
В основе отбора показателей, составляющих ИРЧП, находится определение базовых возможностей, которыми люди должны располагать для участия в жизни общества: vвозможность здоровой и продолжительной жизни; v возможность и способность иметь знание; vдоступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня и качества жизни.
Концепция ООН основывается на том, что человеку не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения удовлетворяющей его достойной жизни. Вместе с тем она придает огромное значение и самому экономическому росту, подчеркивая при этом необходимость тесной связи этого роста с развитием человека.
ИРЧП состоит из трех компонентов: ü ожидаемой продолжительности жизни при рождении, ü уровня образования, ü уровня дохода, измеряемого ООН по величине валового продукта на душу населения, определяемым по специальным методикам. Каждый из этих трех компонентов представляет собой результат множества взаимодействующих показателей социально-экономического развития и обладает соответственной качественной характеристикой.
Ø Индекс валового продукта показывает результативность деятельности людей. Ø Индекс продолжительности жизни – состояние физического социального и психического здоровья населения, Ø индекс образования – социокультурный и профессиональный потенциал населения. Общий Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая величина всех этих трех индексов. Определенная с учетом их удельных весов.
Специалисты ООН проводят ежегодное исследование по определению ИРЧП. В зависимости от величины ИРЧП ООН разделяет государства на 3 группы. • Индекс выше 0, 800 единицы характеризует страны с высоким уровнем развития, от 0, 799 до 0, 500 – со среднем уровнем, от 0, 499 и ниже с низким уровнем. По опубликованным в 2007 году данным Россия занимает 67 место в списке с индексом ИРЧП =0, 802. Но среди европейских стран в рейтинге ИРЧП Россия опережает лишь Албанию.
Продолжительность жизни в России по сравнению с другими странами Продолжительность жизни в России продолжает оставаться крайне низкой. В 2011 году она составила 70, 3 ( самый высокий показатель в истории России)В. В. Путин был введен в заблуждение, когда, говоря про достижение в России смертности в размере 70, 3 лет, добавил, что «это показатель абсолютно сопоставимый с европейским» (РИА «Новости» ). К сожалению, это далеко не так.
Продолжительность жизни в 2009 г. в Испании, Италии, Франции, Швейцарии составила около 82 лет; в Нидерландах, Люксембурге, Великобритании, Австрии, на Кипре – около 81 года, в Германии, Греции, Бельгии, Ирландии, Финляндии – 80 лет. То есть, разница в продолжительности жизни в 2010– 2011 гг. с Западной Европой – 10– 12 лет, в то время как 25 лет назад она составляла 5 лет, а 45 лет назад она была равной.
Если взять бывшие соцстраны Центральной и Восточной Европы, то здесь продолжительность жизни в Словении – 79, 5 лет, в Чехии – 77, 5 лет, в Польше – 76 лет, в Эстонии и Словакии – 75 лет, в Венгрии – 74, 5 года, в Латвии и Литве – 74 года, в Болгарии и Румынии – 73, 5 года. • Как видно, даже если сравнивать со странами Восточной и Центральной Европы, разница по уровню смертности в России составляет в среднем около пяти лет.
Если взять страны СНГ, то ниже России продолжительность жизни только в Киргизии и Казахстане. В Белоруссии и Узбекистане – на уровне России. В Таджикистане и Туркмении – 72 года, Азербайджане – 73 года, Армении – 74 года. • В Китае, где уровень экономического развития (валовой внутренний продукт на душу населения) в 2, 5 раза ниже, чем в России, а реальные доходы в три и более раз ниже, средняя продолжительность жизни составляет 73 года. В Аргентине – 75 лет, в Мексике – 76 лет, в Чили – 79 лет, в Бразилии, Алжире, Турции и на Филиппинах – 72 года, в Марокко и Иране – 71 год, в Индонезии – 70, 5 лет. Ниже, чем в России, смертность остается в Боливии, в отсталых странах Африки (Египет, примерно, на уровне России), в Пакистане и Индии. В Европе нет ни одной страны, где смертность была бы ниже, чем в России.
Так что, гордиться нам можно только по сравнению с нашим прошлым, констатируя все большее отставание России по уровню смертности от других стран, в том числе слаборазвитых. • Россия по-прежнему является страной с непомерно высокой смертностью. В рейтинге 155 стран мира она занимает место, ниже 100 -го, в то время как по уровню экономического развития страна находится на 43 -м месте, по образованию – на 40 -м, по уровню реальных доходов, примерно на 55 -м, а по индексу социального развития – на 65 месте. • Как видно, нам нужно не просто прилагать усилия по повышению продолжительности жизни в стране. Это необходимо делать с удвоенной и утроенной силой, наращивая прилагаемые усилия.