История управленческой мысли в России УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ

Скачать презентацию История управленческой мысли в России  УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ Скачать презентацию История управленческой мысли в России УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ

istoriya_upravlencheskoy_mysli_v_rossii.ppt

  • Размер: 17.0 Мб
  • Автор: Елена Салминова
  • Количество слайдов: 257

Описание презентации История управленческой мысли в России УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ по слайдам

История управленческой мысли в России История управленческой мысли в России

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В РОССИИ (IX–ХIX ВВ. ) УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ МЫСЛЬ В РОССИИ (IX–ХIX ВВ. )

Управленческие идеи и их факторы развития на Руси   Все этапы развития мировойУправленческие идеи и их факторы развития на Руси Все этапы развития мировой управленческой мысли в той или иной степени прослеживаются и в российской науке. Однако, оставаясь в русле мирового прогресса, русская управленческая мысль всегда развивалась своим особым путем, основным объектом изучения которой, прежде всего, было именно государственное управление, дальнейший путь развития России, реформистские и революционные традиции ее преобразования. Истоки российской управленческой мысли своими корнями уходят в период развития Древней Руси. Наиболее существенным источником сведений об идеях управления хозяйственными системами, различными организациями, в том числе и государством (помимо записей иностранцев), были русские летописи.

 •   Летописание на Руси было уделом узкого круга наиболее грамотных людей, • Летописание на Руси было уделом узкого круга наиболее грамотных людей, духовных лиц (епископов, монахов, священников) и считалось «богоугодным, душеполезным делом» — «Начальная летопись» . • Со временем летописи и летописные своды стали вестись не только при церквях и монастырях, но и при княжеских дворах ( «Повесть временных лет» , галицко-волынская, новгородская, псковская, литовская летописи). • В Московском государстве официальное летописание получило широкое развитие, и занимались им специально подготовленные люди – приказные дьяки. •

 • Помимо летописей к источникам, отображающим процессы формирования идей управления хозяйством Киевской Руси • Помимо летописей к источникам, отображающим процессы формирования идей управления хозяйством Киевской Руси (X–XIII вв. ) и Русского государства (XIV–XVI вв. ), можно отнести сказания, былины, песни и даже древние русские игры, но, главным образом, правовые акты, такие, как «Русская правда» , различные княжеские уставы и уставные грамоты, судные грамоты, акты Земских соборов, акты местного управления, Судебники 1497 и 1550 гг. , различные акты местного управления: грамоты наместнического управления, губные и земские грамоты, «Стоглав» – сборник решений Стоглавого собора 1551 г. , а также торговые договоры и первые отечественные сочинения в духе «поучений» , посвященные управлению государством ( «Поучение Владимира Мономаха» ), и «наказаний» – управлению частным хозяйством ( «Домострой» , XVI в. ).

 • Домострой • Памятник русской литературы XVI века, являющийся сборником правил, советов и • Домострой • Памятник русской литературы XVI века, являющийся сборником правил, советов и наставлений по всем направлениям жизни человека и семьи, включая общественные, семейные, хозяйственные и религиозные вопросы. Наиболее известен в редакции середины XVI века, приписываемой протопопу Сильвестру. • С точки зрения лингвистики интересен как опыт синтеза литературно-книжной речи и народноразговорного языка.

Управление в протославянских государствах •  В VII–IX вв. восточные славяне переживали разложение родоплеменногоУправление в протославянских государствах • В VII–IX вв. восточные славяне переживали разложение родоплеменного строя. Выделилась родоплеменная знать – князья и старейшина. Каждое племя имело своего князя (слово «князь» происходит от общеславянского «кнез» , означающего «вождь» ), который окружал себя дружиной, т. е. вооруженной силой, не зависящей от роли народного собрания и способной принудить рядовых общинников к повиновению. Славянское общество оказалось на пороге возникновения государственности.

 •  Возникновение государства у восточных славян летопись связывает с призванием варягов. По • Возникновение государства у восточных славян летопись связывает с призванием варягов. По изложенной в ней легенде, словене , кривичи и чудь , стремясь преодолеть междоусобицы, призвали на княжение варягов из-за моря. • Словене – самое северное восточнославянское племя , жившее во второй половине первого тысячелетия составлявшее основную массу населения Новгородской земли ); • Кривичи – союз восточно-славянских племён, который в VI—X веках сложился в верховьях Западной Двины, Днепра и Волги. Занимались земледелием, скотоводством, ремеслом. Главные города: Смоленск, Полоцк, Изборск); • Чудь – собирательное древнерусское название ряда финно-угорских племён и народов, как правило, прибалтийско-финской группы

 • История Древней Руси очень интересна для потомков.  Она дошла до современного • История Древней Руси очень интересна для потомков. Она дошла до современного поколения в виде мифов, легенд и летописей. Династии, которые правили, начиная с князя Рюрика, способствовали становлению государственности, объединению всех славянских племен и княжеств в единое сильное государство

   Три варяжских вождя: братья Рюрик, Трувор и Синеус из народа русь Три варяжских вождя: братья Рюрик, Трувор и Синеус из народа русь стали княжить соответственно в Новгороде, Изборске, Белоозере. После смерти братьев Рюрик правил здесь один (862– 879).

 • Дружинники Рюрика Аскольд и Дир отпросились у него идти «на греки» , • Дружинники Рюрика Аскольд и Дир отпросились у него идти «на греки» , однако осели Киеве и княжили там. «После смерти Рюрика его дружинник Олег с малолетним сыном Рюрика Игорем отправился на юг, заманил в ловушку и убил Аскольда и Дира, а сам с 879 г. стал править в Киеве, позже объединив под своей властью Киев и Новгород (882– 912).

Собиратели русской земли – РЮРИКОВИЧИ  (годы правления: 862 -1598)  Собиратели русской земли – РЮРИКОВИЧИ (годы правления: 862 -1598)

 •  На основе легенды во второй четверти XVIII в.  возникла норманнская • На основе легенды во второй четверти XVIII в. возникла норманнская теория, сформулированная Г. 3. Байером, Г. Ф. Миллером и A. Л. Шлёцером. Она утверждала, что государство у восточных славян создали пришельцы-скандинавы, т. е. германцы (скандинавские народы принадлежат к германской языковой группе). • Русские ученые-монархисты XIX в. на основе норманнской теории доказывали невозможность революционных потрясений в России. Они рассуждали так: на Западе государство зародилось в результате завоевания, а в России – в результате добровольного призвания, поэтому на Западе отношения между властью и подданными с самого начала были враждебными, а в России – мирными.

 •  Некоторыми западными, в основном немецкими, учеными XIX в. норманнская теория использовалась • Некоторыми западными, в основном немецкими, учеными XIX в. норманнская теория использовалась для того, чтобы объявить славян неполноценным народом, не способным самостоятельно создать государство. В середине XX в. эти утверждения взяла на вооружение гитлеровская пропаганда, провозгласившая славян расово неполноценными.

 •  В русской науке реакцией на норманнизм стал крайний антинорманнизм – стремление • В русской науке реакцией на норманнизм стал крайний антинорманнизм – стремление доказать, что или варягов на Руси не было совсем, или они не сыграли сколько-нибудь существенной роли в становлении Древнерусского государства. • М. В. Ломоносов, Д. И. Иловайский, С. А. Гедеонов и др. доказывали несостоятельность норманнской теории, утверждая, что государственность нельзя привнести извне. • Сегодня в науке подобные крайности почти не встречаются. Серьезные ученые на Западе давно уже не пишут о том, что славяне получили государственность извне. В то же время большинство российских авторов считает, что первыми общерусскими князьями действительно были варяги.

Формирование государственной системы Древней Руси • Древнерусское государство возникло с момента объединения Киева иФормирование государственной системы Древней Руси • Древнерусское государство возникло с момента объединения Киева и Новгорода под властью Олега. Условной датой этого объединения считается начало княжения Олега в Киеве – 882 г. Согласно летописи, оно продолжалось до 912 г. Князь Олег подчинил большинство восточнославянских племен, начал укрепление границы с кочевниками, добился больших успехов во внешней политике, заключив договор с Византией. После смерти Олега власть в Киеве перешла к сыну Рюрика Игорю.

 •  Государственным органом управления в древней и средневековой Руси было вече – • Государственным органом управления в древней и средневековой Руси было вече – народное собрание, на котором обсуждались общие дела и решались насущные вопросы общественной, политической и культурной жизни. • Состав вече был довольно демократичным. Все взрослое (мужское) свободное (правоспособное) население города (посада) и прилегающих поселений (слобод) шумным одобрением или возражением принимало большинством голосов важнейшие решения при участии, а порой и под руководством знати. На вече обсуждались такие вопросы, как война и мир, оборона, кандидатуры князей и посадников, земельные и финансовые ресурсы волости, санкционировались денежные сборы, смещались представители администрации и т. д.

 •  Киевский князь правил, опираясь на дружину. В IX–XI вв.  дружинники • Киевский князь правил, опираясь на дружину. В IX–XI вв. дружинники являлись не слугами, а вассалами князей. Вассальные отношения подразумевают наличие взаимных обязанностей вассала и сюзерена (сеньора). • Князь советовался с дружиной, которая могла отказаться от участия в предложенном им мероприятии, если считала его не выгодным. Дружина, возглавляемая князем, состояла из опытных воинов (мужей) и составляла старшую, «большую», «переднюю» дружину, в значительной степени определявшую политику князя. Младшая дружина была представлена отроками, детьми боярскими. Известно, что боярских и княжеских сыновей уже в трехлетнем возрасте сажали на коня, а с 12 лет отцы брали своих сыновей в походы. Старшая и младшая дружины отличались возрастом ее членов, их знатностью, богатством, влиянием на князя. • Из аристократической верхушки дружины выделялись категории бояр.

 •  Именно дружине принадлежала инициатива повторного похода Игоря к древлянам за данью. • Именно дружине принадлежала инициатива повторного похода Игоря к древлянам за данью. Дружина вынесла решение не вступать в бои с византийцами в 944 г. и ограничиться выкупом. При заключении договоров с Византией клятву соблюдать их приносил: не только князь, но и его дружинники, что свидетельствует о значительном участии дружинников в государственном управлении.

 •  Военные походы, управление государством,  личные потребности княжеского двора и его • Военные походы, управление государством, личные потребности княжеского двора и его дружины требовали значительных средств. Существенный вклад в эти поступления вносила система дани, налогов. • Ключом к пониманию социально-экономического и общественного строя Древнерусского государства может служить полюдье – сбор дани со всего свободного населения («людей»), хронологически охватывающее конец VIII – первую половину X в. , а на ряде территорий – и до XII в.

 • Сбор дани вначале не был регламентирован, что вело к злоупотреблениям. Так, Игорь • Сбор дани вначале не был регламентирован, что вело к злоупотреблениям. Так, Игорь был убит в 945 г. древлянами, которые восстали из-за попытки князя вторично взять с них дань. Руководил выступлением племенной древлянский князь Мали, который после расправы с Игорем предложил вдове князя Ольге выйти за него замуж. Ольга уничтожила посольство древлян и сожгла их город Искоростень, однако после подавления восстания она регламентировала сбор дани, установив ее размеры – сроки и места сбора – погосты. • Так наряду с первой формой взимания дани – полюдьем – возникла вторая – повоз.

 • ОЛЬГА (в крещении — Елена) (? - 11. 07. 969) — киевская • ОЛЬГА (в крещении — Елена) (? — 11. 07. 969) — киевская княгиня, жена князя Игоря, православная святая. • О происхождении Ольги в летописях сохранились лишь смутные предания. Одни летописцы считали, что она родом из Пскова, другие выводили ее из Изборска. В поздних источниках сообщается, что родители ее были простолюдинами, а сама она в юности работала перевозчицей через реку, где с ней и познакомился охотившийся в тех местах князь Игорь. • Другие легенды, напротив, утверждают, что Ольга происходила из знатного рода, а ее дедом был легендарный князь Гостомысл. • Встречается и сообщение о том, что до замужества она носила имя Прекраса, а Ольгой была названа в честь киевского князя Олега, воспитавшего ее мужа и устроившего их брак. Согласно «Повести временных лет», в 903 г. Ольгу выдали замуж за князя Игоря. После убийства Игоря древлянами (945) Ольга отвергла сватовство древлянского князя Мала и жестоко расправилась с мятежным племенем.

 •  Став правительницей Киева, Ольга проводила курс на еще большее подчинение славянских • Став правительницей Киева, Ольга проводила курс на еще большее подчинение славянских племен власти Киева. В 947 г. она установила твердые размеры дани для древлян и новгородцев, организовав пункты сбора дани — погосты. • В 955 г. Ольга приняла христианство и впоследствии способствовала распространению этой религии на Руси. По всей Руси возводились христианские храмы и часовни, ставились кресты. Во внешней политике Ольга стремилась к сближению с Византией. • В 957 г. она посетила Константинополь, где встречалась с византийским императором Константином VII Багрянородным. Впрочем, отношения Руси и Византии при Ольге не всегда оставались союзническими. В 959 г. Ольга обратилась с просьбой к императору Священной Римской империи Оттону I (противнику Византии) прислать на Русь миссионеров для проповеди христианства. Однако к 962 г. , когда римские проповедники во главе с епископом Адальбертом прибыли на Русь, отношения Руси и Византии нормализовались. Встретив холодный, даже враждебный прием, Адальберт вынужден был возвратиться ни с чем. Несмотря на уговоры Ольги, ее сын Святослав так и не принял христианства.

ВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (годы правления: 980 -1015) •   ВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (вВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (годы правления: 980 -1015) • ВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (в крещении — Василий) (? -15. 07. 1015) — киевский князь с 980 г. , православный святой, равноапостольный. Сын киевского князя Святослава Игоревича и рабыни Малуши, ключницы княгини Ольги. В 969 г. Святослав по просьбе новгородцев дал Владимиру Новгород. После смерти Святослава между его сыновьями началась усобица. Владимир, опасаясь старшего брата Ярополка , княжившего в Киеве, бежал за море, к варягам. В 980 г. он вернулся в Новгород с варяжскими наемниками и вскоре вступил в борьбу с Ярополком. Первым успехом Владимира был захват Полоцка, в котором правил союзник Ярополка князь Рогволд был убит, а его дочь Рогнеду Владимир взял в жены. В том же 980 г. Владимир расправился с Ярополком и овладел Киевом. Варяги из дружины Владимира потребовали с горожан дань. Не желая отдавать деньги, князь тянул время обещаниями и, наконец, часть варягов разослал по городам наместниками, а других отправил в Византию. Первые годы правления Владимира в Киеве ознаменовались преследованиями христиан, поддерживавших Ярополка. Владимир создал в Киеве пантеон языческих богов, в который поместил идолов Перуна, Хорса, Даждьбога, Стрибога, Симаргла, Мокоши. Большую активность Владимир проявлял и во внешней политике. В 981 г. Владимир отвоевал у Полыни Перемышль, Червень и другие города. В 981 и 982 гг. ходил на вятичей и наложил на них дань, в 983 г. — на литовское племя ятвягов. В 984 г. воевал с радимичами, в 985 г. — с волжскими булгарами и хазарами.

 • К 986 г. Владимир Святославич начал переговоры с Византией относительно женитьбы на • К 986 г. Владимир Святославич начал переговоры с Византией относительно женитьбы на сестре византийских императоров Василия II и Константина VIII принцессе Анне. В обмен на руку Анны киевский князь предлагал императорам военную помощь, в которой те очень нуждались; в конце концов они приняли предложение русской стороны. К этому же времени «Повесть временных лет» относит приход к Владимиру послов-миссионеров от волжско-камских булгар (мусульман), хазар (иудеев), «немцев» (посланцев папы римского) и греков (восточных христиан). Каждый из посланцев стремился привлечь князя проповедью своей веры. • Между тем византийские императоры отказались выдать за Владимира Анну. В ответ на это Владимир в 988 -989 гг. захватил г. Херсонес (Корсунь), принадлежавший Византии, чем принудил императоров выполнить свое обещание. Около 987/988 г. Владимир принял крещение. • Вернувшись в Киев, Владимир принялся активно насаждать христианство. На Русь были приглашены греческие священники. После крещения Владимир старался быть образцом христианского правителя. Князь заботился о просвещении, построил храмы, в том числе Десятинную церковь в Киеве (991 -996). На ее содержание Владимир ввел отчисления из княжеских доходов (десятую часть — «десятину»). •

 • Икона Страшного суда является очень важной и значимой в православии. На ней • Икона Страшного суда является очень важной и значимой в православии. На ней изображены сцены, которые случатся после второго пришествия Иисуса Христа. Считается, что тогда каждый человек предстанет перед судьей, и каждый получит по своим делам и заслугам.

ВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (годы правления: 980 -1015) ВЛАДИМИР I СВЯТОСЛАВИЧ (годы правления: 980 -1015)

 •  После крещения внешнеполитическая активность киевского князя возросла.  Были установлены тесные • После крещения внешнеполитическая активность киевского князя возросла. Были установлены тесные дипломатические связи со многими европейскими странами. В то же время Владимир воевал с хазарами, а в 990 -992 гг. — с польским князем Мечиславом. В 992 г. совершил поход на хорватов. Для отражения печенежских набегов Владимир Святославич в кон. 980 -х гг. основал несколько пограничных укрепленных линий с системой крепостей на pp. Десна, Осетр, Трубеж, Сула, Стугна, а на южную границу переселил ильменских словен, кривичей, чудь и вятичей. В 992 г. Владимир Святославич отразил набег печенегов у г. Переяславля, а в 995 г. был разбит ими у г. Василев, причем сам едва спасся. Около 1007/1008 г. киевскому князю удалось заключить с печенегами мир, но в 1013 г. их набеги на Русь возобновились. Владимиром были основаны гг. Владимир-Залесский, Владимир-Волынский, Белгород и Василев. Желая подчеркнуть свое могущество, Владимир начал лить золотые и серебряные монеты. Щедрость и хлебосольство князя, богатство устраиваемых им пиров и празднеств, вошли в былины, в которых он именуется Владимиром Красное Солнышко. • Владимир Ярославич умер в разгар подготовки похода на Новгород, отказавшийся платить Киеву дань. Уже в XI в. Владимира Святославича почитали как святого, но официально он был на Руси канонизирован в XIII в. День памяти: 15 (28) июля

 •  Сложившееся таким образом государство можно характеризовать как раннефеодальную монархию.  Во • Сложившееся таким образом государство можно характеризовать как раннефеодальную монархию. Во главе государства стоит князь, во многом зависимый от дружины (нет дружины – нет дани, нет власти). Наследование княжеской власти еще тесно переплетается с избранием: без поддержки дружины и признания княжеского рода ни один князь княжить не сможет. • Аппарат управления не развит, его зачастую заменяет та же дружина князя и его родственники. Дружинники от имени князя творят суд, собирают дань. Им князь раздает земли в управление от своего имени. • Раннефеодальная монархия существует еще параллельно с институтами общинного самоуправления. Власть внутри общины принадлежит совету старейшин, и княжеская власть – власть государственная – носит по отношению к общине внешний характер, не вмешиваясь во внутреннюю жизнь общины.

 • Расцвет Древнерусского государства приходится на время княжения Ярослава Мудрого (1019— 1054) и • Расцвет Древнерусского государства приходится на время княжения Ярослава Мудрого (1019— 1054) и его сыновей. К нему относится древнейшая часть Русской Правды — первого дошедшего до нас памятника письменного права ( «Закон Русский» , сведения о котором восходят к правлению Олега, не сохранился ни в оригинале, ни в списках). • Русская Правда регулировала отношения в княжеском хозяйстве — вотчине. Ее анализ позволяет историкам говорить о сложившейся системе государственного управления: киевский князь, как и местные князья, окружен дружиной, верхушку которой называют боярами и с которой он совещается по важнейшим вопросам (дума, постоянный совет при князе). • Из дружинников назначаются посадники для управления городами, воеводы, данники (сборщики поземельных податей), мытники (сборщики торговых пошлин), тиуны (управляющие княжескими вотчинами) и др. • Русская Правда содержит ценные сведения о древнерусском обществе. Его основу составляли свободное сельское и городское население (люди). Существовали рабы (челядь, холопы), зависимые от князя земледельцы (закупы, рядовичи, смерды — о положении последних историки не имеют единого мнения). • Ярослав Мудрый вел энергичную династическую политику, связав своих сыновей и дочерей узами брака с правящими родами Венгрии, Польши, Франции, Германии и др. Ярослав умер в 1054 г. , до 1074 г. его сыновьям удавалось согласовывать свои действия. • В конце XI — начале XII в. власть киевских князей ослабла, все большую независимость приобретали отдельные княжества, правители которых пытались договориться друг с другом о взаимодействии в борьбе с новой — половецкой — угрозой. Тенденции к раздроблению единого государства усиливались по мере того, как богатели и крепли отдельные его области. • Последним киевским князем, сумевшим приостановить распад Древнерусского государства, был Владимир Мономах (1113— 1125). После смерти князя и смерти его сына Мстислава Великого(1125— 1132) раздробленность Руси стала свершившимся фактом.

 •  Дружина князя играла наиболее значительную роль до начала XII в. , • Дружина князя играла наиболее значительную роль до начала XII в. , когда почти все дружинники стали владельцами земли – вотчинниками. • Старшая дружина состояла из бояр, мужей, огнищан, младшая – из гридей, отроков и детских, милостников, пасынков и парубков. Дружина первоначально проживала обособленно на содержании предводителя – князя племенного княжества. В X в. отчетливо прослеживается деление дружины на две основные части – «бояр» и «гридей». • В XI–XII вв. усложняется структура государственного аппарата управления, формируемого из дружинников.

 •   Княжеские бояре получали в награду за службу земли и сближались • Княжеские бояре получали в награду за службу земли и сближались с земскими. Земские бояре старейших родов постепенно утрачивали свою независимость и обособленное положение, поступали на княжескую службу и, в свою очередь, сближались с княжеским двором. Бояре-землевладельцы в XIII–XIV вв. пользовались большими привилегиями, практически освобождавшими их вотчины от подчиненности князю и подтверждавшимися особыми княжескими жалованными грамотами. Бояре-вотчинники имели право суда и сбора налогов. В военное время по приказу князя бояре обязаны были со своими дружинами участвовать в боевых действиях. Боярская служба была вольной, обязательной она стала только при Иване III. • В соответствии с правилом, действовавшим до XVI в. , при переходе к другому князю бояре сохраняли все права на свои вотчины. При перемене службы боярские вотчины входили в состав земель нового князя. Однако с конца XIV в. ситуация изменилась. В княжеских договорах стало указываться, что вотчина отъехавшего боярина остается у старого князя при сохранении боярином своих прав частной собственности на землю. Боярин мог служить другому князю, но уже не вместе со своими землями.

 • В IX–XII вв. сложилось Древнерусское государство – Киевская Русь – государство исторически • В IX–XII вв. сложилось Древнерусское государство – Киевская Русь – государство исторически переходного типа как основной институт политической системы классового общества, охраняющий его экономические и социальные структуры.

 •  В Киевской Руси во главе княжеского управления стоял совет при князе, • В Киевской Руси во главе княжеского управления стоял совет при князе, составлявшийся из его бояр. Совет этот не носил постоянного названия; отдельное совещание-заседание этого совета иногда именовалось думой.

   Основными признаками становления Древнерусского государства стали: – особая система органов и Основными признаками становления Древнерусского государства стали: – особая система органов и учреждений, осуществлявших функции государственной власти; – право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством; – определенная территория, на которую распространялась юрисдикция данного государства.

 «Русская правда» – древнерусский свод законов •  Наиболее крупным памятником, подлинным сводом «Русская правда» – древнерусский свод законов • Наиболее крупным памятником, подлинным сводом древнерусского права, широко отразившим особенности политического и социально-экономического строя Древнерусского государства, является Русская Правда. Поражающий высоким уровнем законотворчества, развитой для своего времени правовой культурой, этот документ действовал до XV в. В его состав входили: · отдельные нормы Закона русского; · Древнейшая Правда, или Правда Ярослава; · Дополнение к Правде Ярослава (положение о сборщиках судебных штрафов) и пр. ; · Правда Ярославичей (Правды Русской земли, утвержденной сыновьями Ярослава Мудрого); · Устав Владимира Мономаха, включавший Устав о резах (процентах), Устав о закупах и др. ; · Пространная Русская Правда.

 •  Первоначальный текст Русской Правды не сохранился, и до нас дошло более • Первоначальный текст Русской Правды не сохранился, и до нас дошло более ста списков этого документа, включающего три основные редакции: Краткую, Пространную и Сокращенную. Краткая редакция (Краткая Правда), подготовленная не позднее 1054 г. , представляет собой древнейшую редакцию и состоит из Правды Ярослава, Правды Ярославичей, Покона вирного, Урока мостников. С именем Владимира Мономаха связана Пространная редакция, возникшая не ранее 1113 г. и включившая Суд Ярослава и Устав Владимира Мономаха. Переработанная Пространная Правда в середине XV в. получила наименование Сокращенной редакции. При Ярославе Мудром в его «Церковный устав» был введен законодательный акт, регулировавший взаимоотношения княжеской власти и церкви, а также права в области суда, сбора дани и пр. В начале XI в. им утверждается Русская Правда. Самого князя называют царем. Легенда повествует, что митрополит Неофит, вручая греческие дары Константина Мономаха, деда великого князя, венчал Ярослава Мудрого в Киевском соборном храме имперским венцом, назвав царем русским. Сыновья Ярослава Мудрого в XI в. существенно дополнили и изменили текст Русской Правды, создав так называемую Правду Ярославичей.

 •  У России в истории было много проблемных соседей.  • • У России в истории было много проблемных соседей. • Но особняком здесь стоит тевтонский орден , соседство с которым русских стало роковым для крестоносцев. Орден был призван обратить в католическую веру восточноевропейские земли. • Правда, папа Римский не учел «русского фактора» .

Монголо-татарское иго на Руси •  Монголо-татарское иго – период захвата Руси монголо-татарами вМонголо-татарское иго на Руси • Монголо-татарское иго – период захвата Руси монголо-татарами в 13 -15 веках. Монголо-татарское иго длилось в течение 243 лет. • Началом периода захвата Руси можно считать весну 1223 года, когда отряды Орды под предводительством Чингисхана подошли вплотную к Днепру, где на тот момент находилась граница государства. • Русские князья на тот момент находились в состоянии вражды, поэтому не смогли дать достойный отпор захватчикам. Несмотря на то, что на помощь пришли половцы, армия татаро-монгол быстро захватила преимущество. • Зимой 1237 года началось целенаправленное вторжение основных войск татаро-монголов на территорию Руси. На этот раз армией противника командовал внук Чингисхана – Батый. Армии кочевников удалось достаточно быстро подвигаться вглубь страны, разграбляя княжества по очереди и убивая на своем ходу всех, кто пытался сопротивляться. • Полное освобождение от монголо-татарского ига произошло лишь в 1480 году, когда великий князь Иван III отказался выплачивать орде деньги и заявил о независимости Руси.

 • Причины падения Руси под натиском монголо-татар • отсутствие единой организации в строю • Причины падения Руси под натиском монголо-татар • отсутствие единой организации в строю русских воинов; • численный перевес противника; • слабость командования русской армии; • плохо организованная взаимопомощь со стороны разрозненных князей; • недооценка сил и численности противника.

 • Особенности монголо-татарского иго на Руси • На Руси началось установление монголо-татарское ига • Особенности монголо-татарского иго на Руси • На Руси началось установление монголо-татарское ига с новыми законами и порядками. • Фактическим центром политической жизни стал Владимир, именно оттуда татаро-монгольский хан осуществлял своё управление. • Сущность управления татаро-монгольского ига заключалась в том, что Хан вручал ярлык на княжение по своему собственному усмотрению и полностью контролировал все территории страны. Это усиливало вражду между князьями. • Феодальная раздробленность территорий всячески поощрялась, так как это снижало вероятность централизованного бунта. • С населения регулярно взималась дань, «ордынский выход» . Сбором денег занимались специальные чиновники – баскаки, которые проявляли чрезвычайную жестокость и не чурались похищениями и убийствами.

 • Последствия монголо-татарского завоевания:  • Многие города и села были разрушены, люди • Последствия монголо-татарского завоевания: • Многие города и села были разрушены, люди убиты; • Сельское хозяйство, ремесленничество и искусство пришли в упадок; • Значительно усилилась феодальная раздробленность; • Значительно сократилась численность населения; • Русь стала заметно отставать в развитии от Европы.

Формирование и развитие управления в Российском государстве (XV–XVIII вв. )   Основные процессыФормирование и развитие управления в Российском государстве (XV–XVIII вв. ) Основные процессы периода: • укрепление государственного управления; • усиление централизации; • преодоление пережитков раздробленности; • повышение роли служилого дворянства.

Содержание реформ государственного управления Ивана Грозного :  • реформа центральных органов государственной власти;Содержание реформ государственного управления Ивана Грозного : • реформа центральных органов государственной власти; • создание Избранной рады и земских соборов; • оформление приказной системы государственного управления; • отмена кормлений; • реформы органов местного самоуправлени • Иван IV, прозванный Гр знымоо , по прямому имени Тит и Смарагд, в постриге Иона (1530 -1584 гг. ) — великий князь московский и всея Руси с 1533 года, первый царь всея Руси (с 1547 года). Иван Грозный

 • Старший сын великого князя московского Василия III и Елены Глинской. По отцовской • Старший сын великого князя московского Василия III и Елены Глинской. По отцовской линии происходил из московской ветви династии Рюриковичей , по материнской — от Мамая , считавшегося родоначальником литовских князей Глинских. Бабушка по отцу, София Палеолог — из рода византийских императоров. • Номинально Иван стал правителем в 3 года. После восстания в Москве 1547 г. правил с участием круга приближённых лиц — «Избранной Рады» . При нём начался созыв Земских соборов , составлен Судебник 1550 года. Проведены реформы военной службы, судебной системы и государственного управления, в том числе внедрены элементы самоуправления на местном уровне ( губная , земская и другие реформы). Были покорены Казанское и Астраханское ханства, присоединены Западная Сибирь , Область войска Донского , Башкирия , земли Ногайской Орды. • Таким образом, при Иване IV прирост территории Руси составил почти 100 %, с 2, 8 млн км² до 5, 4 млн км², к завершению его царствования Русское государство стало размером больше всей остальной Европы [9]. • В 1560 году Избранная рада была упразднена, её главные деятели попали в опалу и началось полностью самостоятельное правление царя на Руси. Вторая половина правления Ивана Грозного была отмечена полосой неудач в Ливонской войне и учреждением опричнины , в ходе которой был нанесён удар старой родовой аристократии и укреплены позиции поместного дворянства. Иван IV правил дольше любого из когда-либо стоявших во главе Российского государства правителей — 50 лет и 105 дней.

 •   После смерти Василия III в 1533 г. великим князем стал • После смерти Василия III в 1533 г. великим князем стал его сын, Иван. Но фактически власть оказалась в руках Елены Глинской — матери Ивана. В период ее правления был начат ряд реформ, направленных на укрепление великокняжеской власти. Началась реформа местного управления (которую закончил Иван IV), объединены московская и новгородская денежные системы — введен единый московский рубль. Усилен контроль за ростом церковного землевладения, введен запрет на покупку земли у служилых людей. По ее приказу была сооружена Китайгородская стена, при ней было заключено перемирие с Литвой (1536 г. ) В 1538 г. Елена умирает. Иностранцы писали о ее отравлении. После ее смерти началась борьба за власть боярских группировок: Глинских, Бельских, Шуйских, Воронцовых. Особенно жестокая борьба разгорелась между боярскими родами Шуйских и Бельских. • Ожесточенная борьба бояр за власть, проходившая на глазах малолетнего Ивана IV, оказала негативное влияние на формирование его характера. Любознательный, начитанный Иван, видя интриги бояр, зачастую неправый суд и казни, отличался большой впечатлительностью, неуравновешенностью, легко переходил от безудержного веселья к глубокой депрессии или гневу. • В годы боярского правления (1538– 1547 гг. ) увеличились поборы с населения, расхищалась казна, раздавались земли. Разбои и расправы стали обычным делом. В 1547 г. , когда Ивану было 16 лет, митрополит Макарий венчал его на царство в Успенском соборе Московского Кремля. Иван Васильевич стал первым в истории Руси «боговенчанным царем» .

 • Венчание на царство – торжественный обряд, заимствованный Россией из Византии,  во • Венчание на царство – торжественный обряд, заимствованный Россией из Византии, во время которого будущих императоров облачали в царскую одежду и возлагали на них венец (диадему). • В России «первовенчанник» – внук Ивана III Дмитрий, он венчался на «великое княжение Владимирское и Московское, и Новгородское» 4 февраля 1498 года. • 16 января 1547 года великий князь Московский Иван IV Грозный венчался в Успенском соборе Московского Кремля на царство шапкой Мономаха, с возложением на него барм, креста, цепи и вручением скипетра. (При венчании на царство царя Бориса Годунова прибавилось вручение и державы как символа власти. ) • Бармы – драгоценное оплечье, украшенное изображениями религиозного содержания, надевалось при венчании на царство русских царей. • Держава – один из символов царской власти в Московской Руси, золотой шар с крестом наверху. • Скипетр – жезл, один из атрибутов царской власти.

 •  В том же 1547 г. в Москве занялся сильнейший пожар. Свыше • В том же 1547 г. в Москве занялся сильнейший пожар. Свыше 1700 обгорелых трупов было найдено в городе (жителей было около 100 тыс. ), и по Москве поползли слухи, будто город спалили колдовством, а виной всему — Глинские. После пожара сразу начались волнения, разгоралось восстание. Иван IV бежал из Москвы в село Воробьево, а дворы Глинских были сожжены и разграблены. Едва опасность миновала, царь приказал арестовать главных заговорщиков и казнить их. • К концу 1540 -х гг. вокруг царя сложился небольшой кружок близких ему людей, позднее названный князем Андреем Курбским Избранной радой. По сути, это была ближняя государева дума. В нее вошли: представитель незнатных, но богатых землевладельцев Алексей Адашев, князь Андрей Курбский, священник Сильвестр, дьяк Иван Висковатый. Близок к царю оставался и митрополит Макарий. Царь и Избранная рада осуществили целую серию реформ. Задуманные преобразования должны были способствовать укреплению сильной центральной власти, то есть формированию централизованного государства. • В 1549 г. царь повелел собрать в Москве представителей боярства, духовенства и служилых людей для обсуждения предложенных преобразований. Это был первый в истории России Земский собор — собрание представителей всех русских земель. На соборе царь обвинил бояр в злоупотреблениях, которые они творили, когда он был малолетним, и пообещал в дальнейшем охранять население от произвола бояр и местных властей. Критика боярских злоупотреблений стала для реформаторов обоснованием их деятельности. • Решавший важнейшие государственные вопросы Земский собор состоял из представителей духовенства, дворянства и верхушки горожан. Позже в его работе стали участвовать и черносошные крестьяне.

 •  В 1550 г. на Земском соборе был учрежден Судебник Ивана IV. • В 1550 г. на Земском соборе был учрежден Судебник Ивана IV. В нем уточнялись нормы перехода крестьян от одного помещика к другому в Юрьев день (церковный праздник в честь Георгия — Юрия Победоносца), ужесточались наказания «лихим людям» , вводились наказания за взятки, ограничивались права наместников. Судебник наделял Боярскую думу правом высшего законодательного органа при царе, так как все законы должны были проходить порядок боярского приговора (утверждения). В годы правления Избранной рады было закончено создание системы новых центральных органов управления — приказов. Каждый приказ ведал определенными государственными делами. Посольский приказ руководил внешней политикой России, его главой был видный дипломат дьяк И. М. Висковатый. Во главе Челобитного приказа стоял А. Ф. Адашев — он принимал жалобы на имя царя и проводил расследования по ним. Разрядный приказ ведал военным делом, назначением воевод, сбором ополчения; Поместный приказ — землевладением; Разбойный — преследованием разбойников — «лихих людей» . В дальнейшем появлялись новые приказы. • В 1551 г. состоялся Церковный собор. Им руководил митрополит Макарий, активное участие в его работе принимал Иван IV. (Сборник документов, которые принял собор, — «Стоглав» — состоял из ста глав, поэтому и собор в истории назван Стоглавым. ) В соответствии с задачами централизации страны собор привел к единообразию церковные обряды, признал всех местных святых общерусскими, наметил мероприятия по укреплению нравственности духовенства. • В 1550 г. была проведена военная реформа. Была сформирована избранная тысяча — ядро поместного ополчения, непосредственно подчиненное царю. Стали создаваться стрелецкие полки, в которых мог служить любой свободный человек. Стрельцы получали из казны денежное жалованье, ручное огнестрельное оружие и обундирование.

 •  В 1552 г. был составлен список государева двора, который включал около • В 1552 г. был составлен список государева двора, который включал около 4 тыс. человек. Из состава государева двора назначались высшие военные и административные чины. Лица, включенные в состав двора, представляли верхний слой служилых людей и назывались дворянами. • В 1556 г. было принято «Уложение о службе» , определявшее точные нормы обязательной службы в царском войске для всех землевладельцев. С каждых 100 четвертей земли (150 десятин, или около 170 га) должен был являться на службу один вооруженный конный воин. Если земли было 200 четвертей, то ее владелец должен был привести с собой еще одного вооруженного человека. • «Уложение о службе» во многом уравнивало права вотчинников и помещиков, способствовало формированию общерусского служилого земледельческого сословия, все представители которого обязаны были нести государеву военную службу. • Значительную часть русского войска составляло дворянское ополчение. Ежегодно проводились военные смотры этого ополчения. Тех, кто не являлся на службу и на военные смотры, подвергали телесным наказаниям, у них отбирали поместья. • В 1556 г. была проведена реформа местного управления. Она упразднила систему кормлений и наместнического правления. В уездах, где существовала частное землевладение, были учреждены должности губных старост (губа — это территориальный округ, совпадающий, как правило, с волостью или уездом). Старост избирали землевладельцы округа из своей среды. Там, где большинство населения составляли черносошные крестьяне, а также в городских посадских общинах, местное самоуправление осуществляли выбранные населением земские старосты. В городах избирались городовые приказчики. Выборные органы наделялись широкими полномочиями. Они вершили суд, следили за соблюдением законов и порядка, осуществля ли сбор податей. Права самоуправления получило и духовенство. Органы самоуправления защищали интересы избиравшего их населения.

       Центральные органы власти второй половины XVI в. Центральные органы власти второй половины XVI в.

Государственное устройство по реформам Ивана Грозного Царь Земские соборы Боярская Дума Наместники Волостели волостьГосударственное устройство по реформам Ивана Грозного Царь Земские соборы Боярская Дума Наместники Волостели волость Приказы Органы местного самоуправления Губные избы Земские избы

Рисунок русского художника Клавдия Лебедева «Царь Иоанн IV открывает первый Земский собор своею покаянноюРисунок русского художника Клавдия Лебедева «Царь Иоанн IV открывает первый Земский собор своею покаянною речью» . На картине открытие Первого Земского Собора 1549 года

 •  Главой Русского государства был великий князь. Его власть была ничем не • Главой Русского государства был великий князь. Его власть была ничем не ограничена, являлась деспотической, не подчинялась никакому закону. • Ниже удельных стояли служилые князья – прежде самостоятельные государи, перешедшие на службу к московскому великому князю. Постепенно из вассалов великого князя они окончательно переходили в разряд его подданных, становясь обычными вотчинниками с княжеским титулом. На протяжении XV в. многие князья вошли в Боярскую думу и получили думные чины. • Слово «боярин» в узком смысле означало члена Боярской думы. Так что собственно бояр насчитывалось в конце XV в. чуть более десяти. Однако, говоря о московском боярстве, имеют в виду совокупность старинных московских служилых родов, не имевших княжеских титулов. Старомосковское нетитулованное боярство было опорой великокняжеской власти. В отличие от западноевропейских феодалов, русские бояре получали вотчины только от князя и только за службу. Они были заинтересованы в усилении великокняжеской власти и объединении русских земель, так как их владения были разбросаны по всей обширной территории, принадлежавшей Москве. • Наряду с боярами в Боярскую думу входили окольничие. В XVI в. появился третий думный чин – думный дворянин

Боярская Дума во время Ивана Грозного Статус Состав Функции Совещательный орган при царе –Боярская Дума во время Ивана Грозного Статус Состав Функции Совещательный орган при царе – бояре; – окольничие; – дьяки; – думные дворяне; – сыновья и братья государя; – патриарх и высшие иерархи церкви- – право законодательной инициативы и санкции закона; – исполнительная власть; – судебная власть (суд Боярской Буды – высшая инстанция)

Состав и роль Земских соборов Статус Состав Функции Освященный собор русской Церкви с митрополитом,Состав и роль Земских соборов Статус Состав Функции Освященный собор русской Церкви с митрополитом, позднее – с патриархом во главе – Боярская Дума; – Земские люди, представляющие собой различные группы населения и различные местности государства Земские Соборы Решали наиболее важные вопросы жизни государства – принятие законов, Вопросы войны и мира, выделение Финансов

  Особенности приказного государственного управления во времена Ивана Грозного:  · должностные лица Особенности приказного государственного управления во времена Ивана Грозного: · должностные лица приносили присягу и должны были лично исполнять обязанности; · существовал порядок продвижения по службе; · велась подготовка кадров служащих приказов; · существовал единый порядок подготовки и рассмотрения дел; · в приказах было развитое делопроизводство; · существовала специализация структурных подразделений приказа и отдельных должностных лиц на выполнение определенных функций; · за исполнение должностных обязанностей было предусмотрено частичное государственное обеспечение.

  Складывание приказной системы:  В годы правления Избранной рады сложилась новая система Складывание приказной системы: В годы правления Избранной рады сложилась новая система центрального управления – приказная. Уже с начала XVI в. отдельным боярам поручалось ведать тем или иным вопросом. Постепенно вокруг боярина формировался постоянный штат – дьяки и подьячие. Так приказ-поручение превращался в приказ-ведомство. Некоторые приказы просуществовали всего несколько лет или даже месяцев, другие стали постоянными органами власти

Структура и понятие приказов Боярская Дума Земской собор. Царь Поместный приказ. Разрядный приказ. СтрелецкийСтруктура и понятие приказов Боярская Дума Земской собор. Царь Поместный приказ. Разрядный приказ. Стрелецкий приказ Посольский приказ Казенный приказ и т. д.

 •  Роль приказов в системе управления XVII в. возросла, а их число • Роль приказов в системе управления XVII в. возросла, а их число увеличилось (в течение всего столетия существовало более 80 приказов). Одни были временными, другие постоянными. Последние, в свою очередь, делились на дворцовые, патриаршие и государственные: территориальные и функциональные. • С развитием приказной системы возросла численность приказных людей. B 1640 г. их насчитывалось менее 900 человек, а к концу XVII в. – более 3 тыс. Работавшие в приказах дьяки и подьячие были выходцами из посадских, духовенства, купечества. Их карьера зависела не от знатности, а от личных заслуг. Система управления приобрела отраслевой характер. Складывался профессиональный аппарат управления – опора центральной власти. • Приказная система была несовершенна. Функции многих приказов • переплетались. Так, областные сами собирали налоги на подведомственной территории, хотя это относилось к компетенции финансовых приказов. Многие приказы осуществляли суд, хотя судебные функции принадлежали Разбойному приказу. Судопроизводство не было отделено от управления.

Судебная структура в Русском государстве при Иване Грозном Царь П Р И К АСудебная структура в Русском государстве при Иване Грозном Царь П Р И К А З Ы Митрополит Губные головы или старосты Холопьего суда Архиепископы Владимирский судный Разбойный Епископы Московский судный. Монастырские губные старосты Игумены монастырские. Старосты, десятники из крестьян Излюбленные Разъездные Данные Вотчинные суды

 • Множество приказов и неразбериха с их обязанностями порой не позволяли  разобраться • Множество приказов и неразбериха с их обязанностями порой не позволяли разобраться в делах, порождая знаменитую «приказную волокиту» . И все же рост приказной системы означал развитие управленческого аппарата, служившего прочной опорой царской власти.

 •   Таким образом, Избранная рада наметила путь медленных, постепенных преобразований, • Таким образом, Избранная рада наметила путь медленных, постепенных преобразований, рассчитанных на укрепление централизации в течение длительного времени. При отсутствии сильного профессионального аппарата власти в центре и на местах это был единственный путь, по которому можно было следовать без избыточной жестокости. В 1560 г. правительство Избранной рады пало. Стремясь окончательно утвердить свое безграничное единовластие, Иван Грозный ввел в январе 1565 г. опричнину. Реформы государственного управления при Иване IV имели двоякое значение.

Положительные и отрицательные моменты реформ государственного управления при Иване IV Положительные моменты Отрицательные моментыПоложительные и отрицательные моменты реформ государственного управления при Иване IV Положительные моменты Отрицательные моменты Реформы основаны на праве и проводились в соответствии с законодательством. Преобразования носили строгий целенаправленный характер. Изменения структуры власти происходили комплексно и выражали интересы большей части населения Реформы государственного управления при Иване IV фактически не упразднили систему кормлений, хотя юридически она была упразднена. Реформы привели к порабощению крестьян. Реформы привели к еще большому росту Бюрократического аппарата центральной власти, так как число приказов выросло (до 80). Методы проведения реформ отличались излишней жестокостью, примером чему можно назвать опричнину

 •  В России возникновение новой династии было обусловлено тем, что ветвь Рюриковичей • В России возникновение новой династии было обусловлено тем, что ветвь Рюриковичей прервалась со смертью потомков Ивана IV Грозного. Такое положение дел в стране породило не только глубочайший политический, но и социальный кризис. В конечном счете это привело к тому, что в дела государства стали вмешиваться иноземцы. • Надо отметить, что никогда еще в истории России не менялись так часто правители, приводившие с собой новые династии, как после смерти царя Ивана Грозного. В те времена претендовали на престол не только представители элиты, но и других социальных слоев. Иностранцы также пытались вмешаться в борьбу за власть. • На троне один за другим появлялись потомки Рюриковичей в лице Василия Шуйского (1606 -1610), представители нетитулованного боярства во главе с Борисом Годуновым (1597 -1605), были и вовсе самозванцы – Лжедмитрий I (1605 -1606) и Лжедмитрий II (1607 -1610). Но никому из них так и не удалось долго задержаться у власти. Так продолжалось до 1613 года, пока не пришли русские цари династии Романовых

 • Патри рх Филар тао ео (в миру Фёдор Ник тич Ром нов • Патри рх Филар тао ео (в миру Фёдор Ник тич Ром нов ио ао ; ок. 1554 — 1 ( 11 ) октября 1633 ) — церковный и политический деятель Смутного времени и последующей эпохи; • третий Патриарх Московский и всея Руси ( 1619 — 1633 ). • Первый из рода Романовых , носивший именно эту фамилию; • двоюродный брат царя Фёдора Иоанновича (сына Ивана IV Грозного); • отец первого царя из рода Романовых — Михаила Фёдоровича (избранного на трон в 1613 году). • Патриарх Филаре, т. е. Захарьев Федор Никитич, решил изменить свою фамилию. Руководствуясь тем, что его отец был Никита Романович, а дед – Роман Юрьевич, он придумал себе фамилию «Романов» . Таким образом род получил новое имя, используемое и в наше время.

 •   В ранние годы Фёдор Романов не помышлял о монашестве и • В ранние годы Фёдор Романов не помышлял о монашестве и духовной стезе. Боярин (c 1586 года ), один из первых щёголей в Москве, сын влиятельного Никиты Захарьина-Юрьева [2] , племянник царицы Анастасии, первой жены Ивана IV Грозного , он считался возможным соперником Бориса Годунова в борьбе за власть после смерти Фёдора Иоанновича в 1598 году. В 1590 -е годы занимал ряд государственных и военных постов: был псковским наместником, участвовал в переговорах с послом императора Рудольфа II , служил воеводой в ряде полков. • Вместе с другими Романовыми , подвергшимися опале при Борисе Годунове , который рассматривал их как своих соперников в притязаниях на московский престол, в 1600 году был сослан. Он сам и его жена Ксения Ивановна Шестова были насильно пострижены в монахи под именами «Филарет» и «Марфа» , что должно было лишить их прав на престол. Единственный выживший их сын — Михаил Фёдорович — впоследствии в 1613 году был избран русским царём. • До того Филарет успел пережить новые взлёты и падения: освобождённый как «родственник» из Антониево-Сийского монастыря Лжедмитрием I в 1605 году и занявший важный церковный пост ( митрополит Ростовский ), Филарет остался в оппозиции свергнувшему Лжедмитрия Василию Шуйскому и с 1608 года играл роль «нареченного патриарха» в Тушинском лагере нового самозванца, Лжедмитрия II; его юрисдикция распространялась на территории, контролируемые «тушинцами», при этом он представлял себя перед врагами самозванца как его «пленник» и не настаивал на своём патриаршем сане • В 1610 году он был отбит ( «отполонён» ) у тушинцев, вскоре принял участие в свержении Василия Шуйского и стал активным сторонником семибоярщины. В отличие от патриарха Гермогена , он в принципе не возражал против избрания царём Владислава Сигизмундовича, но требовал, чтобы тот принял православие. Участвуя в переговорах с отцом Владислава, польским королём Сигизмундом III под Смоленском и отказавшись подписать подготовленный польской стороной окончательный вариант договора, он был арестован поляками ( 1611 ). • 1 июня 1619 года был освобождён (в порядке обмена пленными) в соответствии с условиями Деулинского перемирия 1618 года, и был торжественно встречен сыном. • Прибыл в Москву 14 июня 1619 года; 24 июня его интронизацию по чину поставления первого Московского Патриарха совершил бывший в Москве Иерусалимский Патриарх Феофан III. • Будучи родителем государя, до конца жизни официально был его соправителем. Использовал титул «Великий государь» и совершенно необычное сочетание монашеского имени «Филарет» с отчеством «Никитич» ; фактически руководил московской политикой. • По воспитанию и характеру был человек светский; в собственно церковно-богословских делах разбирался слабо и по спорным вопросам.

 • Филарет уделял большое внимание печатанию книг и исправлению ошибок в текстах древних • Филарет уделял большое внимание печатанию книг и исправлению ошибок в текстах древних рукописей. В 1620 году возобновил работу Московской типографии на Никольской улице, основанную еще Иваном Грозным в 1553 году. Учредил «правильню» — особое помещение для справщиков (редакторы древних рукописей). Филарет особо следил за «чистотой» древних текстов, для чего привлекались самые образованные справщики, которые обязаны были сверять тексты с древними славянскими рукописями, а иногда прибегали к греческим источникам. Исправленные книги распространялись по монастырям, церквям и торговым лавкам по себестоимости, без наценки. В Сибирь книги рассылались бесплатно. Всего Московская типография при Филарете выпустила множество изданий месячных миней и ряд богослужебных книг.

 • Управление патриаршим двором Филарет стремился устроить по образцу государева двора. Был создан • Управление патриаршим двором Филарет стремился устроить по образцу государева двора. Был создан новый класс патриарших дворян и боярских детей, получавших за службу поместные оклады. • 20 мая 1625 года Филарет на правах государя издал царский указ, по которому патриарх получал право судить и ведать духовное и крестьянское население патриаршей области во всяких делах, кроме татьбы (воровства) и разбоя. Таким образом, при Филарете патриаршая область окончательно сложилась как государство в государстве. Её управление упорядочилось, но и значительно усложнилось. • Согласно светским государственным учреждениям, возникают патриаршие приказы: • Судный, или разрядный — ведал судебными делами; • Церковный — ведал делами церковного благочиния; • Казенный — ведал сборами с духовенства; • Дворцовый — вел хозяйство патриарших вотчин; • В каждом приказе сидел патриарший боярин с дьяками и подьячими. Патриарх лично принимал и подписывал доклады. Также Филарет провел полную опись церковного и монастырского имущества и пересмотр жалованных грамот, выданных монастырям с переданными в их пользование землями. • В 1620 году была открыта новая Тобольская епархия. • В 1625 году патриарху в дар от персидского царя была передана часть Господней ризы, которая была поставлена в ковчеге в Успенском соборе. Эта православная святыня до сих пор хранится в Храме Христа Спасителя.

 • Царская династия Романовых (годы правления 1613 -1917) началась с Михаила Федоровича. После • Царская династия Романовых (годы правления 1613 -1917) началась с Михаила Федоровича. После него взошел на трон Алексей Михайлович, прозванный в народе «Тишайшим» . Далее был Федор Алексеевич. Затем правила царица Софья Алексеевна и Иван V Алексеевич. • Во время правления Петра I — в 1721 году — государство окончательно переформировалось и стало Российской империей. Цари канули в Лету. Теперь государь стал императором. В общей сложности Романовы дали России 19 правителей. Среди них — 5 женщин. В таблице наглядно показана вся династия Романовых, годы правления и титулы.

 •  Отношение к особе государя в XVII в. стало религиозным. Царь подчеркнуто • Отношение к особе государя в XVII в. стало религиозным. Царь подчеркнуто отделялся от подданных и возвышался над ними. В Соборном уложении имелась целая глава, посвященная тому, «как его государьское здоровье оберегати» . В торжественных случаях царь надевал шапку Мономаха бармы, брал в руки знаки своей власти – скипетр и державу. Каждое появление царя считалось событием, при выходах к народу его вели под руки бояре. Все это было внешним проявлением формирования в стране абсолютизма. • Под абсолютизмом понимается монархическая власть, не ограниченная каким-либо выборным представительным органом, опирающаяся на развитой управленческий аппарат и регулируемая законом. • Полностью абсолютизм в России сложился при Петре I, а расцвет его принято относить к эпохе Екатерины II. Во второй половине XVII в. происходило постепенное формирование абсолютизма.

Управленческая мысль в России XVII–XVIII вв.  •  К началу ХVII в. вУправленческая мысль в России XVII–XVIII вв. • К началу ХVII в. в России преодолены пережитки раздробленности, завершается процесс укрепления государственного управления и усиления централизации; начал складываться единый национальный рынок. Россия вступила в новую полосу своего развития: в промышленности появляются крупные предприятия в форме мануфактур, формируется товарная специализация целого ряда экономических районов страны, появляется купечество – особое сословие, занимающееся торговлей. Хозяйство землевладельцев и крестьян в основном было натуральным, но заметно увеличивается и производство на рынок. Во второй половине XVII в. сложилась абсолютная монархия.

 •  «Увеличилось торгово-промышленное население России. Начался процесс первоначального накопления капитала. На первых • «Увеличилось торгово-промышленное население России. Начался процесс первоначального накопления капитала. На первых порах солью, сибирской пушниной, льном. Несмотря на господство натурального хозяйства, успехи в разделении труда позволили укрепиться не только мелкому производству, но и обеспечили возникновение первых русских мануфактур. К концу века их было уже несколько десятков. Появились металлургические и металлообрабатывающие, стекольные, кожевенные заводы, бумажное производство. Росла внутренняя и внешняя торговля с Востоком и Западом. Отсутствие торгового флота у России позволяло иностранным купцам сосредоточить в своих руках внешнюю торговлю. Власть стремилась ликвидировать привилегии иностранных купцов, вводя для них пошлины и запреты на торговлю внутри России. Царское правительство поддерживало российских предпринимателей, предоставляя им различные льготы. Однако в условиях крепостного права зарождение капиталистических отношений носило своеобразный характер. Если западные мануфактуры являлись капиталистическими предприятиями, основанными на наемном труде, в России они большей частью принадлежали царскому двору, казне, крупным боярам и обслуживались крепостными крестьянами. Наемный труд использовался в основном на купеческих мануфактурах. Появилась форма продажи своей рабочей силы крестьянами, отпущенными на оброк.

 •  Огромные земельные владения предопределили экстенсивный путь развития сельского хозяйства, включая в • Огромные земельные владения предопределили экстенсивный путь развития сельского хозяйства, включая в хозяйственный оборот все новые территории. Удаленная от западных и южных морей, Россия не могла вести самостоятельную морскую торговлю. На заре капиталистической эры ее стремились использовать более развитые страны в качестве своего сырьевого придатка. Россия начала приобщаться к капиталистическим отношениям, не успев ликвидировать малоэффективное крепостничество. Существование старых и новых экономических отношений породило значительные противоречия, тормозящие хозяйственное развитие страны. Передовые деятели в стране направили свои усилия на ликвидацию ее экономической отсталости, начала складываться русская экономическая школа, основанная на мировых достижениях и понимании реального положения России, ее целей, задач и своеобразия. Реформы по управлению экономикой внесли свой вклад в то, что мы сегодня называем менеджментом.

 •  В этот период он возникает в основном как государственный менеджмент, хотя • В этот период он возникает в основном как государственный менеджмент, хотя определенные разработки связаны с управлением хозяйством и на микроуровне» [17, с. 22– 23]. • Значительную роль в разработке реформаторских преобразований в России в этот период сыграли представители различных классов и сословий, заботившихся о состоянии дел в стране, обращавшихся к руководству страны через челобитные, записки, письма, сказки, выступления, обращения, программы и труды. В их числе наиболее известные деятели того времени – князь Иван Андреевич Хворостинин (? – 1625) , патриарх Никон (1605– 1681) , боярин Борис Иванович Морозов (1590– 1661) , окольничий, покровитель наук и школьного образования Федор Михайлович Ртищев (1626– 1673) , подъячий Посольского приказа Григорий Карпович Котошихин (около 1630– 1667, Стокгольм), думный дворянин, дипломат Артамон Сергеевич Матвеев (1623– 1682), чужестранец-миссионер католик Ю. (Юрий Иванович) Крижанич (1617– 1683). Лидерами экономико-управленческой мысли XVII столетия в России выступили Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605– 1680), Иван Тихонович Посошков (1652– 1726). Воплотителем преобразований в XVII столетии стал Петр Первый (1672– 1725), а в XVIII в. – Екатерина II (1762– 1796). Вклад каждого самобытен и оригинален.

 •  Ярким выразителем нового направления русской экономико-управленческой мысли стал выдающийся государственный деятель • Ярким выразителем нового направления русской экономико-управленческой мысли стал выдающийся государственный деятель Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин. Изданный им Новоторговый устав 1667 г. явился крупным законодательным актом, регулирующим торговые пошлины. Новоторговый устав пронизан идеями меркантилизма, стремлением привлечь в страну и удержать драгоценные металлы, покровительством отечественной торговли и купечества. • А. Л. Ордин-Нащокин приобрел известность еще при царе Михаиле, был одним из самых блестящих сотрудников царя Алексея Михайловича, его преобразовательные идеи впоследствии осуществил Петр Первый.

 • Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (в монашестве – Антоний) (1605– 1680) – крупный государственный • Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (в монашестве – Антоний) (1605– 1680) – крупный государственный деятель XVII в. , дипломат. • Происходил из псковских дворян. • В историю российской управленческой мысли А. Л. Ордин-Нащокин вошел с идеей всемирного укрепления централизованного аппарата государственного управления, системы местного самоуправления, которое он пытался ввести в западных пограничных городах России, активно борясь с боярским местничеством А. Л. Ордин-Нащокин

 •   В детстве и юности А. Л. Ордин-Нащокин получил хорошее образование. • В детстве и юности А. Л. Ордин-Нащокин получил хорошее образование. С 1622 г. он находился на военной службе. Во время Русско-шведской войны 1656– 1661 гг. А. Л. Ордин-Нащокин командовал крупными соединениями войск и руководил штурмом г. Дриссы. Начиная с 1640 -х гг. активно занимался дипломатической деятельностью. В 1656 г. подписал союзный договор с Курляндией, а в 1658 г. – Велисарское перемирие со Швецией, за что получил чин думного дворянина. В 1667 г. А. Л. Ордин-Нащокин добился от Польши подписания выгодного для России Андрусовского перемирия. После этого он получил чин боярина и стал возглавлять Посольский приказ. А. Л. Ордин-Нащокин предлагал расширить экономические и культурные связи со странами Западной Европы и Востока, заключить союз с Польшей для совместной борьбы со Швецией за обладание побережьем Балтийского моря. • Он был сторонником проведения ряда важных реформ. Предлагал сократить дворянское ополчение, увеличить число стрелецких полков, а также ввести в России рекрутскую систему комплектования войск. Был одним из создателей Новоторгового устава (1667 г. ), отменившего ривилегии иностранных компаний и предоставившего льготы и преимущества русским купцам. По проекту А. Л. Ордина-Нащокина была установлена почтовая связь между Москвой, Вильно и Ригой, а также стали регулярно выпускаться «Куранты» – рукописные газеты в одном экземпляре, содержавшие информацию о событиях, происходивших в зарубежных странах. А. Л. Ордин-Нащокин предлагал ограничить власть воевод на местах, установить городское самоуправление, создать особый «Купецкий приказ» . Им был основан ряд мануфактур в России. В 1672 г. постригся в монахи [18]. •

Петровские преобразования как этап развития управленческой мысли • С приходом к власти Петра IПетровские преобразования как этап развития управленческой мысли • С приходом к власти Петра I Великого начались разнообразные реформы, которые затронули все стороны общественной жизни: от изменения летоисчисления и структуры государственного аппарата, экономических и социальных основ до изменения быта и личной жизни целых сословий.

 • Петр Алексеевич (30 мая [9 июня] 1672 г. – 28 января [8 • Петр Алексеевич (30 мая [9 июня] 1672 г. – 28 января [8 февраля] 1725 г. ) – последний царь всея Руси из династии Романовых (1682 г. ) и первый император Всероссийский (с 1721 г. ). • Петр I (1672– 1725) – русский царь с 1682 г. , император с 1721 г. Младший сын Алексея Михайловича от второго брака с Н. К. Нарышкиной. Был провозглашен царем после смерти Федора Алексеевича. Но вскоре после дворцового переворота, устроенного стрельцами, царем был провозглашен Иван V при регентстве царевны Софьи Алексеевны. • Петр I жил с матерью в с. Преображенском. Петр Великий

 •  Подьячий Никита Зотов обучил его азбуке, священному писанию и истории. У • Подьячий Никита Зотов обучил его азбуке, священному писанию и истории. У иноземцев, в Немецкой слободе, Петр I выучился арифметике, геометрии, фортификации и др. , избрав своим девизом: «Аз бо есмь в чину учимых и учащих мя требую» . Наделенный живым, деятельным характером, Петр I сформировал два батальона «потешных» войск, вскоре превратившихся в Преображенский и Семеновский полки. В 1688 г. Петр I нашел старый бот, послуживший началом постройки флотилии на Плещеевом озере и под Архангельском. Изучил 14 ремесел (плотник, токарь, сапожник и т. д. ). В 1689– 1690 гг. вокруг Петра I собирается круг друзей: А. Д. Меншиков, Ф. Я. Лефорт, Ф. Ю. Ромодановский, Ф. М. Апраксин, Я. В. Брюс и другие, ставших его сподвижниками. В 1689 г. , получив известие о готовящемся против него заговоре, бежал в Троице-Сергиев монастырь, куда вслед за ним пришли «потешные» и вельможи. После того как Петр I получил всеобщую поддержку, Софья была заточена в монастырь, а власть перешла к сторонникам Нарышкиных. В 1694 г. после смерти матери Петр I стал полновластным государем. В 1695 г. и 1696 г. совершил два похода на Азов против турок, проявив себя неутомимым организатором, создателем военного флота, достойным победы. В 1697 г. Петр I уехал заграницу в составе Великого посольства. Обучился артиллерийскому делу в Бранденбурге, получив диплом «огнестрельного мастера» , работал на верфях в Амстердаме, осматривал в Англии фабрики, арсеналы, мастерские, госпитали, ботанический сад, кунсткамеры, парламент. Нанял на русскую службу более 900 специалистов.

 •  По возвращении из заграницы приступил к реформам в быту.  Заключив • По возвращении из заграницы приступил к реформам в быту. Заключив с Саксонией и Данией договоры против Швеции, в 1700 г. заключил мир с Турцией, после чего началась Северная война 1700– 1721. Первые неудачи не уменьшили его энергии и способствовали проведению военной реформы: был введен рекрутский набор и создана регулярная армия. Для материального обеспечения войск создавались заводы, фабрики, мануфактуры. Их быстрое и успешное развитие не привело к созданию «третьего сословия» , так как находилось под жестким государственным контролем и обеспечивалось крепостным трудом. В 1702 г. Петр I взял штурмом Орешек, переименованный им в Шлиссельбург, а в 1703 г. была заложена крепость Санкт-Петербург, вскоре превратившаяся в новую столицу. Были завоеваны Ям, Копорье, Мариенбург. Победы русской армии у с. Доброго и д. Лесной в 1708 г. , разгром шведской армии Карла XII под Полтавой позволили Петру I в 1710 г. завоевать Эстляндию и Лифляндию. • Одновременно с военными действиями Петр I продолжил реформы, продиктованные временем и касавшиеся всех сторон жизни общества. Петр I создал новый военно-бюрократический и полицейский государственный аппарат.

 •  Создав регулярную армию и флот, победив в Северной войне, Россия стала • Создав регулярную армию и флот, победив в Северной войне, Россия стала одной из могущественнейших держав Европы, а Петр I получил титул императора. Продолжая имперскую политику, Петр I в 1722– 1723 гг. успешно провёл Персидский поход, завоевав побережье Каспийского моря, мечтал о покорении Средней Азии и Индии. • Занимался реформами в просвещении: организовывал школы, типографии, издавал газету, ввел в употребление арабские цифры и гражданский шрифт, отправлял научные экспедиции, учреждал библиотеки, музеи и др. • Историческая оценка Петра I противоречива и имеет свою историографию. Умер после тяжелой болезни, не успев назначить наследника, что послужило началом дворцовых переворотов [20]. • Правление Петра I завершило формирование в России абсолютной царской власти. Власть государя трактовалась как неограниченная и стоящая выше закона. В «Артикуле военном» говорится: «Государь никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли… по своей воле благомнению управлять» [21]. Реальная действенность Петровских реформ в значительной степени обусловлена созданием аппарата управления государством, соответствующего по своей структуре поставленным задачам. • Преобразования Петра I касались различных областей системы управления хозяйством страны: государственной-административной, экономической, социальной, военной.

1. Государственно-административные реформы:  • 22 февраля 1711 г. во главе всего центрального управления1. Государственно-административные реформы: • 22 февраля 1711 г. во главе всего центрального управления был учрежден правительствующий Сенат. Под его ведением находилось двенадцать коллегий с четко разграниченными функциями. • В 1718– 1721 гг. старые управленческие органы – приказы были заменены на новые коллегии : – иностранных дел; – военная коллегия; – адмиралтейская (морская); – Юстиц-коллегия (судебная); – Коммерц-коллегия (торговая); – Мануфактур-коллегия (промышленная); – Главный магистрат (городское управление) и др. Устанавливалось ведомственное управление на принципе коллегиальности. • Петр кардинальным образом преобразовал и органы местного самоуправления. Вся Россия была поделена на губернии (8 губерний с 1708– 1709 гг. , во главе – губернатор), губернии – на провинции (50 провинций с 1719 г. , воеводы), провинции – на уезды (дистрикты, с 1927 г. – уезды, земские комиссары). • Упразднение патриаршества и создание Духовной коллегии в 1721 г. , или Святейшего синода свидетельствовали о ликвидации независимости церкви, а учреждение должности обер-прокурора Синода – об установлении светского контроля над церковью. • Провозглашение России империей в 1721 г. , создание карательных органов контроля за функционированием общества: 1711 г. – фискальной службы, 1722 г. – прокуратуры стали завершающими элементами петровской системы государственно-административного и местного управления

2. Социальные реформы  В отношении дворян  в 1714 г.  вышел указ2. Социальные реформы В отношении дворян в 1714 г. вышел указ о престолонаследии, по которому: • · окончательно оформлено правовое слияние двух форм землевладения – вотчины и поместья – в одну; • · запрещено продавать, закладывать вотчину, делить ее на части между наследниками; • · недвижимость передавалась только одному из наследников. Это новшество должно было принудить молодое дворянство к службе. Управление гражданской службой было отделено от военной, образовалась регулярная армия. Это было узаконено в 1722 г. в «Табели о рангах» , распределяющем все военные, гражданские и придворные должности в строго определенном порядке. Этими указами завершался процесс формирования дворянского сословия. Создавалась соответствующая задачам государства и реализации его экономических программ законодательная база: регламенты, инструкции и указы. В отношении крестьян были сформированы новые категории: • · государственные, • · приписные; • · посессионные. В 1718– 1724 гг. введена новая система налогообложения – подушная подать – многочисленные поборы и подати, существовавшие до этого, были отменены, вводилась единая подать с мужской крестьянской души и с посадского человека. В отношении городского населения – жители городов были разделены по профессиональному признаку на цеха и гильдии. Управление городом осуществлялось через ратушу (магистрат)

3. Экономические реформы •  Преобладающая роль государственной власти в определении экономической политики, активное3. Экономические реформы • Преобладающая роль государственной власти в определении экономической политики, активное вмешательство государства в экономическую жизнь страны, выработка представления, что политика правителя – главная сила во всех сферах жизнедеятельности страны, позволяют говорить о проведении в экономической сфере государственной политики: – меркантилизма – экономической политики, основанной на преобладании вывоза товаров над ввозом по принципу «покупать дешевле, продавать дороже» ; – протекционизма – экономической политики, направленной на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции; – активного вмешательства государства в торговую деятельность русского купечества : от введения государственной монополии на продажу ряда товаров – до принудительного переселения купцов в новую столицу России – Санкт-Петербург (Петр приказал составить список наиболее «капитальных» купцов России, доставить их в столицу, причем некоторых – под конвоем, где им велено было сорганизоваться в торгово-промышленные компании. В эти компании государь притянул и дворянские капиталы, в том числе капиталы высшей знати – Апраксина, Шарифова, Меньшикова, Толстого и др. )

4. Военные реформы    Петр предпринял решительные меры по реорганизации и совершенствованию4. Военные реформы Петр предпринял решительные меры по реорганизации и совершенствованию управления вооруженными силами. Существовавшая до этого армейская организационная структура продолжала оставаться малоподвижной, а армия – плохо обученной. Стрелецкие полки помимо военной службы занимались различными промыслами, торговлей, работали на промышленных предприятиях. Все это сказывалось на военной подготовке, выучке и, в конечном итоге, сказывалось на боевой готовности и стойкости в бою. Петр I провел целый комплекс мер по совершенствованию органов управления войсками: • · заменил устаревшие приказы военной и морской коллегиями; • · в 1705 г. была введена рекрутская повинность в отношении податных сословий в качестве основного принципа комплектования массовой регулярной армии (просуществовала до 1874 г. , воинская повинность перестала быть повинностью одних только дворян, стрелецких и солдатских детей); • · ввел новые единые воинские уставы, систему обучения и воспитания личного состава (в 1716 г. «Устав воинский» , в 1720 г. «Устав морской» ); • · ввел новую единообразную форму, ордена, медали; • · учредил должность главнокомандующего, при котором создавался полевой штаб; • · положил начало подготовки отечественных офицерских кадров (в этот период были открыты: в 1701 г. – школа математических и навигационных наук, Артиллерийская школа; в 1707 г. – Медицинская школа; в 1712 г. – Инженерная школа, в 1715 г. – Морская академия); • · осуществлялось перевооружение армии, возникли новые виды вооружения: ружья со штыком, мортиры, гранаты; • · стал вдохновителем и талантливым руководителем мощного военно-морского флота (российский флот имел в строю 48 линейных кораблей, 787 галер и мелких судов и 28 тыс. матросов и офицеров).

   Таким образом, Петр I:  •  проявил незаурядные военные и Таким образом, Петр I: • проявил незаурядные военные и дипломатические способности во время Северной войны (1700– 1721 гг. ); • успешно руководил войсками при взятии Нотебурга (1702 г. ), в сражениях при Лесной (1708 г. ) и под Полтавой (1709 г. ); • заложил основы русской школы военного и морского искусства

   Петр I считается основателем русской промышленности. К началу его царствования в Петр I считается основателем русской промышленности. К началу его царствования в огромной стране действовало не более десятка хилых мануфактур, выпускавших самые примитивные изделия, а к 1725 г. работало более 200 мануфактур, способных производить лучшее для своего времени вооружение и оснастку. Становление мануфактурной промышленности в России сдерживали: • – жесткая конкуренция иностранцев; • – отсутствие собственных квалифицированных рабочих; • – отсутствие рынка сбыта. Петр I разрешает эти проблемы типичными для его правления мерами: • – установил жесткие протекционистские тарифы; • – открыл посессионные фабрики, основанные на использовании крепостного и принудительного труда беглых крестьян; • – внедрил систему государственных заказов промышленным предприятиям, поддержки ремесел, содействию развития сельского хозяйства и его сырьевой базы для крупной промышленности;

   Петр I создает систему реорганизации экономики страны, в которую помимо создания Петр I создает систему реорганизации экономики страны, в которую помимо создания отечественной крупной промышленности входит: • – укрепление финансовой политики, упорядочение денежной системы в соответствии с потребностями торговли, промышленности и государства; • – формирование налоговой политики, позволяющей соизмерять величину налога с имущественным положением плательщиков; • – подготовка кадров, необходимых для развития производств, торговли и других видов деятельности, получение ими экономического образования.

   «Реформирование экономических отношений сочеталось у Петра с укреплением крепостного права и «Реформирование экономических отношений сочеталось у Петра с укреплением крепостного права и дворянства, возрастанием торговли крепостными и суровыми наказаниями за побег, широким применением насильственных форм труда и бедностью населения. С одной стороны, он достиг своей цели и по ряду показателей вытащил страну из экономической отсталости, создал крупное индустриальное производство, ориентированное на военно-промышленный комплекс, но с другой – оставил тяжелое наследство, сохранив предпосылки для отставания страны. Быстрые перемены, европеизация жизни не затронули глубинные слои населения, мечта об общем благе для подданных не была реализована. Переплетение старых и новых производственных отношений определило многие особенности экономического развития страны в более поздний период, ее трудности и противоречия. В то же время экономическая концепция Петра Первого является безусловным вкладом в развитие российского государственного менеджмента. Он сумел совместить западные экономические теории с пониманием специфики своей страны. Принимая основные идеи меркантилизма, расценивающего торговлю как основной источник богатства, он вслед за физиократами придавал большое значение производству как источнику богатства государства и способу преодоления экономической отсталости»

 • Идеи Петра Первого и А. Л.  Ордина-Нащокина подвергались критике И. Т. • Идеи Петра Первого и А. Л. Ордина-Нащокина подвергались критике И. Т. Посошковым, которого называют первым русским экономистом. • Иван Тихонович Посошков (1652– 1726) занимался частным предпринимательством, был купцом-мануфактуристом, публицистом и ученым. Он написал знаменитую книгу «О скудности и богатстве» . Книга пронизана глубоким патриотизмом, заботой о благополучии Родины, большой любовью к своему народу и верой в его великое будущее. И. Т. Посошков

 • Посошков Иван Тихонович (Петербург) – экономист, публицист.  Родился в семье ремесленников-серебряников. • Посошков Иван Тихонович (Петербург) – экономист, публицист. Родился в семье ремесленников-серебряников. Приобрел технические знания по гравированию, черчению, оружейному, столярному делу, чеканке денег, винокурению. В 1694– 1696 гг. работал над денежным станком для подношения Петру I. В 1697 г. демонстрировал царю «огнестрельные рогатки» . Имел винокуренный завод, серный прииск, искал нефть, пытался завести фабрику игральных карт, работал фонтанным и водочным мастером. К концу жизни покупал дома, деревни, земли в Новгороде и Петербурге. Наряду с предпринимательством занимался публицистикой, отзываясь на все острые вопросы эпохи. В 1701 г. , после поражения русских войск под Нарвой, составил записку для Петра I «О ратном поведении» , предложив меры по созданию боеспособной армии. Свои взгляды на вопросы просвещения, этики, церковные проблемы И. Т. Посошков изложил в 1703– 1710 гг. в записках, обращенных к митрополиту Стефану Яворскому. Он предлагал создать патриаршую академию, учить детей духовенства, печатать учебники с опровержением ереси, считал необходимым упрощение церковнославянского алфавита.

 • Оценивая идеи И. Т. Посошкова, известный историк XIX в. М. Погодин писал, • Оценивая идеи И. Т. Посошкова, известный историк XIX в. М. Погодин писал, что «многие важные политические меры, которыми прославились царствования Екатерины II и Александра II, были предложены уже Посошковым [23]. • Главная его идея состояла в том, что богатство государства неизбежно связано с правильным управлением. И. Т. Посошков уверен, что богатство общества воплощается не только в драгоценных металлах, но и в материальных благах. Богатство нужно оценивать не по числу царских сокровищ, а по благополучию простых людей. Задачей экономической политики государства И. Т. Посошков ставил «всенародное обогащение» . Рост народного богатства выгоден и народу, и государству. И. Т. Посошков был убежден, что его предложения позволят превратить Россию в могучую, богатую и культурную державу и создадут гармоничные отношения между дворянством и простым народом. Идеи для российской действительности были радикальными. •

 •  Из «Книги о скудости и богатстве» :  «Российская земля • Из «Книги о скудости и богатстве» : «Российская земля во многих местах запустела и всё от неправды, и от нездравого и неправого рассуждения. И какие гибели начинятся и все от неправды. Сие дело невеликое и весьма нетрудное, еже царская сокровища наполнить богатством. . . но то великое многотрудное есть дело, еже бы народ весь обогатить. В коем царстве люди богаты, то и царство то богато; в коем царстве люди будут убоги, то царству тому не можно слыть богатому. Без сомнения могу сказать. . . вся наша великая Россия обновится как в духовности, так и в гражданственности» [24].

 •  Для достижения богатства, по мнению И. Т.  Посошкова, необходимо: заставить • Для достижения богатства, по мнению И. Т. Посошкова, необходимо: заставить всех людей работать, причем прилежно и производительно, уничтожить праздность во всех ее видах; решительно бороться с непроизводительными затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем. • Большое внимание он уделяет развитию русской промышленности. Он писал о необходимости строительства железорудных, стекольных, полотняных и других заводов на средства государства и передачи их затем в частные руки. Предлагал организовать поощрение и охрану изобретательства.

 •  Много места в своем сочинении И. Т. Посошков отводит вопросам торговли. • Много места в своем сочинении И. Т. Посошков отводит вопросам торговли. Из всех видов хозяйственной деятельности наибольшее значение он придавал торговле, а из общественных сословий – купечеству. • «Торг – дело великое! Купечеством всякое царство богатица, а без купечества никакое и малое государство быть не может» [24], – писал И. Т. Посошков. • В целях поощрения собственного производства И. Т. Посошков предлагал прекратить вывоз из страны промышленного сырья и вывозить за границу лишь готовые изделия. • «Я чаю, что и все европские жители не рады нашим короблям, им то надобно, чтоб они одни славились и богатились, а мы б из их рук глядели. . . Я их множицею видел, что они самолюбы, а нам во всяком деле лестят да денги манят, а нас всякими вымыслами пригоняют к скудости и безславию. • Для нас хотя вовсе они [иноземцы] товаров своих к нам возить не будут, мы можем прожить и без их товаров, а они без наших товаров и десяти лет прожить не могут» [24].

 •  По своим политическим взглядам И. Т. Посошков был сторонником монархии, но • По своим политическим взглядам И. Т. Посошков был сторонником монархии, но при этом критически относился к системе и порядкам управления в России, видел в них препятствие к устранению скудности и умножению богатства в стране. • Таким образом, в своей книге И. Т. Посошков сумел правильно понять для своей эпохи основные задачи России, определить пути их решения. • Реформаторская деятельность при Петре I имела огромные последствия для страны. Однако государственное управление было подчинено интересам быстро сменяющихся царственных персон, ведущую роль подле которых занимали либо иностранное окружение двора, либо представители петровских традиций. Одним из ярких последователей реформаторских петровских традиций стал Василий Никитич Татищев.

  Татищев Василии Никитич (1686– 1750) был одним из наиболее талантливых «птенцов гнезда Татищев Василии Никитич (1686– 1750) был одним из наиболее талантливых «птенцов гнезда Петрова» , известный российский историк, экономист, математик, географ, горный инженер, этнограф, археолог, лингвист, естествоиспытатель, передовой государственный деятель, основатель Ставрополя, Екатеринбурга и Перми. Родился под Псковом в небогатой, но родовитой дворянской семье. В семилетнем возрасте был принят ко двору Ивана Алексеевича стольником. В 1704 г. поступил на военную службу в драгуны. Принимал участие во многих сражениях Северной войны. Молодой и способный офицер был замечен Петром I и Я. В. Брюсом. В. Н. Татищев

 •  В 1716 г. В. Н. Татищев был переведен в артиллерию, занимался • В 1716 г. В. Н. Татищев был переведен в артиллерию, занимался инспекцией артиллерийских частей русской армии. В заграничных поездках учился инженерному делу, фортификации, артиллерии, читал и собирал книги по истории, философии, географии. Многое В. Н. Татищев сделал для развития экономических, правовых и философских исследований. Одним из первых обратился к вспомогательным историческим дисциплинам – хронологии, генеалогии, геральдике (специальная историческая дисциплина, занимающаяся изучением гербов, а также традиций и практики их использования) и др. Создал также труды по географии Сибири. Первым дал естественно-историческое обоснование границе между Европой и Азией по Уральскому хребту. • В 1720 г. по указу Петра I был направлен на Урал для руководства казенными уральскими заводами. В 1720– 1722 гг. занимался строительством новых заводов на Урале, основал город Екатеринбург, открыл ряд горнозаводских школ, стремился увеличить использование вольнонаемного труда на заводах. В 1724– 1726 гг. В. Н. Татищев находился в Швеции, в 1727– 1733 гг. служил в Монетной конторе, сделав немало полезного для упорядочения денежного обращения в России. • В 1734– 1737 гг. В. Н. Татищев управлял Уральским краем, в 1737– 1739 гг. руководил Оренбургской экспедицией, в 1739– 1741 гг. – Калмыцкой комиссией, в 1741– 1745 гг. исполнял обязанности губернатора Астраханского края. Таланты В. Н. Татищева-администратора развернулись в делах обустройства и охраны юго-восточных районов России, осложняемых столкновениями с интересами коренных народов. Самостоятельные решения В. Н. Татищева вызывали раздражение у многих чиновников, у него не было недостатков в недругах. В 1745 г. его освободили от службы и отправили в ссылку в подмосковное с. Болдино, где он, не дождавшись «высочайшего» прощения, умер.

 •  Однако главное научное достижение В. Н. Татищева – создание первой истории • Однако главное научное достижение В. Н. Татищева – создание первой истории России, которая была основана на собранных им и осмысленных летописях и других материалах. Петр I, оценив блестящие способности В. Н. Татищева, назначил его «к землемерию всего государства и сочинению обстоятельной российской географии с ландкартами» . Приступив к этой работе, В. Н. Татищев убедился в необходимости одновременно заняться и русской историей. Всю свою жизнь он не переставал трудиться в области истории и географии России. Проявляя большой интерес к языкознанию, ученый боролся за чистоту русского языка. В одном из своих писем в Академию наук он горячо протестовал против злоупотребления иноязычными словами. В начале сороковых годов XVIII в. в Сенате и Академии наук в Петербурге он хлопочет об улучшении постановки картографического дела в России. Одновременно он предлагает вниманию академии новое свое произведение «Руссия, или как ныне зовут, Россия» – географический очерк, представлявший собой проект нового административного деления России на губернии. В. Н. Татищев трудился и на ученом поприще, оставив заметный след в истории, географии, философии, педагогике, лингвистике и других науках. В. Н. Татищева по праву называют отцом русской истории. «История Российская» – главный труд В. Н. Татищева, над которым он работал с 1719 г. до конца своей жизни. В этом труде им впервые были собраны и критически осмыслены сведения из многих исторических источников. Русская Правда (в краткой редакции), Судебник 1550, Книга Большого Чертежа и многие другие источники по истории России были открыты В. Н. Татищевым. «История Российская» сохранила известия не дошедших до нашего времени источников.

 •  В. Н. Татищев был типичным государственником по своим убеждениям – его • В. Н. Татищев был типичным государственником по своим убеждениям – его мировоззрение и практическая деятельность были подчинены идее служения «пользе Отечества» . Для него характерен протекционизм, поддержка развития отраслей промышленности, необходимых для военной мощи страны и мануфактур, производящих экспортную продукцию, забота о мелких ремеслах и частном предпринимательстве. Много сил он уделял идее создания в России технических школ и Академии ремесел. В. Н. Татищев обосновал необходимость создания в России банковской системы для поддержки купечества. Многосторонность научных заслуг и управленческих взглядов В. Н. Татищева дает полное основание поставить его имя одним из первых среди крупнейших русских ученых XVIII в.

 • Другим наиболее ярким последователем реформаторской программы Петра I являлся Михаил Васильевич Ломоносов • Другим наиболее ярким последователем реформаторской программы Петра I являлся Михаил Васильевич Ломоносов , многообразная деятельность которого в области точных и гуманитарных наук, художественного творчества, культуры и образования затронула и сферу экономики и управления. • Ломоносов Михаил Васильевич (1711– 1765) – первый российский ученый-естествоиспытатель мирового значения, поэт, заложивший основы современного русского литературного языка, художник, историк, поборник развития отечественного просвещения, науки и экономики. М. В. Ломоносов

 • Родился 8 (19) ноября 1711 г. в д. Денисовка (ныне с. Ломоносово) • Родился 8 (19) ноября 1711 г. в д. Денисовка (ныне с. Ломоносово) в семье помора. В 19 лет ушел учиться (с 1731 в Славяно-греко-латинской академии в Москве, с 1735 в Академическом университете в Санкт-Петербурге, в 1736– 1741 в Германии). С 1742 г. – адъюнкт, с 1745 г. – академик Петербургской АН. В 1748 г. основал при АН первую в России химическую лабораторию. По инициативе М. В. Ломоносова основан Московский университет (1755). Открытия М. В. Ломоносова обогатили многие отрасли знания. Развивал атомно-молекулярные представления о строении вещества. В период господства теории теплорода утверждал, что теплота обусловлена движением корпускул. Сформулировал принцип сохранения материи и движения. Исключил флогистон из числа химических агентов. Заложил основы физической химии. Исследовал атмосферное электричество и силу тяжести. Выдвинул учение о цвете. Создал ряд оптических приборов. Открыл атмосферу на Венере. Описал строение Земли, объяснил происхождение многих полезных ископаемых и минералов. Опубликовал руководство по металлургии. Подчеркивал важность исследования Северного морского пути, освоения Сибири. Будучи сторонником деизма, материалистически рассматривал явления природы. Автор трудов по русской истории, критиковал норманнскую теорию. Крупнейший русский поэт-просветитель XVIII в. , один из основоположников силлабо-тонического стихосложения. Создатель русской оды философского и высокого гражданского звучания. Автор поэм, поэтических посланий, трагедий, сатир, фундаментальных филологических трудов и научной грамматики русского языка. Возродил искусство мозаики и производство смальты, создал с учениками мозаичные картины. Член Академии художеств (1763 г. ). Похоронен в Санкт-Петербурге в Некрополе XVIII в. [26].

 •  Исследователем XIX в. П. С. Билярским в работе,  посвященной М. • Исследователем XIX в. П. С. Билярским в работе, посвященной М. В. Ломоносову, приводится план написания труда, систематизирующего экономические взгляды М. В. Ломоносова. Формулировки разделов этого плана наглядно показывают подход М. В. Ломоносова к экономическому развитию России. В него входят следующие пункты: • о размножении и сохранении российского народа; • о истреблении праздности; • о исправлении нравов и большом народопросвещении; • о исправлении земледелия; • о исправлении и размножении ремесленных дел и художеств; • о лучших пользах купечества; • о лучшей государственной экономии; • о сохранении военного искусства во время долговременно мира.

   Наряду с многочисленными открытиями М. В. Ломоносова в области естественных наук Наряду с многочисленными открытиями М. В. Ломоносова в области естественных наук велики его достижения в развитии русской управленческой мысли. Об этом свидетельствует далеко не полный перечень его дел и начинаний по управлению различными организациями: • стал создателем экономики русской металлургии (по его инициативе проводился конкурс на лучшие предложения по снижению издержек, механизации производства, повышению рентабельности на тяжелых и вредных работах); • основал и руководил работой первых российских научных химических и физических лабораторий; • начал географическое изучение России и ее картографирование (под его руководством подготовлен «Российский атлас» , включающий экономико-географические сведения, и введено понятие «экономическая география» ); • организовал и снарядил арктическую экспедицию (Северную морскую); • активизировал работы по изучению водного режима великих русских рек (Волги, Дона и др. ); • благодаря его деятельности стало возможным учреждение в 1755 г. Московского университета. М. В. Ломоносов не только инициировал его создание, но и провел все подготовительные работы: разработал регламенты, уставы, инструкции, учебные планы, программы для факультетов; • провел реструктуризацию учебной части Академического университета Петербурга и единолично управлял этим подразделением; • положил начало русскому просвещению; • уделял внимание совершенствованию методов ведения сельского хозяйства, сохранению лесов, развитию сельскохозяйственных ремесел; • его можно назвать создателем экономики русской металлургии, разработавшим проблему повышения её рентабельности и снижения издержек. По его инициативе был объявлен конкурс на лучшие предложения в этой области, рассматривались и вопросы механизации производства, в первую очередь, на тяжелых и вредных работах; • большое значение придавал росту отечественного производства, как для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, так и для внешней торговли; • впервые в России организовал производство цветного стекла; • возродил мозаичное искусство, имел фабрику по производству мозаичной продукции из стекла.

 •  А. С. Пушкин справедливо писал о титане русской и мировой науки • А. С. Пушкин справедливо писал о титане русской и мировой науки XVIII столетия: «Соединяя необыкновенную силу воли с необыкновенною силою понятия, Ломоносов обнял все отрасли просвещения. Жажда науки была сильнейшею страстию сей души, исполненной страстей. Историк, ритор, механик, химик, минералог, художник и стихотворец, он все испытал и все проник. . . » В деятельности М. В. Ломоносова отразились вся мощь, красота и жизнеспособность российской науки, вышедшей на передовые рубежи мирового научного знания, успехи страны, сумевшей после преобразований Петра I значительно сократить отставание от ведущих держав мира и войти в их число [28]» .

Преобразования системы российского государственного управления Екатерины II •  Историк В. О. Ключевский писал,Преобразования системы российского государственного управления Екатерины II • Историк В. О. Ключевский писал, что в истории России XVIII в. , «начатый царем-плотником, заканчивался императрицей-писательницей» [29]. Огромную роль в реформировании государственного управления экономикой в XVIII в. сыграла императрица Екатерина II (1729– 1796). Период правления Екатерины II именуют эпохой просвещенного абсолютизма в России.

 •   Екатерина II (1729, г.  Штеттин – 1796 г. , • Екатерина II (1729, г. Штеттин – 1796 г. , Царское Село) – российская императрица в 1762– 1796 гг. Появилась на свет 2 мая 1729 г. в небольшом городке Штеттине в Восточной Пруссии в обедневшей княжеской семье. • С детства она отличалась любознательностью, способностями к учению, настойчивостью. В 1744 г. Екатерина II приехала в Россию по приглашению Елизаветы Петровны. Приняв православие и получив имя Екатерины Алексеевны, в 1745 г. вступила в брак с великим князем Петром Федоровичем (Петром Ульрихом), впоследствии Петром III. В 1754 г. Екатерина II родила сына, будущего императора Павла I. Екатерина II

 •  В 1762 г. Екатерина, совершив «бескровный переворот» ,  заняла российский • В 1762 г. Екатерина, совершив «бескровный переворот» , заняла российский престол. «Тартюф в юбке и короне» (А. С. Пушкин), беспринципная, тщеславная, властная, она умела расположить к себе людей и прекрасно подбирала сотрудников. Екатерина II, единственная из российских императриц, удостоилась титула Великой. Время ее правления называют «Золотым веком» России, а ее политика получила название «Просвещенного абсолютизма» . Укрепляя свою личную власть, ища популярности, она играла роль «просвещенного монарха» , переустраивающего жизнь на «разумных» основаниях, следуя советам философов – французских энциклопедистов. В. О. Ключевский писал: «В обществе, утратившем чувство права, и такая случайность, как удачная личность монарха, могла сойти за правовую гарантию» .

 •  Екатерина II провела ряд реформ: реорганизовала Сенат, объявила секуляризацию церковных земель • Екатерина II провела ряд реформ: реорганизовала Сенат, объявила секуляризацию церковных земель , упразднила гетманство на Украине. Она учредила и возглавила Уложенную комиссию 1767– 1769 гг. по систематизации законов. Императрица издала Учреждение для управления губернией в 1775 г. , Жалованную грамоту дворянству и Жалованную грамоту городам в 1785 г. • Внешняя политика России при Екатерине II была успешной: по результатам русско-турецких войн 1768– 1774 гг. , 1787– 1791 гг. Россиясмогла закрепиться на Черном море, были присоединены к России Северное Причерноморье, Крым, Прикубанье, Восточная Грузия. К периоду правления Екатерины II относятся три раздела Речи Посполитой (1772 г. , 1793 г. , 1795 г. ). • Скончалась Екатерина Великая 17 ноября 1796 г. [20, 30].

 • Просвещенный абсолютизм  – это политика, направленная на укрепление основ абсолютной монархии • Просвещенный абсолютизм – это политика, направленная на укрепление основ абсолютной монархии с помощью реформ по ликвидации устаревших форм зависимости государства от церкви и по распространению образования и культуры. • Придя к власти, Екатерина приступила к преобразованию устаревшей системы государственного управления

Преобразования системы государственного управления Екатерины II • 1. Изменение центральных органов управления;  •Преобразования системы государственного управления Екатерины II • 1. Изменение центральных органов управления; • 2. Ликвидация самоуправления (автономии) Украины; • 3. Дальнейшее подчинение церкви государству; • 4. Совершенствование российского законодательства; • 5. Изменение и упорядочение административно-территориальной системы России; • 6. Укрепление положения дворянства в государстве и обществе; • 7. Поощрение предпринимательства; • 8. Закрепление сословной структуры городского населения

1. Изменение центральных органов управления   В 1763 г. упорядочена структура Сената (разделен1. Изменение центральных органов управления В 1763 г. упорядочена структура Сената (разделен на 6 департаментов, каждый из которых имел строго оговоренный круг обязанностей и полномочий), изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом

2. Ликвидация самоуправления (автономии) Украины:  Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина изменила систему2. Ликвидация самоуправления (автономии) Украины: Стремясь к упорядочению государственного аппарата, Екатерина изменила систему местного управления на Украине – в 1764 г. было уничтожено гетманство, гетмана сменил генерал-губернатор, восстановлена Малороссийская коллегия; • в 1775 г. уничтожена Запорожская Сечь; • в 1783 г. запрещены в Украине крестьянские переходы, продолжилось юридическое оформление крепостного права;

3. Дальнейшее подчинение церкви государству • В 1763– 1764 гг. Екатерина осуществила секуляризацию церковных3. Дальнейшее подчинение церкви государству • В 1763– 1764 гг. Екатерина осуществила секуляризацию церковных и монастырских земель (передача в ведение коллегии экономии). Это стало источником пополнения государственной казны. Духовенство потеряло имущественную самостоятельность, оказалось на содержании государства. Завершился начатый еще Петром I процесс превращения духовенства в особый отряд чиновничества;

4. Совершенствование российского законодательства:  • В 1767 г. Екатерина создала так называемую Уложенную4. Совершенствование российского законодательства: • В 1767 г. Екатерина создала так называемую Уложенную комиссию, которая начала готовить новые «разумные законы» на основе «Наказа» императрицы. «Наказ» оправдывал установление в России самодержавия на том основании, что в столь огромном государстве другой политический строй невозможен. Гарантией от превращения неограниченной монархии в тиранию могли бы служить органы управления, стоящие между народом и верховной властью и действующие на основе законности. Однако сами эти органы должны были создаваться и действовать по воле самодержца. В глубоких изменениях нуждалась судебная система. «Наказ» отвергал пытки, ограничивал применение смертной казни, предлагал отделить судебную власть от исполнительной. Главной проблемой российской действительности того времени являлось крепостное право. Дворянство стояло за полную неприкосновенность крепостного права. Через всю работу Комиссии шла борьба за расширение сословных привилегий. В конце 1768 г. Уложенная комиссия была распущена, так и не выполнив своей задачи: выработать новое уложение не удалось

5. Изменение и упорядочение административно-территориальной системы России    В 1775 г. была5. Изменение и упорядочение административно-территориальной системы России В 1775 г. была осуществлена губернская реформа – реформа местного управления: • ликвидированы провинции; • количество губерний возросло с 23 до 50; • численность их населения составляла 300– 400 тыс. человек, а уездов – 20– 30 тыс. человек; • разделение власти в губерниях по функциям (административная, судебная, финансовая); • изменение судебной системы – введение сословного суда; • подчинение всех воинских частей губернатору; • увеличилось число городов, поскольку ими были объявлены все центры губерний и уездов, в новых городах появились многочисленные учреждения, открылись училища и театры, началось гражданское строительство; • ликвидированы коллегии (за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской), функции которых перешли к местным губернским органам

6. Укрепление положения дворянства в государстве и обществе:  •  Жалованная грамота дворянству6. Укрепление положения дворянства в государстве и обществе: • Жалованная грамота дворянству подтвердила привилегии, данные дворянству ранее; • расширены полномочия сословных учреждений дворянства; • завершилось юридическое оформление дворянского сословия в привилегированное;

7. Поощрение предпринимательства • В 1765 г. учреждено Вольное экономическое общество для помощи дворянскому7. Поощрение предпринимательства • В 1765 г. учреждено Вольное экономическое общество для помощи дворянскому предпринимательству: — рационализации помещичьего хозяйства, — улучшения животноводства, — повышения урожайности в условиях крепостного хозяйства; • в 1769 г. проведена финансовая реформа – введены бумажные деньги – ассигнации; • в 1775 г. введена свобода предпринимательства; • в 1776, 1782, 1796 гг. установлены высокие таможенные тарифы, сохранялись высокие пошлины на иностранные товары

8. Закрепление сословной структуры городского населения   В 1785 г. была издана Жалованная8. Закрепление сословной структуры городского населения В 1785 г. была издана Жалованная грамота городам, продолжавшая попытки создания третьего сословия: – подтверждавшая прежние права и привилегии купечества; – разделившая городское население на 6 разрядов; – вводившая систему городского самоуправления.

   Екатерина вознамерилась насадить в стране «средний род людей» , который «не Екатерина вознамерилась насадить в стране «средний род людей» , который «не причисляется ни к дворянству, ни к хлебопашцам» , т. е. национальную буржуазию. «Широту экономических воззрений русской императрицы демонстрирует проводимая ей хозяйственная политика. Помимо создания третьего сословия, т. е. отечественной буржуазии, ее заслуги заключались в следующем: · уничтожение государственных монополий в сфере торговли и промышленности; · предоставление третьему сословию полной экономической свободы в предпринимательских начинаниях; · легализация частной собственности на средства производства всеми независимо от сословной принадлежности; · переориентация отечественной промышленности с удовлетворением военных заказов на производство товаров народного потребления; · увеличение емкости внутреннего рынка вширь (за счет вновь завоеванных громадных территорий) и вглубь (за счет возросшего спроса со стороны крестьянского потребителя).

  К числу подлинно выдающихся мероприятий Екатерины II по формированию промышленной буржуазии следует К числу подлинно выдающихся мероприятий Екатерины II по формированию промышленной буржуазии следует отнести подписанные ею указы 1766– 1767 гг. , по которым разрешалось всем, у кого есть средства, заводить текстильные и другие мануфактуры, «не испрашивая дозволения начальства» . Этим воспользовались оброчные крестьяне центральных губерний России, накопившие капиталы на торговых и посреднических операциях. Комбинируя временные, трудовые и финансовые ресурсы своих семей, именно оброчные крестьяне проявили чудеса предпринимательства при создании мануфактур и фабрик в помещичьих вотчинах. Так, в России зародилось, выросло и окрепло такое феноменальное явление, как крепостная буржуазия, из среды которой вышли крупные и авторитетные династии отечественных капиталистов-миллионщиков: Гучковы, Губонины, Морозовы, Солдатенковы, Алексеевы, Найденовы и др. И если при восшествии на престол Екатерины II было 984 фабрики и завода, то к концу ее царствования их число в России возросло до 3161.

   Таким образом, при прямой поддержке Екатерины II в России появился и Таким образом, при прямой поддержке Екатерины II в России появился и быстро креп слой промышленных предпринимателей, сочетавших в себе качества капиталистов – собственников, талантливых организаторов промышленного производства и управленцев. При Екатерине было создано новое административное деление государства, в основе которого лежал статистический подход, разрушающий исторически сложившиеся традиции. Возросло число губерний и число уездов. В губернских городах были основаны органы управления, в том числе казенная палата, ведавшая всеми денежными и хозяйственными делами. Система управления на местах строилась на принципах разделения властей и ведомств, суд был отделен от администрации, выделялось финансовое управление. Все органы управления становились коллективными и имели представителей различных сословий, наделенных определенными правами и обязанностями» [12, с. 329].

   Управление государством Екатериной II можно охарактеризовать как успешное и продуманное: Управление государством Екатериной II можно охарактеризовать как успешное и продуманное: – удалось добиться значительного увеличения территории Российской империи и численности народа её населяющего; – в России бойко развивалась торговля (развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений – государственного банка и ссудной кассы и расширение банковских операций – с 1770 г. введён приём вкладов на хранение; был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег – ассигнаций; – правление Екатерины II характеризовалось экстенсивным развитием экономики и торговли, при сохранении «патриархальной» промышленности и сельского хозяйства. Указом 1775 г. фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства. В 1763 г. был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции; – дворянство становится не только привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в уезде и в общем управлении. Время Екатерины Великой было тем историческим моментом, когда крепостное право достигло полного и наибольшего своего развития.

  Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:  •  нужно Императрица так сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом: • нужно просвещать нацию, которой должно управлять; • нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы; • нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию; • нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным; • нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям. Историческое значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории государственного управления.

 •  См льный институт благородных девиц оо Санкт-Петербурга — первое в России • См льный институт благородных девиц оо Санкт-Петербурга — первое в России женское учебное заведение, положившее начало женскому образованию в стране. Институт основан по инициативе И. И. Бецкого и в соответствии с указом, подписанным Екатериной II 24 апреля ( 5 vfz ) 1764 года, первоначально назывался «Императорское воспитательное общество благородных девиц» . Это общество, как говорилось в указе, было создано для того, чтобы «дать государству образованных женщин, хороших матерей, полезных членов семьи и общества» . • Екатерина, поклонница прогрессивных идей Монтеня, Локка и Фенелона, желала учредить учебное заведение наподобие Сен-Сирского института под Парижем. По уставу дети должны были поступать в заведение не старше шестилетнего возраста и оставаться там двенадцать лет, причём с родителей бралась расписка, что они не будут требовать их назад ни под каким предлогом до истечения этого срока. Императрица надеялась, удалив детей на долгий срок от невежественной среды и вернув туда уже развитую и облагороженную девушку, способствовать смягчению нравов и создать «новую породу людей» . Сенату было повелено напечатать и разослать устав этого заведения по всем губерниям, провинциям и городам, «чтобы каждый из дворян мог, если пожелает, поручить дочерей своих в младенческих годах сему учрежденному воспитанию» . Указ предусматривал воспитание двухсот благородных девиц в новостроящемся Новодевичьем монастыре. • В 1765 году при институте, учреждённом первоначально как закрытое привилегированное учебное заведение для дочерей дворянской знати, открылось отделение «для мещанских девиц» (недворянских сословий, кроме крепостных крестьян). Здание для Мещанского училища было возведено архитектором Ю. Фельтеном. • В 1806 году для института по проекту архитектора Джакомо Кваренги было построено Специальное здание

 • Иванович Бецкой – видный деятель русского Просвещения, личный секретарь императрицы Екатерины II, • Иванович Бецкой – видный деятель русского Просвещения, личный секретарь императрицы Екатерины II, президент Императорской Академии искусств, инициатор создания Смольного института и Воспитательного дома. Возглавлял комиссию по каменному строению в Санкт-Петербурге и Москве

Развитие управленческой мысли в России в ХIX в. Развитие управленческой мысли в России в ХIX в.

Основные направления отечественной управленческой мысли ХIX в.  •  XIX столетие стало очереднымОсновные направления отечественной управленческой мысли ХIX в. • XIX столетие стало очередным этапом в развитии российской управленческой мысли. Русскими учеными: историками, правоведами, экономистами, политиками и управленцами предпринимаются попытки систематизировать представления об управлении. Предметом большинства исследований по-прежнему остается макроуправление, т. е. на государственном уровне. • В этой связи возникают и разрабатываются различные концепции и модели управления: «полицейского управления» , «правового государства» , «культурного государства» .

  Изначально в работах отечественных авторов превалировали модели полицейского управления,  базирующегося на Изначально в работах отечественных авторов превалировали модели полицейского управления, базирующегося на централизованном подходе с жесткой регламентацией большинства элементов системы управления (цели, функции, методы, кадры управления) [12, с. 343]. Однако вслед за Западом умами российских ученых и предпринимателей-управленцев начали овладевать идеи модели правового государства. В стране стали выходить работы по совершенствованию правовых основ управления. Отечественную концепцию правового государства разрабатывали Михаил Михайлович Сперанский (1772– 1839), И. И. Платонов, Николай Федорович Рождественский (1800– 1872), Василий Николаевич Лешков (1810– 1881), Иван Ефимович Андреевский (1831– 1891), Иван Константинович Бабст (1824– 1881), Борис Николаевич Чичерин (1828– 1904), Эдуард Николаевич Берендтс (1860– 1930), Викторович Ивановский (1854– 1926).

  «Одновременно волна увлечения решением проблем государственного и хозяйственного управления захлестнула и все «Одновременно волна увлечения решением проблем государственного и хозяйственного управления захлестнула и все российские университеты, где в 1840 -х гг. были открыты специальные кафедры на юридических факультетах по подготовке камералистов. В России XIX в. среди наиболее заинтересованных в применении и развитии новых управленческих идей были представители имеющих почти 200 -летний опыт династий предпринимателей Прохоровых, Демидовых, Мамонтовых, Морозовых, Гучковых, Мальцевых, Рябушинских, а также В. А. Кокорев, И. Д. Сытин, С. Поляков и многие другие. В последней четверти XIX в. в русской либерально-буржуазной и либерально-народнической среде формируется модификация концепции «правового государства» и соответствующая модель управления «культурным государством» . Идеологи нового направления объясняли это явление тем, что даже конституционное правовое государство не оправдало ожиданий тех, кто выдвигал идею правового государства; оно не удовлетворяло новых запросов и нужд граждан государства» [12, с. 343– 344].

   «Основаниями новой концепции служили исторические школы политической экономии и права, «Основаниями новой концепции служили исторические школы политической экономии и права, которые призывали к учету в науке влияний специфики и особенностей национальных культур, нравов, обычаев, форм правления, законодательств, обусловливающих своеобразие исторической судьбы развития определенного народа.

   Представителями нового направления в России были Виктор Александрович Гольцев (1850– 1906), Представителями нового направления в России были Виктор Александрович Гольцев (1850– 1906), Владимир Фастович Левитский, Максимович Ковалевский (1856– 1916), Борис Николаевич Чичерин, Николай Константинович Михайловский (1842– 1904), Сергей Николаевич Кривенко (1847– 1906) и др. Русские ученые этого периода в зависимости от научных интересов разрабатывали экономические, правовые либо организационно-административные проблемы управления. Они решали также методологические проблемы управления. Наиболее активно методологические проблемы управления хозяйством (как государственным, так и частным сектором) разрабатывали во второй половине XIX в. представители высшей школы. В Московском университете идеи Василия Николаевича Лешкова стал развивать его ученик Виктор Александрович Гольцев (1850– 1906), затем Иванович Янжул (1846– 1914), Владимир Федорович Дерюжинский (1861– 1920), Александр Иванович Чупров (1842– 1908), Иван Трофимович Тарасов (1849– 1929), Максимович Ковалевский. В Петербургском университете эти проблемы исследовал И. Е. Андреевский, в Варшавском – Григорий Федорович Симоненко (1838– 1905) (защитивший 2 диссертации в Московском университете), в Казанском – Я. С. Степанов и В. В. Ивановский (1854– 1926), в Харьковском – К. К. Гаттенбергер, И. О. Куплеваский и В. Ф. Левитский; в Киевском – Н. Х. Бунге, А. Я. Антонович, Д. И. Пихно (1853– 1913), в Демидовском юридическом лицее (Ярославль) – Н. К. Нелидов, М. С. Шпилевский, Э. Н. Берендтс. Все эти ученые работали на юридических факультетах вузов (на кафедрах политэкономии или отрасли права). Лишь немногие из них читали специально управленческий курс (чаще – раздел в более общем курсе по политэкономии, по государственному, полицейскому или административному праву).

   Труды российских ученых и практиков в целом охватывали практически все методологические Труды российских ученых и практиков в целом охватывали практически все методологические проблемы управления, а именно: понятие управления вообще и хозяйством в частности, место и роль управления экономикой в системе государственного или общественного управления, содержание управленческой деятельности, отрасли и функции управления хозяйством, предмет и методы учения об управлении, цели и задачи науки управления, различного рода классификации разделов учений об управлении, критические работы методологии учений об управлении западных ученых и т. д. В целом управленческая мысль в России XIX в. , особенно после реформы 1861 г. , напоминала широкий поток исследований, складывающийся из множества ручьев. Наиболее полными и системными были концепции представителей господствующего класса – дворян, затем представителей развивающегося класса – буржуазии и, наконец, оппонентов и тех, и других – творения идеологов крестьянства и рабочего класса» [12, с. 344– 345].

Дворянская управленческая мысль первой половины ХIX в.   Реформирование системы управления российским хозяйствомДворянская управленческая мысль первой половины ХIX в. Реформирование системы управления российским хозяйством продолжилось царствованием Александра I (1801– 1825). Молодой император, будучи полной противоположностью своему отцу Павлу I, воспитанный в духе просветительства и под присмотром бабки Екатерины II, пытался реконструировать управление государством, положив в его основу принцип законности. Еще в 1796 г. вокруг Александра I сложился круг молодых аристократов-единомышленников, так называемый Негласный комитет (П. А. Строганов, А. А. Чарторыйский, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей), мечтавших об отмене крепостного права и конституции. При этом, по свидетельству биографа Александра I великого князя Николая Михайловича, император Александр I «никогда не был реформатором, а в первые годы царствования он был консерватором более всех окружавших его советников» [31]. Но для упрочения власти требовалось «дней александровых прекрасное начало» . В первые дни царствования Александр I отменил все деспотические распоряжения Павла I.

 • Александр I (1777– 1825) – российский император с 1801 г. Старший сын • Александр I (1777– 1825) – российский император с 1801 г. Старший сын Павла I. Несмотря на прекрасный подбор преподавателей и незаурядный природный ум, Aлександр I не получил серьезного образования из-за лености и нелюбви к учению. Необходимость лавировать между ненавидящими друга отцом и бабкой приучила Александра I «жить на два ума, держать две парадные физиономий» (В. О. Ключевский). Это повлияло на формирование черт его характера: «сущий прельститель» (М. М. Сперанский), «властитель слабый и лукавый» (А. С. Пушкин), «сфинкс, не разгаданный до гроба» (П. А. Вяземский), «это истинный византиец. . . тонкий, притворный, хитрый» (Наполеон), «коронованный Гамлет, которого всю жизнь преследовала тень убитого отца» (А. И. Герцен). После убийства Павла I в своем манифесте Александр I объявил, что будет править «по законам и по сердцу в бозе почивающей августейшей бабки нашей» . Александр I

   В 1805– 1807 гг. Александр I принял участие в коалициях против В 1805– 1807 гг. Александр I принял участие в коалициях против Наполеона, потерпел поражение под Аустерлицем (1805 г. ), заключил крайне непопулярный в России Тильзитский мир (1807 г. ). Успешные войны с Турцией (1806– 1812 гг. ) и Швецией (1808– 1809 гг. ) укрепили международное положение России: были присоединены Восточная Грузия (1801 г. ), Финляндия (1809 г. ), Бессарабия (1812 г. ) и Азербайджан (1813 г. ), герцогство Варшавское (1815 г. ). В начале Отечественной войны 1812 г. Александр I, убедившись в своей неспособности руководить войсками, передал командование Барклаю де Толли, а затем М. И. Кутузову. Военные успехи русской армии сделали Александра I вершителем судеб Европы, и в 1813– 1814 гг. Александр I возглавил антифранцузскую коалицию и вошел в Париж во главе союзных армий. В 1814 г. Сенат преподнес Александру I титул «благословенного, великодушного держав восстановителя» . Даровав либеральную конституцию Царству Польскому, он в 1818 г. обещал, что этот порядок будет распространен и на другие земли, «когда они достигнут надлежащей зрелости» . В 1816– 1819 гг. была проведена крестьянская реформа в Прибалтике. Были подготовлены секретные проекты отмены крепостного права в России, но, столкнувшись с жестким противодействием дворян, Александр I отступил. С 1816 г. учреждаются военные поселения, и роль Александра I в их создании не менее значительна, чем А. А. Аракчеева. В 1822 г. Александр I издал рескрипт о запрещении тайных обществ и масонских лож, а в 1821– 1823 гг. ввел разветвленную сеть тайной полиции в гвардии и армии. В 1825 г. выехал на юг, желая посетить военные поселения, но сильно простудился и умер. Неожиданная смерть Александра I, человека здорового и еще нестарого, породила многочисленные легенды. Одна из них о том, что Александр I бросил царство и скрылся под именем старца Федора Кузьмича [32].

Два этапа в реформаторстве Александра I Первый этап (1801– 1812/14) – либеральный:  •Два этапа в реформаторстве Александра I Первый этап (1801– 1812/14) – либеральный: • Отмена деспотических распоряжений Павла I; • Реформы государственного управления; • Изменение в крестьянском законодательстве; • Преобразование в сфере народного образования Второй этап (1812/14– 1825) – консервативный: • Попытка решения крестьянского вопроса; • Осуществление конституционных идей; • Снижение расходов на армию, создание резерва обученных войск; • Изменения в сфере образования

Первый этап (1801– 1812/14) – либеральный Отмена деспотических распоряжений Павла I:  • восстановилПервый этап (1801– 1812/14) – либеральный Отмена деспотических распоряжений Павла I: • восстановил Жалованные грамоты дворянству и городам, возродив сословное самоуправление; • освободил дворян и духовенство от телесных наказаний; • объявил амнистию всем бежавшим за границу; • вернул из ссылки до 12 тыс. опальных и репрессированных; • упразднил Тайную экспедицию, занимавшуюся сыском и расправой

 Реформы государственного управления:   1801 г. – создание Негласного комитета  (П. Реформы государственного управления: 1801 г. – создание Негласного комитета (П. А. Строганов, А. А. Чарторыйский, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей – друзья Александра I с юности). К делам комитета был привлечён М. М. Сперанский. 8 сентября 1802 г. – утверждение министерств (8 министерств: военное, военно-морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции финансов, народного просвещения и юстиции. Министры единолично (а не коллегиально) принимали решения и несли за них персональную ответственность; 1802 г. – создание Комитета министерств – совещание императора с министрами и с другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. 1 января 1810 г. – утверждение по предложению М. М. Сперанского Государственного совета (просуществовал до 1917 г. )

   Изменение в крестьянском законодательстве:  12 декабря 1801 г. – указ Изменение в крестьянском законодательстве: 12 декабря 1801 г. – указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными крестьянами. 20 февраля 1803 г. – указ « о вольных (свободных) хлебопашцах » : землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землёй за выкуп. 10 марта 1809 г. – указ, запрещавший помещикам ссылать крестьян в Сибирь; запрет публиковать объявления о продаже крестьян. 1804 – 1805 гг. – запрещение в Лифляндской и Эстляндской губерниях продавать крестьян без земли. Повинности крестьян в пользу помещиков фиксировались, вводилось крестьянское самоуправление

   Преобразование в сфере народного образования:    1803 г. – Преобразование в сфере народного образования: 1803 г. – новое положение «Об устройстве учебных заведений» : единая система школ – 4 ступени: приходские училища (при церкви) – 1 год, уездные (для горожан) – 2 года, губернские гимназии – 4 года, университеты (для дворян). Открытие университетов: 1802 г. – в Дерпте, 1803 г. – в Вильно, 1804 г. – в Харькове и Казани. 1804 г. – университетский устав: закрепление автономии (самоуправление) университетов. Создание привилегированных лицеев: 1805 г. – Демидовского в Ярославле, 1811 г. – Царскосельского под Санкт-Петербургом. 1804 г. – Цензурный устав был самым либеральным в XIX в. в России

Второй этап (1812/14– 1825) – консервативный Попытка решения крестьянского вопроса: Указы об освобождении крестьянВторой этап (1812/14– 1825) – консервативный Попытка решения крестьянского вопроса: Указы об освобождении крестьян Эстляндской (1816 г. ), Курляндской (1817 г. ), Лифляндской (1819 г. ) губерний от крепостной зависимости без земли Проекты решения крестьянского вопроса 1818 г. – проект А. А. Аракчеева 1819 г. – проект министерства финансов и уделов Д. А. Гурьева Покупка государством помещичьих земель и наделение крестьян землёй по десятине на душу Разрушение крестьянской общины и формирование Хозяйств фермерского типа Оба проекта были одобрены Александром I, но ни один из них не был реализован. 1822 г. – восстановление права помещиков направлять на поселение в Сибирь крепостных крестьян «за дурные поступки»

   Осуществление конституционных идей:   27 ноября 1815 г. – введение Осуществление конституционных идей: 27 ноября 1815 г. – введение Конституции в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи. 1821 г. Н. Н. Новосильцев, выполняя поручение Александра I, подготовил проект конституции «Государственная уставная грамота Российской империи» : · Законосовещательный парламент из двух палат (Сенат, Посольская палата); · Разделение страны на 12 наместничеств. Этот конституционный документ не был обнародован и введен в действие

  Снижение расходов на армию, создание резерва обученных войск:  1810– 1824 гг. Снижение расходов на армию, создание резерва обученных войск: 1810– 1824 гг. – военные поселения – особая организация войск в России, совмещавших военную службу с занятием сельским хозяйством (организатор: А. А. Аракчеев). Созданы в Новгородской, Херсонской, Витебской, Подольской, Киевской губерниях, на Кавказе.

   Изменения в сфере образования:  1817– 1824 гг. – преобразование Министерства Изменения в сфере образования: 1817– 1824 гг. – преобразование Министерства народного просвещения в Министерство духовных дел и народного просвещения (глава А. Н. Голицын – оберпрокурор Синода). 1819 г. – 11 профессоров Казанского университета были уволены за вольнодумство. Опала в Московском университете. Ужесточение цензуры

   В 1809 г. к разработке реформ и проекта преобразования всей системы В 1809 г. к разработке реформ и проекта преобразования всей системы управления государством на основе признаков законности и гражданственности был привлечен Михаил Михайлович Сперанский , получивший ключевые государственные должности. Сын сельского священника, окончивший духовную семинарию, он сделал быструю карьеру благодаря колоссальным личным способностям и покровительству Новосильцева, у которого служил сначала домашним учителем, а потом личным секретарем. В 1810 г. Александр сделал его государственным секретарем России. М. М. Сперанский

   М. М. Сперанский был сторонником конституционной монархии и разделения властей. Им М. М. Сперанский был сторонником конституционной монархии и разделения властей. Им разработано «Введение к уложению государственных законов» по преобразованию государственного управления. В основу документа была положена идея эволюционного преобразования всех сфер общественной жизни под эгидой государственной власти. Без согласия Думы законы издаваться не могли. Сенат оставался высшим судебным органом. Создавался назначаемый императором Государственный совет, который утверждал принятые Государственной думой законы. Все население России предполагалось разделить на три сословия: дворянство, среднее сословие (купцы, мещане, государственные крестьяне) и народ рабочий (крепостные крестьяне и лица, работающие по найму: рабочий, прислуга и т. п. ). Избирательные права должны были получить только первые два сословия, причем на основе имущественного ценза. Однако гражданские права предоставлялись всем подданным империи, включая крестьян.

  Стремясь ослабить недовольство дворянства,  М. М. Сперанский не включил в проект Стремясь ослабить недовольство дворянства, М. М. Сперанский не включил в проект требования освобождения крестьян, но сам характер предлагаемых изменений делал неизбежным уничтожение крепостной зависимости. М. М. Сперанский говорил: «Крепостное право до такой степени противоречит здравому смыслу, что на него можно смотреть лишь как на временное зло, которое неминуемо должно иметь свой конец» [33, с. 57]. Ставился вопрос о народном просвещении, создании сети ученых заведений из библиотек. Стараниями М. М. Сперанского старые петровские коллегии заменялись министерствами. В 1811 г. закон строго разграничил права и обязанности Сената, Комитета министров и Государственного совета. Новый порядок государственного управления просуществовал с небольшими изменениями до 1917 г.

  Все остальные предложения (по созданию Государственной думы, разделению населения России на три Все остальные предложения (по созданию Государственной думы, разделению населения России на три сословия, предоставлению избирательных прав первым двум, расширению прав частной собственности, развитию промышленности, торговли, просвещению при постепенном отмирании крепостничества и др. ) вызвали противодействие со стороны консервативного дворянства и чиновников. Крайнее недовольство аристократии вызвало намерение М. М. Сперанского ввести строгие правила продвижения по служебной лестнице и построения власти по сословно-коллегиальному принципу. М. М. Сперанского обвиняли в революционных замыслах и шпионаже. В итоге Александр I пожертвовал М. М. Сперанским. В марте 1812 г. он был отправлен в отставку и сослан в Нижний Новгород. Так, на уровне российского государственного управления закончилась одна из самых значительных попыток перехода от самодержавия к конституционной монархии.

  Во времена правления Александра I была предпринята еще одна попытка, на сей Во времена правления Александра I была предпринята еще одна попытка, на сей раз вооруженным путем, уничтожить самодержавие, заменив его иной формой правления (конституционной монархией либо республикой). Речь идет о первых тайных организациях либеральных дворян ( «Союз спасения» , «Союз благоденствия» ) – движении декабристов ( «Южное общество» , П. И. Пестель, А. П. Юшневский; «Северное общество» , Н. М. Муравьев, С. П. Трубецкой, К. Ф. Рылеев), выступавшем за изменение существующего строя, решение земельного вопроса, полную ликвидацию крепостного права и мн. др. На мировоззрение декабристов глубокое влияние оказала война 1812 г. , показавшая народную мощь, вызвавшая к жизни патриотический подъем и рост национального самосознания, российская действительность – бесправие основной массы населения и господство крепостного права, непоследовательность реформ Александра I.

Тайные организации в России (1816 -1825 гг. )  : взгляды на будущее переустройствоТайные организации в России (1816 -1825 гг. ) : взгляды на будущее переустройство России Тайные организации Название, годы, место существования Количество членов, представители Программные требования «Союз спасения» ( «Общество истинных и верных сынов Отечества» ), 1816– 1817 гг. , Санкт-Петербург 30 человек: А. Н. и Н. М. Муравьевы, С. И. и М. И. Муравьевы- Апостолы, С. П. Трубецкой, И. Д. Якушкин Ликвидация самодержавия; введение конституции в России. Отмена крепостного права «Союз благоденствия» 1818– 1821 гг. , Москва, Санкт-Петербург 200 человек: все члены «Союза спасения» Ликвидация самодержавия; Необходимость формирования общественного мнения; создание тайных и легальных организаций. Отмена крепостного права

 «Южное общество» , 1821– 1825 гг. Тульчин (Украина) «Северное общество» 1822– 1825 гг. «Южное общество» , 1821– 1825 гг. Тульчин (Украина) «Северное общество» 1822– 1825 гг. , Санкт-Петербург П. И. Пестель, А. П. Юшневский, И. Г. Бурцев и др. Н. М. Муравьёв, С. П. Трубецкой, Н. И. Тургенев, Е. П. Оболенский, К. Ф. Рылеев, И. И. Пущин и др. Программные документы «Русская правда» «Конституция» Форма правления Республика Конституционная монархия Исполнительная власть Державная дума (из 5 членов, избираемых на 5 лет) Император Законодательская власть Однопалатный парламент (народное вече) Двухпалатных парламент (Верховная дума; палата народных представителей) Государственное устройство Унитарное (единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство) Федеративное (несколько государственных образований, обладающих определённой политической самостоятельностью образуют одно союзное государство)

 «Южное общество» , 1821– 1825 гг. Тульчин (Украина) «Северное общество» 1822– 1825 гг. «Южное общество» , 1821– 1825 гг. Тульчин (Украина) «Северное общество» 1822– 1825 гг. , Санкт-Петербург Избирательное право Ценз пола и возраста Ценз пола, возраста, имущества и образования Земельный (аграрный) вопрос Земельный фонд страны: 1) общественная земля – тем, кто её обрабатывает, безвозмездно, без права продажи; 2) частная земля – свободный товар (частные лица, организации, казна). Крестьяне получают наделы из общественной земли Сохранение земель за помещиками. Наделение крестьян небольшими наделами земли (усадебной участок и 2 десятины на двор) на условиях аренды у своих помещиков

 • Отмена крепостного права • Ликвидация сословий,  свобода слова, печати,  собраний, • Отмена крепостного права • Ликвидация сословий, свобода слова, печати, собраний, неприкосновенность личности, равный и гласный суд • Ликвидация военных поселений в России • Отмена рекрутских наборов, введение воинской повинности « Общество соединенных славян» , 1823– 1825 гг. , Новгород- Волынский (Украина), 1825 г. вошло в состав «Южного общества» Братья А. И. и П. И. Борисовы, И. И. Горабчевский, Ю. К. Люблинский Ликвидация самодержавия, создание демо- кратической федерации славянских народов. Отмена крепостного права, деспотизма. Установление всеобщего Гражданского равенства

Основные принципы управления николаевского царствования (1825– 1855 гг. ) •  В первые годыОсновные принципы управления николаевского царствования (1825– 1855 гг. ) • В первые годы царствования Николая I была организована работа по кодификации российских законов. Все российские законы, изданные после 1649 г. , были собраны и расположены в хронологическом порядке. Они составили 47 томов полного собрания законов Российской империи. В 1832 г. издан 15 -томный «Свод Законов Российской Империи» , содержащий все действующие законы. Все это позволило упорядочить деятельность государственного аппарата.

   Николай I Павлович (1796– 1855) ,  российский император (с 1825 Николай I Павлович (1796– 1855) , российский император (с 1825 г. ), третий сын Павла I. Вступление на престол императора Николая Павловича омрачилось событием исключительной важности – бунтом декабристов. Причины «декабрьского» бунта были гораздо глубже, чем это казалось тогдашнему русскому обществу и императору Николаю I. Суд приговорил к смертной казни 36 человек, но государь помиловал значительное большинство, и казнены были только пятеро: П. И. Пестель, П. Г. Каховский, К. Ф. Рылеев, С. И. Муравьев-Апостол и М. П. Бестужев-Рюмин. Николай I

    Во внутренней жизни страны царствование Николая I было полным поворотом Во внутренней жизни страны царствование Николая I было полным поворотом на чисто национальный русский путь. Дворянство, после бунта декабристов, потеряло свое значение и доверие царя. М. М. Сперанский составил «Свод Законов» и привел в порядок законодательство. Генерал Е. Ф. Канкрин упорядочил финансовое ведомство. Граф П. Д. Киселев ввел для государственных крестьян «сельские общества» и «сходы» . Граф С. С. Уваров значительно увеличил число школ и установил формулировку русской государственности: «Самодержавие. Православие. Народность» . Во всей своей внешней политике император Николай Павлович был вынужден выполнять договоры, подписанные во время предыдущего царствования. В 1827 г. произошла война против Турции в целях защиты христиан (провозглашена независимость Греции и автономия Сербии, Молдавии и Валахии). В 1830 г. царскими войсками подавлено восстание в Польше. Польское восстание, равно как и европейские революции 1848 г. , снова заставили отложить освобождение крестьян. В 1850 г. произошло присоединение к России Приамурского края графом Н. Н. Муравьевым-Амурским и вскоре затем Уссурийского края и Северного Сахалина. Попытка разрешить восточный вопрос – получить выход в Средиземное море и решить судьбу христианских подданных в Турции – привела к Крымской войне 1853– 1856 гг. и закончилась крахом всей системы. Война продемонстрировала организационную и техническую отсталость России от западных держав, привела к ее политической изоляции. Тяжелое психологическое потрясение от военных неудач подорвало здоровье Николая, и случайная простуда весной 1855 г. стала для него роковой. Образ Николая I в позднейшей литературе приобрел в значительной степени одиозный характер, император представал символом тупой реакции и обскурантизма, что явно не учитывало всего многообразия его личности [34].

  Николай I был способным и энергичным человеком и понимал необходимость реформирования России. Николай I был способным и энергичным человеком и понимал необходимость реформирования России. Однако опасения революционных брожений, вызванные восстанием декабристов и ростом революционного движения в Европе, заставили его уклониться от кардинальных преобразований и вести охранительную, а подчас и репрессивную политику, завершившуюся крахом в годы Крымской войны (рис. 4. 8). При Николае I «снова принимаются попытки реформировать крепостничество, административное управление, финансовую систему и народное просвещение. Но главным детищем императора стало усиление бюрократического способа управления всеми сферами жизни, включая экономику. Декабристское восстание подорвало доверие государя к дворянскому сословию, он старался создать бюрократию и править страною посредством послушного чиновничества и проводить реформы без участия общественности, исключительно опираясь на бюрократический аппарат» .

Управление при Николае I (1825– 1855 гг. ) Дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация )Управление при Николае I (1825– 1855 гг. ) Дальнейшее укрепление аппарата управления (бюрократизация ) Усиление роли С. Е. И. В. (С бственная Ег Импер торского оо оо ао Вел чества) канцелярии в политической системе ио страны. 1826 г. – создание III отделения С. Е. И. В. канцелярии (глава А. Х. Бенкендорф) и корпуса жандармов как органов политического сыска. Усиление милитаризации: министрами, крупными руководителями часто становились армейские генералы

Кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства 1826 г. – создание II отделения С. Е.Кодификация (систематизация юридических норм) российского законодательства 1826 г. – создание II отделения С. Е. И. В. канцелярии для кодификации законодательства (глава М. М. Сперанский) 1830 г. – опубликование Полного собрания законов Российской империи (с 1649 по 1825 г. ) в 45 томах. 1833 г. – публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах

Разработка мер, направленных на решение крестьянского вопроса Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса.Разработка мер, направленных на решение крестьянского вопроса Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса. 1827 г. – запрещено отдавать крепостных крестьян на заводы. 1833 г. – запрещено продавать крестьян с публичного торга с раздроблением семей, дарить их или платить ими долги. 1835 г. – создано V отделение С. Е. И. В. канцелярии (глава П. Д. Киселёв – министр государственных имуществ) для проведения реформы государственных крестьян. 1837– 1841 гг. – реформа в государственной деревне П. Д. Киселёва: — введение крестьянского самоуправления; — наделение малоземельных крестьян землей; — упорядочение налогообложения; — строительство дорог, увеличение числа школ и медицинских пунктов. 2 апреля 1842 г. – указ об «обязанных крестьянах» : введение права помещиков добровольно прекращать личную крепостную зависимость крестьян и предоставлять им наделы в наследственное пользование в обмен на сохранение крестьянских повинностей (барщины и оброка). 1847– 1848 гг. – инвентарная реформа в Правобережной Украине и Белоруссии: составление описания помещичьих имений – инвентарей точной фиксацией наделов и повинностей крестьян с целью их ограничения. 1848 г. – крестьянам с согласия помещиков разрешено приобретать недвижимую собственность. При Николае I принято около 100 указов по крестьянскому вопросу

Финансовая реформа  В целях ликвидации бюджетного дефицита (нехватки) и  стабилизации финансовой системыФинансовая реформа В целях ликвидации бюджетного дефицита (нехватки) и стабилизации финансовой системы страны в 1839– 1843 гг. министр Финансов Е. Ф. Канкрин провел реформу: ввел в качестве основы денежного обращения серебряный рубль, установил обязательный курс ассигнации → бездефицитность бюджета

Борьба с вольнодумством и революционными настроениями 1833 г. – утверждение официальной идеологии самодержавия –Борьба с вольнодумством и революционными настроениями 1833 г. – утверждение официальной идеологии самодержавия – теории национальной народности (автор С. С. Уваров – министр народного просвещения): православие, самодержавие, народность. Запрет преподавания философии в университетах. 1826 г. – издание «чугунного» цензурного устава: резкое усиление цензурного гнёта. 1835 г. – принятие нового универсального устава: ограничение автономии университетов. Подавление польского восстания 1830– 1831 гг. и отмена Конституции Царства Польского. 1849– 1856 гг. – преследование и ссылка петрашевцев – общее название членов кружков молодежи в Санкт-Петербурге (конец 1844– 1849 гг. ), руководимых М. В. Буташевичем-Петрашевским – чиновником Министром иностранных дел, социалистом по убеждениям

Дальнейшее укрепление социально-экономического и политического дворянства Назначение на государственные посты представителей дворянства. 1828 г.Дальнейшее укрепление социально-экономического и политического дворянства Назначение на государственные посты представителей дворянства. 1828 г. – утверждение устава низших и средних учебных заведений: гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества. 1845 г. – резкое повышение чинов, дававших дворянское звание → осложнение выслуги личного и потомственного дворянства. 1845 г. – указ об установлении майоратов (крупных наследственных дворянских владений) → запрещение дробления дворянских имений между наследниками

  Стремясь противостоять революционным и либеральным взглядам, самодержавие прибегало не только к репрессиям Стремясь противостоять революционным и либеральным взглядам, самодержавие прибегало не только к репрессиям (созданию III отделения собственной Его Величества канцелярии и корпуса жандармов как органов политического сыска, усиление милитаризации), но и к формулировке государственной идеологии – «теории официальной народности» , основанной на трех ипостасях: православии, самодержавии и народности. Ее выдвинул министр народного просвещения граф С. С. Уваров в 1833 г. В ее основе – три положения: православие, самодержавие и народность (рис. 4. 9). В конце 1830 г. – начале 1840 -х гг. на первый план в развитии общественной мысли вышли споры об исторической судьбе России. Движение разделилось на два течения – славянофильство и западничество. Наиболее видные идеологи славянофильства – И. С. и К. С. Аксаковы, А. С. Хомяков, Ю. Ф. Самарин, западничества – Т. Н. Грановский, М. А. Бакунин, В. П. Боткин, К. Д. Кавелин, М. Н. Катков. К левым западникам обычно относят В. Г. Белинского, А. И. Герцена и Н. П. Огарева (рис. 4. 9, 4. 10).

Официальная государственная идеология Теория официальной народности:  православие, самодержавие, народность Православие Без любви кОфициальная государственная идеология Теория официальной народности: православие, самодержавие, народность Православие Без любви к вере к предков народ погибнет Самодержавие Основное условие политического существования России Народность Сохранение неприкосновенности народных традиций

Либеральное течение общественной мысли Линии сравнения Славянофилы Западники Представители А. С. Хомяков, И. В.Либеральное течение общественной мысли Линии сравнения Славянофилы Западники Представители А. С. Хомяков, И. В. и П. В. Киреевские, И. С. и К. С. Аксаковы, Ю. Ф. Самарин, А. И. Коше- лев и др. Т. Н. Грановский, С. М. Соловьёв, К. Д. Кавелин, В. П. Боткин, И. С. Тургенев, Б. Н. Чичерин, П. В. Анненков и др. Теоретическая основа Отрицание закономерностей в развитии общества Признание закономерностей в развитии общества Исторические судьбы России Самобытность – путь развития России Россия повторяет западно- европейский путь развития Отношение к реформам Петра I Осуждение реформ за раз- рушение гармоничного строя России и введение крепостного права Положительная оценка реформ, которые способство- вали европеизации России

Линии сравнения Славянофилы Западники Политическая сфера Самодержавие с опорой на соборное начало русского народаЛинии сравнения Славянофилы Западники Политическая сфера Самодержавие с опорой на соборное начало русского народа Постепенное движение в сторону конституционной монархии. Образец – Англия Экономическая сфера Отмена крепостного права с последующим развитием крестьянства на основе об- щинного землевладения Отмена крепостного права, поощрение частной собст- венности, экономической не- зависимости людей Духовная сфера Православие – главная духовная опора Развитие просвещения, науки, техники, правового сознания Сходство идейных воззрений * Необходимость изменения в российской деятельности. * Вера в возможности движения России к процветанию. * Требование отмены Крепостного права. * Осуществление мирных постепенных преобразований под руководством верховной власти (реформы сверху). * Решительное отрицание революционного движения

  «Славянофилы отстаивали самобытный путь развития России,  ее  «народный дух» , «Славянофилы отстаивали самобытный путь развития России, ее «народный дух» , противостоящий рассудочности и стремлению к личной свободе, свойственных Западу. Они доказывали преимущества истинного христианства и общинного устройства России, считали ошибочными реформы Петра I и ставили своей целью возвращение к традиционным устоям страны. Западники настаивали на единстве путей развития цивилизации, расценивали допетровский период как эпоху азиатского невежества и стремились влиться в одну общую культуру. Свое отрицание политической системы Николая I они перенесли на отношение ко всем особенностям России и ее народа, что породило явление, названное позднее космополитизмом. Оба течения выступали с критикой государственного и общественного строя в стране, крепостного права, бюрократии. Расхождения между властью и обществом способствовали внедрению бюрократической формы управления – опираясь на нее, готовились и проводились меры по изменению административного устройства, созданию свода законов, улучшению быта крестьян, уничтожению обесцененных денег и замене их новыми денежными знаками» .

Реформы Александра II и их влияние на развитие экономико-управленческой мысли в России  АлександрРеформы Александра II и их влияние на развитие экономико-управленческой мысли в России Александр II (1818– 1881) не придерживался либеральных убеждений, однако здравый ум, умение верно и быстро оценить политическую и социально-экономическую ситуацию в стране, способность выделить главное, определить приоритеты в их решении позволили молодому царю определить наиболее кардинальный путь реформирования с целью преодоления Россией политического и социального кризиса. Александр II

 •  Александр II (1818 Москва – 1881, Петербург) – российский император с • Александр II (1818 Москва – 1881, Петербург) – российский император с 1855 г. Сын императора Николая I. Александр II получил разностороннее образование: владел пятью языками, знал историю, географию, статистику, математику, естествознание, логику и философию. Кроме того, наследнику прочитали специальные курсы М. М. Сперанский, министр финансов Е. Ф. Канкрин, советник Министерства иностранных дел Ф. И. Врунов и военный историк и теоретик А. Жомини. В 1837 г. Александр II совершил трехмесячное ознакомительное путешествие – «всенародное обручение наследника с Россией» (В. А. Жуковский). Образование завершилось поездкой по европейским государствам, где Александр II познакомился с будущей женой Марией Гессен-Дармштадтской (в православии Мария Александровна), от которой имел шестерых сыновей и двух дочерей. Выросший в обстановке сердечности и взаимопонимания, Александр II был светским человеком, веселым и храбрым, но с отсутствием сильных желаний, постоянства, воли. После смерти в 1855 г. Николая I Александр II вступил на престол. По свидетельству фрейлины А. Ф. Тютчевой, «император – лучший из людей. Он был бы прекрасным государем в хорошо организованной стране и в мирное время. . . ему не достает темперамента преобразователя» . После проигранной Крымской войны (1853– 1856 гг. ) во всех слоях общества требовали перемен. Именно тогда появились термины «оттепель» и «гласность» . Был закрыт Высший цензурный комитет, и обсуждение государственных дел стало открытым. Объявлена политическая амнистия декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830– 1831 гг. Но главным вопросом оставался крестьянский.

 • В 1856 г. был организован секретный комитет «для обсуждения мер по устройству • В 1856 г. был организован секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян» . Александр II обратился с речью к представителям дворян Московской губернии: «Существующий порядок владения душами не может остаться неизменным. Лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно начнет само собой уничтожаться снизу» . В царствование Александра II была проведена серия великих реформ: от крестьянской (1861 г. ) – до военной (1874 г. ); введено самоуправление в земствах (1864 г. ) и городах (1870 г. ). «Революция сверху» , имевшая буржуазный характер, не только не была последовательной, но и не могла прийти к своему логическому завершению – конституции. Александр II был убежден, что самодержавие – наиболее органичная форма правления в России. Власть стала противодействовать тем силам, которые сама вызвала к жизни. В результате Александр II становится мишенью для террористов-революционеров (шесть покушений), что в свою очередь способствовало переходу к охранительным принципам в правительственной политике.

 •  В области внешней политики Александр II стремился к расширению империи и • В области внешней политики Александр II стремился к расширению империи и усилению влияния России. Он содействовал освобождению Болгарии от османского ига (1877– 1878 гг. ). Но, одержав военную победу, Россия потерпела дипломатическое поражение на Берлинском конгрессе в 1878 г. Эта война, сыгравшая благодетельную роль для южных славян и поднявшая военный престиж России, сорвала проведение необходимой денежно-валютной реформы и тем самым усилила конфронтацию в обществе. Успешно прошло завоевание, а затем мирное освоение обширных территорий в Средней Азии. По заключенным договорам с Китаем Уссурийский край был признан территорией России. В европейских делах Александр II занимал германофильскую позицию. • 1 марта 1881 г. Александр II был убит народовольцами, в день, когда он должен был подписать проект широкой программы административных и экономических реформ, разработанный М. Т. Лорис-Меликовым» . •

 •  Главным событием второй половины XIX в. стала отмена крепостного права в • Главным событием второй половины XIX в. стала отмена крепостного права в 1861 г. , а вслед за ней – изменение системы хозяйствования и управления в стране, последовательное проведение Александром II Великих реформ: крестьянской, земской, городской, судебной и военной.

Причины отмены крепостного права Причины Содержание 1.  Поражение в Крымской войне Наглядно продемонстрировалоПричины отмены крепостного права Причины Содержание 1. Поражение в Крымской войне Наглядно продемонстрировало слабость внешнеполитического курса России, техническую и военную отсталость России в сравнении с ведущими европейскими державами, привело к дипломатической и военной изоляции России 2. Кризис Крепостнической системы хозяйствования Труд крепостных являлся малопроизводительным, сокращение экспорта русского хлеба за границу, крестьянские повинности Достигли наивысшего уровня, кризис дворянства как сословия (3, 5 % дворян являлись беспоместными, 45, 9 % имели менее 20 душ крепостных), крепостное право как форма рабства осуждалось всеми слоями общества, правительство опасалось стихийных крестьянских выступлений 3. Обострение экономической ситуации Ухудшение финансового положения России в условиях возрастания неэффективности прежде всего аграрного сектора экономики, Постоянно растущего дефицита бюджета, ведущего страну к финансовому кризису

Причины Содержание 4. Кризис внутриполитического курса николаевской системы По причине жесткой цензуры слова, преследованияПричины Содержание 4. Кризис внутриполитического курса николаевской системы По причине жесткой цензуры слова, преследования любых независимых воззрений, страха перед властью и мн. др. 5. Мощное общественное движение либерально- демократического свойства Понимание необходимости перемен большинством населения страны

   Александр II считал необходимым привлечь к разработке аграрной реформы представителей различных Александр II считал необходимым привлечь к разработке аграрной реформы представителей различных сословий. Концепция реформы встречала крайние подходы к уровню ее радикальности. Поскольку большинство дворянства, в том числе и основная часть членов Главного комитета, были против преобразований, предусматривающих образование класса крестьян-собственников, государь прекратил дебаты и утвердил план, предложенный правительством и поддержанный либеральной бюрократией.

Великие реформы Александра II Аграрная реформа 1861 г. Имела системный характер и была поддержанаВеликие реформы Александра II Аграрная реформа 1861 г. Имела системный характер и была поддержана учреждением земства, изменением судопроизводства и введением всеобщей воинской повинности, реформой образования и финансовой сферы Отмена крепостного права означала: 1) превращение крестьян в собственников своих земельных наделов после их выкупа (крестьяне погашали в течение 49 лет под 6 % годовых); 2) уничтожение вотчинной власти помещиков при сохранении их хозяйств; 3) значительное возрастание роли общины; 4) получение крестьянством прав: — гражданских (личная свобода, независимость от помещика, переход в другие сословия, самостоятельное вступление в брак, свобода выбора рода занятий, защита своих прав в суде); — имущественных (совершение сделок, распоряжение имуществом, занятие торговлей, промыслом); — политических (участие в выборном местном самоуправлении).

Земская реформа 1864 г.   В губерниях и уездах создавались земства – выборныеЗемская реформа 1864 г. В губерниях и уездах создавались земства – выборные органы местного внесословного самоуправления (в него входили дворяне, духовенство, чиновники, князи, промышленники, мещане и крестьяне; избиратели делились на 3 курии по имущественному признаку; Выборы носили многоступенчатый характер). Деятельность органов земского самоуправления сосредоточивалась на текущих делах: — строительство дорог; — открытие и регулярное финансирование школ, больниц, домов призрения, музеев, учреждений культуры; — развитие системы здравоохранения на местах; — сооружение водоснабжения, канализаций, уличного освещения, озеленение населенных пунктов; — оказание помощи населению во времена неурожаев; — принятие мер против нищенства; — самофинансирование за счет права обложения налогами населения и мещанства — организация поземельного кредита для покупки и аренды земли сельскими общинами, — открытие судосберегательных товариществ, выдача пособий голодающим крестьянам, забота о снижении вынужденных платежей и других видов жизнеобеспечения; — создание кустарных артелей, развитие местной промышленности; — сбор статистических данных Земства оказались эффективными и жизнеспособными органами местного самоуправления, способствовали развитию хозяйственной жизни, разрушению патриархального способа производства, Сыграли значительную роль в социально-экономической и культурной жизни России

Судебная реформа 1864 г. Стала наиболее демократичной, радикальной и последовательной из комплекса реформ 1860–Судебная реформа 1864 г. Стала наиболее демократичной, радикальной и последовательной из комплекса реформ 1860– 1870 -х гг. Одновременно с земской реформой проходили изменения судоустройства и судопроизводства: – утверждение бессословного суда ; – при рассмотрении наиболее важных уголовных дел – введение института присяжных заседателей ; – введение института судебных следователей ; – учреждение адвокатуры ; – создание института нотариусов ; – введение выборности ряда судебных органов; – общий надзор за правосудием в государстве принадлежал сенату; – несменяемость судей и их независимость от администрации; – состязательность судопроизводства (в виде обвинения и защиты); – отмена телесных наказаний

Городская реформа 1870 г. Земская реформа повлекла за собой формирование системы городского самоуправления, процессГородская реформа 1870 г. Земская реформа повлекла за собой формирование системы городского самоуправления, процесс создания городских дум и управ – всесословных органов городского самоуправления На органы городского самоуправления были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством: — благоустройство городского хозяйства; — развитие местной торговли и промышленности; — организация городских рынков; — развитие здравоохранения и образования; — обеспечение населения продовольствием; — принятие мер против пожаров и других бедствий и т. п. Городская реформа была конструктивной и рациональной, предоставляя городскому управлению сравнительно широкую самостоятельность в ведении городского хозяйства и решений местных дел

Военная реформа 1861– 1874 гг. (инициатор военный министр Д. А. Милютин) Радикальное преобразование многихВоенная реформа 1861– 1874 гг. (инициатор военный министр Д. А. Милютин) Радикальное преобразование многих областей жизнедеятельности российского общества поставило на повестку дня необходимость реформирования военной сферы. Поражение в Крымской войне продемонстрировало, что российская армия, формируемая на основе устаревшей, по сути, крепостнической, рекрутской системы, не способна противостоять армиям передовых держав. Это обусловило необходимость военной реформы Основные мероприятия : — в целях совершенствования военного управления создавались военные округа (во главе с главнокомандующими, они же – генерал-губернаторы); — расширялась сеть военно-учебных заведений для подготовки офицеров (учреждались юнкерские училища, военные гимназии, академии); — вводилась система воспитания и образования солдат; — Устав о всеобщей воинской повинности изменил порядок наполнения войск (на отбывание воинской повинности ежегодно призываются мужчины, достигшие 21 года, срок службы в сухопутных войсках составлял 6 лет, на флоте – 7) Реформы свидетельствовали, что армейскому делу придавалось общенародное значение, а российское военное устройство становилось на уровень западноевропейского

Реформа образования 1863– 1864 гг. Низкий уровень образования являлся препятствием на пути развития России.Реформа образования 1863– 1864 гг. Низкий уровень образования являлся препятствием на пути развития России. Это сделало необходимым реформировать систему образования Основные мероприятия: — декларировалась доступность образования для всех сословий (на практике реализовать было сложно); — ликвидировалась государственно-церковная монополия на образование; — расширение начального образования: 3 -летние начальные школы (государственные, земские, церковно-приходские воскресные); — создание четырех классных прогимназий, 7 -летних, а с 1871 г. – 8 -летних гимназий (классических, реальных, готовящих к поступлению в университеты); — университетская реформа: расширение автономии университетов (создание совета университетов для решения внутренних проблем, избрание ректора и преподавателей); — рост числа женских гимназий; открытие высших женских учебных заведений

Финансовая реформа 1860– 1864 гг. К концу царствования Николая I российский бюджет испытывал значительныйФинансовая реформа 1860– 1864 гг. К концу царствования Николая I российский бюджет испытывал значительный дефицит, который был увеличен вследствие проведения аграрной реформы. Это спровоцировало проведение финансовой реформы Основные мероприятия: · в 1860 г. учрежден Государственный банк; · Министерство финансов превратилось в единственного распорядителя финансов; · подверглась изменению налоговая система; · ликвидирована подушная подать для крестьян; · в 1864 г. открылся первый Коммерческий кредитный банк

Цензурная реформа 1865 г. Уже в первые месяцы царствования Александра II произошло смягчение цензурногоЦензурная реформа 1865 г. Уже в первые месяцы царствования Александра II произошло смягчение цензурного гнета, последовательно вводилась свобода в области печати и образования, цензура сохранялась лишь для небольших сочинений (до 160 российских и до 320 переводных страниц). В 1865 г. появились Временные правила о печати, которыми отменялась предварительная цензура для большинства книг и литературных журналов, но вводилась карательная цензура – за нарушение законов о печати издание могли закрыть в судебном порядке. Журналы и газеты могли получать разрешения не проходить цензурный контроль. На практике полной ликвидации предварительной цензуры для периодики так и не произошло. Сохранялась предварительная цензура книгопечатания

   «После времени жесточайшего контроля над духовной жизнью общества полученная свобода выплеснула «После времени жесточайшего контроля над духовной жизнью общества полученная свобода выплеснула накопившие протестные настроения на страницы печати. Исторический опыт показывает, что любые кардинальные перемены в обществе, независимо от того, происходят ли они эволюционным или революционным путём, через некоторое время порождают не только удовлетворение, но и разочарование. Общественные ожидания установления абстрактной справедливости и идеального порядка никогда не сбываются в полной мере и вызывают охлаждение в обществе. Это произошло и в рассматриваемый период. Социальные идеалы выходили за рамки намерений государственной власти, и она ограничивала новый общественный порядок сохранением монархии и определением сословных привилегий. В этих условиях не могли реализоваться надежды на полное равенство людей и неограниченную свободу отдельной личности. Появились «нигилисты» , отвергающие современный порядок жизни и современную мораль, возникли течения, радикально настроенные в политических и социальных вопросах.

   Несмотря на военные успехи, Россия оставалась на международной арене в изоляции. Несмотря на военные успехи, Россия оставалась на международной арене в изоляции. Восточная война и Берлинский конгресс вызвали разочарования в политическом результате побед. Внутреннее брожение начало проявляться в насильственных актах против высших должностных лиц императора Александра II. Развивалось революционное движение. Ведь это не даёт оснований принизить роль реформ в развитии страны, которые являлись результатом деятельности различно настроенных слоев общества, давления на власть революционного движения, необходимости преодоления экономической отсталости, внешних причин. Реформы в управлении социально-экономической жизни страны нельзя отнести к неудачным. Их противоречия в многоукладной стране, в сложной геополитической ситуации, с вырвавшимися на поверхность историческими противоречиями были обречены на объективные трудности. Для их осуществления необходима была сильная власть, которая была подорвана. Консервативные силы добились определённого реванша, но реформирование управления в сторону позитивного развития состоялось и предопределило возможность его углубления после некоторого определённого отката. Убийство Александра II привело к пересмотру его политики, ограничению самоуправления и усилению государственного контроля за всеми сторонами социально-экономической жизни страны. Делались попытки укрепления дворянства. Однако страна уже не могла вернуться к дореформенным порядкам» [17, с. 41– 42].

Конституция М. Т. Лорис-Меликова   Темпы проведения реформы существенно зависели от политической ситуацииКонституция М. Т. Лорис-Меликова Темпы проведения реформы существенно зависели от политической ситуации в России. После покушения в 1866 г. Д. В. Каракозова на Александра II усилилось давление на демократическую печать и университеты: – закрыты журналы «Современник» и «Русское слово» ; – ограничивались полномочия земств; – задержалась подготовка реформы городского самоуправления; – значительно укрепилась власть губернаторов. После покушения в Зимнем дворце (1880 г. ) царь создал наделенную чрезвычайными полномочиями Верховную распорядительную комиссию во главе с Михаилом Тариэловичем Лорис-Меликовым. М. Т. Лорис-Меликов пытался сочетать подавление революционной деятельности с уступками обществу: – ликвидировано Третье отделение; – ослаблена цензура; – предусматривалось привлечение выборных представителей населения к участию в работе Государственного Совета. Хотя предложенные меры были более умеренными, чем даже создание всероссийского земства, а сам диктатор представлял их как направленные против конституционного строя, его проект вошел в историю под наименованием «Конституция М. Т. Лорис-Меликова» . Александр II собирался подписать его 1 марта 1881 г.

Контрреформы 1880 -х гг.  Убийство Александра II в 1881 г. положило конец конституционнымКонтрреформы 1880 -х гг. Убийство Александра II в 1881 г. положило конец конституционным намерениям. Проект М. Т. Лорис-Меликова был отвергнут, сам он ушел в отставку. Вслед за ним правительство покинули другие либеральные сановники эпохи Александра II. Новый царь Александр III взял курс на отказ от реформаторской политики отца, с которой он связывал рост революционного движения.

 • Александр III Александрович (26 февраля (10 марта) 1845, Аничков дворец, Санкт-Петербург — • Александр III Александрович (26 февраля (10 марта) 1845, Аничков дворец, Санкт-Петербург — 20 октября (1 ноября) 1894, Ливадийский дворец, Крым) — император Всероссийский, царь Польский и великий князь Финляндский с 1 (13) марта 1881. Из династии Романовых. Удостоен особого эпитета в дореволюционной историографии — Миротворец. • 13 -й император всероссийский 1 (13) марта 1881 — 20 октября (1 ноября) 1894 Александр III (13 -й император всероссийский 1881 — 1894 гг. )

 «Контрреформы» Александра III:  причины и последствия Причины контрреформ · Рост либеральных и «Контрреформы» Александра III: причины и последствия Причины контрреформ · Рост либеральных и революционных настроений в обществе. · Терроризм революционеров по отношению к представителям власти Идеологи К. П. Победоносцев – оберпрокурор Синода, Д. А. Толстой – министр народного просвещения, М. Н. Катков – журналист, публицист, издатель газеты «Московские ведомости» Контрреформы – мероприятия правительства Александра III (1881– 1894 гг. ) в 1880– 1890 -е гг. по пересмотру итогов реформ 1860– 1870 -х гг.

Ограничение земского и городского самоуправления   12 июля 1889 г. – введение институтаОграничение земского и городского самоуправления 12 июля 1889 г. – введение института земских участковых начальников : назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли контроль за крестьянским самоуправлением (за соблюдением порядка, сбором податей, сажали крестьян под арест). 12 июня 1890 г. – изменения в земельной избирательной системе: увеличение числа гласных от помещиков в связи с уменьшением для них имущественного ценза. 11 июня 1892 г. – ограничение избирательных прав государственного населения (высокий имущественный ценз)

Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г.  14 августаУсиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г. 14 августа 1881 г. – введение Положения об усиленной и чрезвычайной охране: власти могли высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, ограничивать права гражданских судов, закрывать периодические издания. 1889 г. – ликвидация мирового суда

Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования  27 августа 1882 г. –Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования 27 августа 1882 г. – введение «Временных правил» о печати: усиление карательной цензуры; закрытие либеральных радикальных журналов. 1884 г. – утверждение нового университетского устава: Ликвидация автономии университетов (назначение ректора и профессоров правительством). 1886 г. – закрытие женских курсов (кроме Бестужевских). 5 июня 1887 г. – издание циркуляра министра народного просвещения (о «кухаркиных детях» ): предписание не принимать в гимназию детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников

Смягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса  1881 г. – перевод всех бывших помещичьих крестьян наСмягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса 1881 г. – перевод всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, понижение выкупных платежей, отмена зависимого временно обязанного положения (1882– 1887 гг. ). 1882 г. – учреждение Крестьянского поземельного банка: помощь крестьянам и крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель. 1882– 1885 гг. – отмена подушной подати с крестьян

 •   В целом политика контрреформ предусматривала пересмотр и «исправление»  результатов • В целом политика контрреформ предусматривала пересмотр и «исправление» результатов реформ 1860– 1870 -х гг. Однако полностью осуществить программу контрреформ не удалось. Восстановление прежних порядков было уже совершенно невозможно. Реформы породили различные течения общественной мысли: от консервативных – до революционных

Общественные движения второй половины XIX в. : взгляды на государственное управление Консервативное течение ЛиберальноеОбщественные движения второй половины XIX в. : взгляды на государственное управление Консервативное течение Либеральное течение Революционное течение Предст авител и КП. Победоносцев, Д. А. Толстой, М. Н. Катков И. И. Петрункевич, А. С. Муромцев, Д. Н. Шипов, Б. Н. Чичерин Основ ные идеи Укрепление самодержавия, Поддержка дворянства в качестве его опоры, сохранение Единой и неделимой России, господства православия, поощрение русификации «инородцев» , необходимость Корректировки реформ 1860 – 1870 -х гг. в интересах дворянства Расширение прав земств и создание центральных представительных учреждений, введение гражданских свобод Причи ны возник новени я · несправедливость Крестьянской реформы 1861 г. ; · чувство вины русской интеллигенции перед русским народом; · ослабление цензуры (1865 г. )

Движение 60 -х гг. XIX в. Журнал «Современник» (Санкт-Петербург) Н. Г. Чернышевского (с концаДвижение 60 -х гг. XIX в. Журнал «Современник» (Санкт-Петербург) Н. Г. Чернышевского (с конца 1850 -х гг. ), первая бесцензурная газета «Колокол» (Лондон, 1857– 1865 гг. ) А. И. Герцена → пропаганда идей свержения самодержавия, ликвидации помещичьего землевладения «Земля и воля» – тайное общество (1861– 1864). Организаторы: Н. А. и А. А. Серно-Соловьевичи, Н. Н. Обручев, А. А. Слепцов, Н. И. Утин и др. · поддержка польского восстания за независимость (1863– 1864); · издание и распространение революционной литературы Полицейское преследование Самоликвидация

Движение в конце 60 -х – начале 80 -х гг. XIXв. Возникновение революционных народническихДвижение в конце 60 -х – начале 80 -х гг. XIXв. Возникновение революционных народнических кружков: — организация Н. А. Ишутина – И. А. Худякова (в ней образовалась террористическая группа «Ад» ) (1863– 1866): 4 апреля 1866 г. – неудачное покушение Д. В. Каракозова на Александра II; — «Народная расправа» С. Г. Нечаева (1869– 1871): убийство члена организации студента И. Иванова по подозрению в измене для поднятия авторитета и укрепления дисциплины; — Большое общество пропаганды (кружок М. А. Натансона – Н. В. Чайковского ( «чайковцы» )) (1871– 1874): инициаторы «хождения в народ» (1874). Основные идеи революционного народничества: — капитализм в России – явление чуждое, насаждаемое «сверху» ; — у России особый путь исторического развития; — будущее России – социализм, минуя капитализм; — ячейка социализма в стране – крестьянская община; — русский крестьянин – социалист по натуре; — руководящая сила крестьянства – партия революционеров-профессионалов; — новое общество будет построено в результате революции

Революционное народничество Течение (идеолог) Их содержание Пропагандистское (П. Л. Лавров) Крестьянин не готов кРеволюционное народничество Течение (идеолог) Их содержание Пропагандистское (П. Л. Лавров) Крестьянин не готов к революции. Она нуждается в длительной пропагандистской подготовке. Интеллигенция должна идти в народ, неся революционные и социалистические идеи. Для большей эффективности пропаганды необходимо создать революционную организацию Бунтарское (анархист- ское (от гр. anarhis – безвластие)) (М. А. Бакунин) Крестьянин по своей природе – бунтарь, он готов к революции. Её движущие силы – крестьянство – люмпен-пролетариат, «разбойный элемент» . Интеллигенция должна идти в народ, способствовать слиянию отдельных крестьянских бунтов в общероссийскую революцию. Государство – это источник эксплуатации →уничтожение государства → создание союза самоуправляющихся общин Заговорщическое (П. Н. Ткачёв) Крестьянин не готов к революции, но агитация не даст быстрых результатов. Самодержавие лишено опоры в народе → не- обходимо создавать тайную революционную организацию, основанную на железной дисциплине, которая подготовит и осуществит захват власти 1874– 1875 гг. – «Хождения в народ» Провал акции «Хождение в народ» : напоминание крестьян

1876 г.  – создание организации «Земля и воля» (Г. В. Плеханов, С. Л.1876 г. – создание организации «Земля и воля» (Г. В. Плеханов, С. Л. Перовская, А. Д. Михайлов, В. Н. Фигнер, Н. А. Морозов, С. М. Кравчинский и др. ) Программа · земля тем, кто её обрабатывает; · политические права и свободы (слова, собраний, вероисповеданий); · пропаганда идей социализма среди крестьянства; · создание промышленных и земледельческих ассоциаций (объединений) Пропаганда Террор · 1876– 1877 гг. – второе «вторжение в народ» → провал. · 6 декабря 1876 г. – демонстрация у Казанского собора в Санкт-Петербурге 24 января 1878 г. – покушение В. И. Засулич на петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова. 2 апреля 1879 г. – покушение А. К. Соловьёва на Александра II 1879 г. – съезды народников в Липецке, Воронеже, Санкт-Петербурге → раскол «Земли и воли» «Черный передел» (1879– 1882 гг. ) «Народная воля» (1879– 1881 гг. ) Т. В. Плеханов, Л. Г. Дейч, В. И. Засулич и др. А. И. Желябов, А. Д. Михайлов, С. Л. Перовская и др. Методы Длительная пропаганда среди крестьян и рабочих, переход к политической борьбе Индивидуальный террор (от лат. terror – страх, ужас) – применение насилия, вплоть до физического уничтожения противника 1883 г. – в Женеве основана группа «Освобож- дение труда» Подготовка и осуществление восьми покушений на Александра II; 1 марта 1881 г. – убийство Александра II → разгром народнических организаций, народ- ническая идеология вступает в полосу кризиса

Либеральное народничество Представители Н. К. Михайловский, В. П. Воронцов,  С. Н. Кривенко ОсновныеЛиберальное народничество Представители Н. К. Михайловский, В. П. Воронцов, С. Н. Кривенко Основные идеи Отказ от традиций революционной борьбы, пропаганда мирных путей общественного преобразования, теории «малых дел» , введение всеобщего начального образования, отмена телесных наказаний; интеллигенция должна помочь русскому народу избавиться от бедности и невежества

Экономико-управленческие взгляды и деятельность С. Ю. Витте   В России конца XIX –Экономико-управленческие взгляды и деятельность С. Ю. Витте В России конца XIX – начала XX в. , когда решался главный стратегический вопрос – какой быть России – оставаться по-прежнему земледельческой, аграрной, либо превращаться в промышленно развитую страну, не менее важным оставался другой вопрос – о государственном управлении, участии и вмешательстве в различные экономические процессы, сферы жизнедеятельности, о путях и формах поддержки промышленного предпринимательства и т. п. Следует отметить, что в последней четверти XIX в. русское правительство, сочетая косвенные и прямые методы управления хозяйством, активно поддерживало государственный промышленный сектор, оказывая при этом постоянную помощь промышленному предпринимательству. Начало этому процессу положили реформы 1860– 1880 -х гг. , реализация идей государственного вмешательства в управление хозяйством страны видных государственных деятелей, практиков и ученых той эпохи – П. А. Валуева, М. Х. Рейтерна, Н. Х Бунге, А. И. Чупрова, И. А. Вышнеградского, И. И. Янжула, Д. И. Менделеева, И. В. Вернадского, М. М. Ковалевского и др. •

  На рубеже XIX–XX вв.  «на арену экономической и политической жизни страны На рубеже XIX–XX вв. «на арену экономической и политической жизни страны вышли две крупные фигуры – С. Ю. Витте и П. А. Столыпин, которые пытались, занимая важные государственные посты, добиться активного развития экономики России. С. Ю. Витте достиг не меньших результатов, чем известный всему миру Г. Эмерсон в повышении рентабельности железнодорожного транспорта» [17, с. 42]. С. Ю. Витте встал во главе процесса становления государственного управления хозяйством страны, укрепления ее внутреннего финансового и промышленного положения, стал основателем сети среднего ремесленного и высшего технического, промышленно-художественного и коммерческого образования в России. «Важным направлением его деятельности было укрепление финансового положения России, ликвидация дефицита в бюджете. Министерство финансов при Александре II и Николае II проводило политику бережливости, укрепляло систему покровительственных пошлин, облагая высокими пошлинами импортные товары и поощряя отечественного производителя. Значительную роль в этом процессе сыграл Сергей Юльевич Витте (1849– 1915), сменявший на посту министра финансов Н. Х. Бунге и Ивана Алексеевича Вишнеградского» [17, с. 43].

 • Для рубежа XIX–XX вв. С. Ю. Витте представлял принципиально новый тип чиновника-менеджера, • Для рубежа XIX–XX вв. С. Ю. Витте представлял принципиально новый тип чиновника-менеджера, талантливого администратора, слабо связанного с сословными традициями дворянства и внесшего существенный вклад в первую российскую модернизацию. • Витте Сергей Юльевич (1849 – 1915 гг. ) – граф, русский государственный деятель. Предки Сергея Юльевича Витте родом из Голландии, переселились в Прибалтику, когда она еще принадлежала шведам. Во времена Петра I Прибалтика отошла к России, и Витте стали российскими подданными. По окончании в 1870 г. физико-математического факультета Новороссийского университета (Одесса) С. Ю. Витте был зачислен чиновником в канцелярию новороссийского генерал-губернатора, где занимался вопросами службы движения железных дорог. С. Ю. Витте

 •   Продолжил служебную деятельность начальником службы движения одесской ветви Юго-Западных железных • Продолжил служебную деятельность начальником службы движения одесской ветви Юго-Западных железных дорог. В 1890 г. Витте по приглашению Александра III назначается директором департамента железных дорог Министерства финансов. В нарушение всех правил из титулярных советников произведен в действительные статские советники, а через два года – получает чин тайного советника и становится почетным членом императорской Академии наук. 15 февраля 1892 г. – управляющий министерства путей сообщения. По сути дела, С. Ю. Витте возглавил второе по значимости после министерства внутренних дел ведомство дореволюционной России, поскольку министерству финансов подчинялись Государственный банк, Корпус пограничной стражи, фабрично-заводская инспекция. В августе 1992 г. назначен на пост министра финансов. • Возглавляя 11 лет финансовое ведомство, С. Ю. Витте руководствовался идеями немецкого экономиста Ф. Листа, которым он посвятил вышедшую в 1899 г. в Киеве брошюру «Национальная экономика и Фридрих Лист» , а также теоретическим наследием своих предшественников, выдающихся ученых Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградского. В основе его концептуальных подходов лежала идея создания независимой национальной экономики, защищенной от иностранной конкуренции таможенными барьерами, с сильной регулирующей ролью государства. Осуществление ускоренной индустриализации министр считал возможным за счет активного привлечения иностранных капиталов и государственных инвестиций. С этой целью в 1894 г. вводится государственная винная монополия, дававшая до четверти всех поступлений в казну. Всё это позволило не только ликвидировать дефицит в бюджете, но и сформировать золотой запас. • Одновременно ограничивается эмиссионная деятельность Государственного банка, осуществляется серия конверсионных займов за границей. Несомненной заслугой С. Ю. Витте является проведение им денежной реформы в 1897 г. , упрочившей в России до войны 1914 г. устойчивую золотую валюту взамен прежней бумажной и создавшей предпосылки для ввоза иностранных капиталов в Россию.

 •  Реформы С. Ю. Витте опирались на анализ объективных факторов мировой экономики, • Реформы С. Ю. Витте опирались на анализ объективных факторов мировой экономики, в частности, дешевизну капиталов на Западе и дешёвую рабочую силу в России, что позволило привлечь в страну иностранный капитал и достичь значительного промышленного подъёма. • Во внешнеполитической области С. Ю. Витте был сторонником мирных методов финансово-экономической экспансии, прежде всего, на Дальнем Востоке. По существу, впервые в истории отечественной внешней политики он предложил целостную программу проникновения и закрепления России в зоне Азиатско-Тихоокеанского региона, прозорливо отводя ему роль «Средиземного моря будущего» , т. е. центра мировых торговых коммуникаций. Именно по его инициативе началось строительство Китайско-Восточной и Южно-Китайской железных дорог, Порт-Артура, Порта Дальнего, активное проникновение в Манчжурию и Квантунский полуостров. • С. Ю. Витте был известной фигурой и на дипломатическом поприще, добивавшийся необходимых после поражения в войне с Японией займов для своей страны. Летом 1905 г. Николай посылает Витте в Портсмут для заключения мирного договора с Японией. За заключение в Портсмуте мира на сравнительно благоприятных условиях Ю. С. Витте высочайше был пожалован графским титулом.

    В 1903 г. вступил в обязанности председателя комитета министров. Последняя В 1903 г. вступил в обязанности председателя комитета министров. Последняя должность была фактически почетной отставкой, так комитет до революции 1905 г. не имел никакого значения. Это перемещение с поста всемогущего хозяина финансов на пост безвластного председателя комитета произошло под напором дворянско-помещичьих элементов правительства (главным образом, Плеве), недовольных покровительственным отношением С. Ю. Витте и его заигрыванием с умеренными либералами. Во время событий 9 января 1905 г. С. Ю. Витте снял с себя всякую ответственность за действия правительства. • В дни октябрьской стачки, когда победил курс на соглашение с буржуазией, С. Ю. Витте оказался наиболее подходящим человеком на пост премьера. Вместе с князем А. Д. Оболенским и Н. И. Вуичем он написал знаменитый манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» и по сути дела заставил царя подписать Манифест 17 октября 1905 г. Этот шаг спас тогда страну от хаоса гражданской войны, а самодержавие от краха. • Через два дня С. Ю. Витте назначается председателем только что созданного Совета Министров. В этом качестве он для стабилизации внутреннего положения добился получения от Франции и ряда других европейских стран крупных займов. После разгрома революции, когда самодержавие почувствовало под собой твердую почву, С. Ю. Витте опять сошел со сцены. 14 апреля 1906 г. подал прошение об отставке, которое сразу же было удовлетворено. 22 апреля специальным рескриптом император отметил заслуги С. Ю. Витте в искоренении «крамолы» , наградил его одним из высших российских орденов – Александра Невского с бриллиантами и солидным денежным вознаграждением. Отставной сановник вплоть до своей смерти 28 февраля (13 марта нового стиля) 1915 г. оставался членом Государственного Совета и председателем его комитета финансов [36]. •

 •   После его смерти в журнале «Исторический вестник» (1915.  Т. • После его смерти в журнале «Исторический вестник» (1915. Т. 140, № 7) вышла статья Б. Б. Глинского, в которой автор оценил деятельность С. Ю. Витте так: «Эпоха, столь богатая мероприятиями, что, просматривая перечень их, удивляешься, как могло хватить инициативы и нервной силы одного руководящего человека для их осуществления. Как бы ни оценивать значение С. Ю. Витте для судеб нашей страны, необходимо отметить, что те годы, когда он стоял во главе русских финансов и направлял экономическую политику России, были временем необыкновенно напряженного творчества… русские государственные финансы пришли в небывало блестящее состояние. Хронические дефициты 80 -х годов сменились огромным превышением доходов над расходами» , а Россия совершила невиданный ни до С. Ю. Витте, ни после него прогрессивный скачок в своем экономическом, особенно в промышленном переустройстве и развитии [17, с. 428– 429].

 •  Экономическая политика С. Ю. Витте основывалась на следующих исходных положениях: • Экономическая политика С. Ю. Витте основывалась на следующих исходных положениях: • – запретительный протекционизм , выразившийся в тарифной политике и тарифном законодательстве, государственном регулировании хлебной торговли (1893– 1897 гг. ), таможенной защите русской промышленности и поощрении русского вывоза; • – накопление внутренних ресурсов с помощью косвенного налогообложения (1894 г. – государственная винная монополия, 1897 г. – денежная реформа, строительство казенной железной дороги); • – привлечение иностранных капиталов. • Интенсивное развитие капитализма Сергей Юльевич связывал с опережающим развитием транспортных коммуникаций, науки и образования. Именно он был инициатором строительства Сибирской железной дороги, а затем изыскивал значительные суммы на ее быстрейший ввод в эксплуатацию. Для организации торгового судоходства по Северному Морскому пути при его поддержке строится ледокол «Ермак» . Именно С. Ю. Витте пригласил Д. И. Менделеева заведовать Палатой мер и весов, и за короткий срок великий ученый сумел упорядочить дела в этом ведомстве. Наконец, именно при Минфине в 1902 г. создается первое в России Государственное агентство печати , получившее наименование Торгово-телеграфное (позднее – Петроградское телеграфное агентство). • В череде заслуг С. Ю. Витте следует отметить создание государственной системы коммерческого и технического образования : открытие трех политехнических институтов (Санкт-Петербург, Киев, Варшава), 73 коммерческих училищ, реорганизации Строгановского училища технического рисования и учреждение нескольких промышленно-художественных училищ, без которых быстроразвивающаяся экономика страны захлебнулась бы из-за отсутствия квалифицированных кадров. • Выступая последовательным сторонником капиталистического развития страны, более того, активно подталкивая это развитие, С. Ю. Витте до конца своей жизни оставался убежденным монархистом и крайне скептически относился к либеральным, народническим и марксистским теориям.

Столыпинская реформа государственного управления  Преемником С. Ю. Витте в сфере экономики и управленияСтолыпинская реформа государственного управления Преемником С. Ю. Витте в сфере экономики и управления считается Петр Аркадьевич Столыпин , роль которого для России начала ХХ в. достаточно значима и оценивалась как его современниками, так и потомками неоднозначно. Признавая его огромные организаторские способности, одни расценивали его деятельность как прогрессивное реформирование, другие – как реакционное, направленное на сохранение самодержавия и помещичьего землевладения. Сегодня возобладало первая точка зрения, и П. А. Столыпин назван символом России.

 •   Столыпин Петр Аркадьевич (2 апреля 1862 г. – 5 сентября • Столыпин Петр Аркадьевич (2 апреля 1862 г. – 5 сентября 1911 г. ). Из старинного дворянского рода, крупный землевладелец. Окончил физико-математический факультет Петербургского университета со степенью кандидата. С 1884 г. причислен к Министерству внутренних дел, с 1886 г. – к Департаменту земледелия и сельской промышленности. Пожалован в звания камер-юнкера Двора (1888 г. ), камергера Двора (1896 г. ). С 1889 г. Ковенский (. Ковно (ныне Каунас) уездный предводитель дворянства, с 1899 г. – губернский предводитель дворянства Ковенской губернии. 15 февраля 1903 г. назначен саратовским губернатором. Действительный статский советник (1904 г. ). 26 апреля 1906 г. назначен министром внутренних дел, а в день роспуска I Думы, 8 июля 1906 г. , сменил И. Л. Горемыкина в должности председателя Совета министров, сохранив за собой портфель министра внутренних дел. 6 декабря 1906 г. пожалован в гофмейстеры Двора, 1 января 1907 г. назначен членом Государственного совета, с 1 января 1908 г. статс-секретарь Его Императорского величества. 1 сентября 1911 г. смертельно ранен бывшим агентом охранки Д. Богровым в Киевском оперном театре [37]. П. А. Столыпин

  Став премьер-министром, П. А. Столыпин поставил своей целью навести порядок и прекратить Став премьер-министром, П. А. Столыпин поставил своей целью навести порядок и прекратить революционные брожение и хаос, без чего, по его мнению, невозможно было осуществить глубокие преобразования в стране. Прежде всего, задействовались карательные экспедиции и военно-полевые суды; ужесточился тюремный режим; более чем к 2 600 человек (по меркам начала ХХ в. – цифра колоссальная) была применена высшая мера наказания – смертная казнь через повешение ( «столыпинский галстук» ); несмотря на провозглашенную свободу, вводилась политическая цензура. • П. А. Столыпин известен проведением разных реформ в сфере местного самоуправления, введения земства в западных губерниях, установления всеобщего начального образования, что также в обществе было воспринято неоднозначно, вызывало критику и недовольство современников. • Либеральная оппозиция и революционеры считали П. А. Столыпина душителем свободы, высказывали свое неудовлетворение аграрной реформой, инициированной им после революции 1905– 1907 гг. Столыпинская аграрная реформа являлась составной частью внутренней политики России начала ХХ в.

  24 августа 1906 г. П. А. Столыпин опубликовал правительственную программу. Она состояла 24 августа 1906 г. П. А. Столыпин опубликовал правительственную программу. Она состояла из двух частей. В первой обосновывалась необходимость успокоения страны при помощи чрезвычайных мер и объявления в некоторых районах империи военного положения с введением там военно-полевых судов. Во второй части предлагалось немедленно, не дожидаясь созыва II Думы, начать аграрную реформу. Одновременно было объявлено о подготовке пакета законопроектов, способствующих превращению России в правовое государство : – о свободе вероисповедания; – о гражданском суде; – об улучшении быта рабочих; – о реформе местного самоуправления; – о реформе высшей и средней школы; – о введении всеобщего начального обучения и улучшения материального обеспечения народных учителей; – о подоходном налоге и полицейской реформе. Эти законопроекты он был намерен предложить для обсуждения в новой Думе.

  Важнейшей составной частью столыпинского проекта должна была стать административная реформа, целью которой Важнейшей составной частью столыпинского проекта должна была стать административная реформа, целью которой было желание покончить с существующим статусом крестьянина и превратить его в полноправную личность. Для этого необходимо было все крестьянские сословные учреждения, такие, как крестьянская «волость» и волостной суд, заменить общими, т. е. внесословными органами управления. Правительство понимало, что успехи экономического развития страны зависят от уровня просвещения и профессиональной подготовки населения (еще в начале 1900 -х гг. под давлением земской общественности Министерство просвещения приступило к разработке закона о введении всеобщего начального образования). Главным было то, что проект отвечал его основному замыслу – дать возможность крестьянам-собственникам и их детям повысить свой культурный и образовательный уровень.

Цели Аграрной реформы Развитие капиталистических отношений в деревне Быстрое разрушение общины Все это объяснялосьЦели Аграрной реформы Развитие капиталистических отношений в деревне Быстрое разрушение общины Все это объяснялось пониманием экономической невыгодности общинного землепользования, стремлением создать обширный слой зажиточных крестьян-собственников, который мог бы стать прочной преградой на пути революции. Отмена насильственного прикрепления крестьян к общине, с точки зрения П. А. Столыпина, означала подлинную свободу человека и свободу труда Ликвидация социальной напряженности в деревне Оградить от посягательств на помещичье землевладение одновременно с формированием слоя собственников ослабить аграрное перенаселение

Рост производительности сельского хозяйства Развитию аграрного сектора экономики препятствовали малоземельные крестьянские хозяйства. В частнойРост производительности сельского хозяйства Развитию аграрного сектора экономики препятствовали малоземельные крестьянские хозяйства. В частной собственности крестьян в европейской России находилась лишь 1/3 пахотных земель. П. А. Столыпин считал необходимым принципиально изменить такое положение, разрушив неэффективные латифундии и крестьянские общины, доказывая, что уравнительный принцип распределения земли общинами не стимулирует производительность труда и внедрение агротехнической культуры Преодоление отсталости деревни Образование широкого рынка для промышленности Создание прочной социальной базы для самодержавия в лице крепкого зажиточного крестьянства

  Начало реформ положил указ 9 ноября 1906 г. , позволяющий крестьянам выходить Начало реформ положил указ 9 ноября 1906 г. , позволяющий крестьянам выходить из общины и свидетельствующий о закреплении надела в частную собственность крестьянина.

Основные направления реформирования Реформа осуществлялась по трем направлениям 1. Разрушение общины. 2. Закрепление землиОсновные направления реформирования Реформа осуществлялась по трем направлениям 1. Разрушение общины. 2. Закрепление земли в частную собственность крестьян. 3. Их полное уравнение с другими сословиями 4. Помощь крестьянам через Крестьянский банк для покупки казенных или дворянских земель. 5. Создание хуторов и отрубов. 6. Возникновение фермерского высокопроизводительного, свободного хозяйства 7. Переселение безземельных или малоземельных крестьян из центра На окраины (Сибирь, Кавказ, Средняя Азия, Дальний Восток)

  Поскольку Манифест от 3 ноября 1905 г. отменил выкупные платежи,  то Поскольку Манифест от 3 ноября 1905 г. отменил выкупные платежи, то теперь крестьянин мог выйти из общины с землей бесплатно. Отвод земельных участков выходцам из общин производился на следующих условиях. 1. Крестьянин мог получить свои полевые участки в том же виде, в каком ими пользовался, т. е. 5– 10– 15 полос и более (иногда до 100). В этом случае он пользовался пастбищами, лесами, сенокосами и водопоями вместе с общинниками. 2. Крестьянин мог с согласия общины свести все эти полосы в один отруб, т. е. в один участок. Иногда к отрубу добавляли количество земли, равное его доле в сенокосных пастбищных угодьях. 3. Крестьянин мог с согласия общины получить хутор, который включал полный отруб с добавлением к нему усадебного участка и переноса туда дома и построек, тогда как в первых двух случаях усадьба оставалась в деревне. Отвод участков «выделенцам» назывался укреплением земли в личную собственность, а сами выделившиеся крестьяне – «укрепленцами» . 4. Вместо земельного участка общество могло предложить выходящему из общины крестьянину за причитавшуюся ему землю деньги по ее рыночной стоимости. В первом случае нужно было получить разрешение простого большинства сельского схода, а во втором и третьем случаях – согласие двух третей крестьянского схода. За выходившими из общины укреплялись земельные участки, находившиеся в их пользовании со времени последнего передела.

   14 июня 1910 г. был принят закон, облегчавший выход из общины. 14 июня 1910 г. был принят закон, облегчавший выход из общины. Предоставлялось право продажи и залога крестьянских наделов или передачи их по наследству. По закону от 29 мая 1911 г. разрешалось выделение крестьянских семей на хутора и отруба. Выйдя из общины и укрепив землю в собственность, крестьянин мог потребовать всю его землю, расположенную чересполосно с другими полосами, собрать в единый участок – отруб. При переезде из деревни на свою землю отруб становился в хутор. Укрепленную землю можно было купить и продать. Крестьянский поземельный банк (1882 г. ) при этом предоставлял ссуду под залог земли сроком на 55, 5 лет. • Помощь Крестьянского банка, который давал большую ссуду на приобретение земли, не выравнивала положение. Крестьянин, взявший ссуду, зачастую разорялся и терял землю. За период с 1907 по 1914 г. вышло из общины и взяло землю 26 % крестьянских дворов, т. е. более четверти общинников. На отруба и хутора вышли 10, 5 % дворов, а 11, 7 % крестьян продали землю и ушли в город.

Причины, по которым крестьянство не торопилось покидать общину Община была мощным средством социальной защитыПричины, по которым крестьянство не торопилось покидать общину Община была мощным средством социальной защиты Большинство крестьян не умело хозяйствовать единолично на свой страх и риск Разрушался патриархальный уклад жизни крестьян. Крестьяне не хотели брать землю в частную собственность по следующим причинам

   В задачу переселенческого управления входило: – разрешение вопроса перенаселенности центральных губерний В задачу переселенческого управления входило: – разрешение вопроса перенаселенности центральных губерний России; – основными районами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный Кавказ (правительство всячески поощряло заселение данных регионов); – были устранены все препятствия и создан серьезный стимул для переселения в осваиваемые районы страны; – кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились в четыре раза по сравнению с периодом 1900– 1904 гг. ; – проезд был бесплатным; – специальные по конструкции «столыпинские» вагоны позволяли везти с собой скот и имущество. Выйдя из общины, продав землю и получив ссуду, крестьянин мог отправиться в Сибирь, где переселенцам на льготных основаниях предоставлялись участки земли (до 15 десятин на душу), семена, инвентарь. Переезд осуществлялся по льготным тарифам. Началось переселение малоземельных крестьян на казенные земли в малообжитые районы Сибири и Урала.

 •   Итоги Столыпинской реформы:  – реформа, безусловно, была выгодна богатым • Итоги Столыпинской реформы: – реформа, безусловно, была выгодна богатым крестьянам, которые имели деньги, чтобы создать крупное хуторское хозяйство; – большинство из крестьян не видело очевидных выгод от реформы и не торопились выходить из общины. • Столыпинская земельная реформа оказалась самой трудной и самой спорной. Ей открыто сопротивлялась значительная часть крестьянства, особенно средняя, опасавшаяся, что разрушение в ходе реформы крестьянской общины обернется для большинства массовым разорением. Его, безусловно, оригинальный и радикальный проект развития капиталистического сельского хозяйство вызывал критику с позиции как крайне левых, так и крайне правых. Если первые стремились воспрепятствовать созданию частной собственности в деревне и видели выход в конфискации земель, то вторые считали, что крестьянское земледелие ослабило господствующее положение дворянства и самодержавную власть, считали, что премьер в ущерб дворянству слишком благоволит к «чумазым ленд-лордам» , т. е. зажиточным крестьянам.

Основные противоречия в деревне Сохранилось помещичье землевладение, не была разрушена сельская община, большинство крестьянОсновные противоречия в деревне Сохранилось помещичье землевладение, не была разрушена сельская община, большинство крестьян обрабатывало землю примитивными орудиями Около 500 тысяч переселенцев вернулись на прежнее место жительства из более чем 3, 5 млн. человек Столыпинская реформа положила начало частной собственности на землю у огромной массы крестьян Приток разорившихся крестьян в город увеличил рынок рабочей силы, возрос спрос на сельско- хозяйственную продукцию. Это способствовало развитию промышленности и торговли В целом реформа способствовала развитию капитализма в России. Реформа не решила основных противоречий в деревне

   «Для успеха реформ требовалось время, значительные финансовые вложения, поддержка правительства и «Для успеха реформ требовалось время, значительные финансовые вложения, поддержка правительства и энтузиазм крестьян. По всем этим направлениям возникали свои трудности, но Столыпину удалось достигнуть внушительных результатов. Крестьяне были освобождены от вынужденных платежей, приобрели право свободного выхода из общины, чем воспользовалась 1/3 от их общей численности. Этому процессу содействовало право приобретать свободные казённые земли, покупать участки у помещиков, используя льготные ссуды крестьянского банка. Одновременно с этим П. А. Столыпин решил вопрос подъёма хозяйственной жизни западной Сибири путём добровольного переселения крестьян в этот район. Переселенческая политика имела комплексный характер, она обеспечивала организацию землеустройства и создание соответствующей инфраструктуры в регионе. Строились железные дороги и фунтовые дороги, организовывались врачебные и фельдшерские пункты, открывались школы, сельскохозяйственные курсы и кружки. На льготных условиях продавалась сельскохозяйственная техника и лучшие породы племенного скота и птицы.

  Рост хозяйственной мощи Сибири означал и решение важной стратегической задачи укрепления за Рост хозяйственной мощи Сибири означал и решение важной стратегической задачи укрепления за счёт её децентрализации, разрушения сословной иерархии, создания условий для развития самоуправления, ориентированного на учёт культурно-бытовых и исторических традиций территорий. Предусматривалось создание земств в западной России и деление России на 11 областей, имеющих земские собрания и обладающие правами местного законодательства. Много было сделано по изучению условий труда и жизни рабочих, и в результате принят ряд законов, запрещающих труд детей, ограничивающих труд подростков, предусматривающих компенсацию за несчастные случаи и т. д. П. А. Столыпин содействовал росту народного просвещения, которое по объёму финансирования достигло уровня европейских стран. Важным направлением его деятельности было укрепление обороноспособности страны, армии и флота, их престижа в обществе, сохранение боеспособности в мирное время и поддержание народного духа.

  Несмотря на то, что Запад стремился видеть Россию как аграрный придаток к Несмотря на то, что Запад стремился видеть Россию как аграрный придаток к европейскому хозяйству, масштаб роста зерновой продукции, превысившей объем ее главных производителей (Канада, США), был крайне невыгоден этим странам. Их настораживала возможность на основе радикальных преобразований повышения конкурентоспособности страны и по другим направлениям. Подвергалась критике и сама концепция реформ, направленная на разрушение крестьянских общин и создание массового слоя собственников. Но какую бы позицию ни признать более объективной, отражающей содержание Столыпинских реформ, нельзя не убедиться и на этом примере, что государственному менеджменту России препятствовало не отсутствие концепций, учитывающих особенности развития страны, а внутренние противоречия и сложности международной обстановки, половинчатость мер экономических преобразований, которые на практике ограничивались стремлением сохранить самодержавие и привилегии правящих элит. Охранительное направление государственной власти не соответствовало нуждам населения страны, в которой ширилось революционное движение. Неудача в войне с Японией усилила его позицию и размах. Попытка компромисса, провозглашение конституционной монархии уже не могли остановить революционные преобразования» [17, с. 44– 45].

  В целом столыпинская аграрная реформа способствовала : – буржуазной перестройке сельского хозяйства; В целом столыпинская аграрная реформа способствовала : – буржуазной перестройке сельского хозяйства; – ускорению процесса расслоения крестьянства; – развитию предпринимательства сельской буржуазии; – расширению посевных площадей; – применению машин в сельском хозяйстве, следовательно, росту сельскохозяйственного производства.

  Однако ликвидировать аграрное перенаселение и разрешить аграрный вопрос реформа не могла. Разрушить Однако ликвидировать аграрное перенаселение и разрешить аграрный вопрос реформа не могла. Разрушить крестьянскую общину не удалось (примерно 21 % крестьян вышли из общины в тех губерниях, где проводилась реформа). Не получилось создать широкий слой крестьян-фермеров (10 % крестьян перешли на хутора и отруба). К 1911 г. 60 % переселенцев возвратились на прежние земли. На заседании Думы П. А. Столыпин говорил: «Дайте нам двадцать лет, и мы перевернем Россию!» [38]. Темпы проведения реформы свидетельствуют, однако, что реально осуществить переход от общинного землепользования к частному можно было лет за 50– 80. Осуществленная лишь после первой российской революции (замедлилась после убийства П. А. Столыпина в 1911 г. и прекратилась в годы Первой мировой войны 1914– 1918 гг. ), она оказалась не в состоянии предупредить новый революционный взрыв.

НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ

Формирование классических школ управления (первая половина ХХ в. ) Формирование классических школ управления (первая половина ХХ в. )

Западный и восточный центры управленческой мысли  Период, включающий все XX в. столетие иЗападный и восточный центры управленческой мысли Период, включающий все XX в. столетие и первое десятилетие XXI в. относится к новейшей истории управленческой мысли. Для этого периода характерно возникновение и существование двух крупнейших центров научных и прикладных разработок в области управления. Первый – американский, возник и до сих пор расположен в США. Большую часть времени собственного существования обслуживал капиталистическое хозяйство, разрабатывает модели эффективного управления организациями в рыночный системе. Отнесем этот центр к так называемой западной модели управленческой мысли. Второй центр – модель восточной (отечественной) управленческой мысли , оформившейся несколько позже американской, возник в конце XIX в. Центр до конца 1990 -х гг. располагался в Советском Союзе и соответственно в этот период обслуживал нужды и управление социалистическим хозяйством. Во-первых, восточная модель управления была логическим продолжением управленческих идей, существовавших в России на протяжении столетий. Во-вторых, ее специфические черты формировались под влиянием становления административно-командной системы в стране в 1930 -е гг. и господства идеологического диктата до середины 1980 -х гг.

  Отечественная модель управления , основанная на общинных,  артельных и монастырских методах Отечественная модель управления , основанная на общинных, артельных и монастырских методах хозяйствования, на протяжении столетий демонстрировала свою политическую и экономическую состоятельность, позволяя России сохранять статус великой державы. Лучшие представители российской школы управления, правители, государственные деятели, ученые внесли значительный вклад в развитие мировой управленческой мысли. На рубеже XIX–XX вв. Россия входила в пятерку самых развитых государств в промышленном отношении, а по темпам экономического роста страна лидировала. Управленческая наука здесь развивалась столь же быстро, что и экономика, а в некоторых областях опережала западные страны. Показательно, что некоторые идеи, предложенные российскими инженерами, опережали разработки западных ученых, в частности, Ф. Тейлора. Например, в 1860– 1870 гг. ученые Московского высшего технического училища разработали оригинальную методику рационализации трудовых движений. Данная оригинальная разработка в 1873 г. была удостоена специальной медали на Всемирной торговой выставке в Вене. Интересно, что методика очень быстро нашла свое применение в английской промышленности.

  В российских вузах одними из первых в мире стали читаться специальные курсы В российских вузах одними из первых в мире стали читаться специальные курсы по науке управления и хозяйствования. Так, еще в начале ХХ столетия в Петербургском политехническом институте читался курс «Организация заводского хозяйства» . В советской России в начале 1920 -х гг. были возобновлены исследования в области управления. В итоге были сформулированы «основные законы научной организации производства и научной организации труда» , возникла целая плеяда талантливых ученых и энтузиастов своего дела, среди которых: Алексей Капитонович Гастев (1882– 1939) , Александрович Богданов (1873– 1928), Осип Аркадьевич Ерманский (1866– 1941), Елена Федоровна Розмирович (1885– 1953), Платон Михайлович Керженцев (1881– 1940), Николай Андреевич Витке (даты рождения и смерти не установлены), Федор Романович Дунаевский (1887– 1960).

   Необходимо отметить, что отечественные ученые, в отличие от западных, помимо техники, Необходимо отметить, что отечественные ученые, в отличие от западных, помимо техники, производственных процессов трудовых установок изучали рабочего, рассматривая его творящим субъектом. Новейшая история управленческой мысли ХХ в. вызвала к жизни огромное множество течений, концепций, теорий, научных школ и парадигм, какое не возникло в мировой управленческой науке за весь предыдущий период существования человечества. Такой колоссальный прорыв стал возможен потому, что к этому времени мировой научной мыслью были накоплены огромные теоретические и практические знания, которые ожидали своего воплощения в управлении и других науках, связанных с менеджментом. Учитывая, что идеология науки, ее цели, предназначение и методология исследований названных мировых центров исследования по управлению существенно различались, материал по новой истории западной и восточной мысли XX в. целесообразнее изложить раздельно. Это не означает, что развитие западной и восточной управленческой мысли шло независимо друг от друга, что не было взаимопроникновения мнений исследователей и практиков управления, взаимовлияния друг на друга. События конца ХХ в. , крушение СССР, окончание времен «холодной войны» сформировали условия для очередного рывка в развитии отечественной науки управления и более плодотворного сближения региональных центров научных и прикладных исследований в области управления.

   Западная управленческая мысль породила множество теоретических школ управления со своими основателями, Западная управленческая мысль породила множество теоретических школ управления со своими основателями, лидерами, единомышленниками, публикациями и оппонентами. Если взять за их основание даты публикаций лидеров школ, то можно выделить следующие школы управления: Первой возникла школа научного менеджмента (Scientific Management), представители которой проводили специальные эксперименты в области управления производством и организации труда. Далее, в 1916 г. – административная школа управления, разработавшая принципы и функции административного управления. Обе школы принято называть классической школой управления. Основателем новой науки, которая в соответствии с американским произношением часто называется менеджментом, является Фредерик Уинслоу Тейлор (1856– 1915). В 1933 г. стали известны результаты уникального социально-управленческого эксперимента, длившегося с 1926 г. , свидетельствовавшие о появлении еще одной принципиально новой концепции управления и ее лидеров – школы человеческих отношений. К числу первых теоретиков относят Макса Вебера (1864– 1920) с его моделью «идеальной бюрократии» . Родоначальником системного управления организацией «административная школа» ) по праву считается Анри Файоль (1841– 1925 ).

  В ходе так называемых Хоторнских экспериментов Элтон Мэйо (1880– 1949) и его В ходе так называемых Хоторнских экспериментов Элтон Мэйо (1880– 1949) и его сотрудники установили, что на результаты труда рабочих влияют не только материальные условия, но и в значительной мере социальные факторы – общественное признание важности труда каждого работника, благоприятный климат в коллективе, забота со стороны руководства, отсутствие жесткой регламентации производственных процессов и возможность поддержания неформальных контактов с коллегами. Весомый вклад в развитие школы поведенческих наук внесли в 1940– 1960 гг. ученые-бихейвиористы, разрабатывавшие теорию управления поведением человека на производстве. Одним из них был талантливый американский психолог русского происхождения Абрахам Маслов (Маслоу, 1908– 1970), предложивший ставшую классической теорию мотивации на основе «иерархии потребностей» . В разработку различных концепций мотивации внесли свой вклад Фредерик Ирвин Герцберг (1923– 2000), Дэвид Мак-Клеланд (1917– 1998), Виктор Врум (род. 1932), Джон Стейси Адамс (1925– 1984), Эдвин Лок (род. 1938), Лайман Портер (род 1938) и Эдвард Лоулер (род. 1938). Особое место в школе «человеческих отношений» занимает учение Дуглас Мак-Грегора (1906– 1964) , в основе которого лежат теория Х и теория Y, которые концептуально обосновывают ставшие классическими соответственно жесткую и мягкую модели управления.

   В 1950 г. была создана школа с тройным названием – эмпирическая В 1950 г. была создана школа с тройным названием – эмпирическая школа, менеджеризм, или школа управления (Management Science), не претендовавшая на замену школы научного менеджмента, а лишь на своеобразную позицию в качестве всеобщей науки управления (неоклассическая). В 1960– 1970 -е гг. школа социальных систем сосредоточила свои исследования в области принятия человеком рациональных и иррациональных решений, теории системном подходе в научных исследованиях. Достижения в области кибернетики, электронно-вычислительной техники и экономико-математического моделирования, а также оставшиеся с военных лет идеология и инструментарий «исследования операций» при вели к возникновению новой школы управления. Представителями данной школы стали Карл Людвиг фон Берталанфи (1901– 1972), Кеннет Боулдинг (1910– 1993), наиболее известными последователями – Рассел Линкольн Акофф (1919– 2009), Лоуренс Клейн (род. 1920), Василий Васильевич Леонтьев (1905– 1999) и др. Новая школа управления основывается на системном изучении процессов принятия решений с применением математических методов и новейших технических средств ради повышения рациональности мышления при различных подходах: количественном (Ирвинг Фишер (1867– 1947), Йозеф Шумпетер (1883– 1950)), процессном (Энтони Стаффорд Бир (1926– 2002), Норберт Винер (1894– 1964)) и ситуационном [3, с. 187– 191].

   Призыв к учету специфики конкретных ситуаций звучал и раньше, но • Призыв к учету специфики конкретных ситуаций звучал и раньше, но • авторство термина « ситуационный подход в управлении » закрепилось за • Р. Моклером после выхода в 1971 г. его статьи «Ситуационная теория • управления» . Статья призывала ученых не столько к отказу от абстрактно- • го мышления и формализованного инструментария в исследованиях, • сколько: • – к усилению внимания исследователей к внешней среде организации; • – к анализу конкретной управленческой деятельности (контекста); • – к разработке полезных для практики управления результатов. • Наиболее яркие представители ситуационного подхода – Т. Бернс, • Г. М. Сталкер, Г. Кунц, С. О’Доннел. • В последние два десятилетия ХХ в. продолжает развиваться как прак- • тика, так и теория современного менеджмента, выразившаяся в следую- • щих ключевых моментах: • – усиление внимания к человеческому аспекту в менеджменте; • – управление