История пенсионного обеспечения в России Пенсионное законодательство России в XIX веке
Предпосылки формирования пенсионной системы Государственная система пенсионного обеспечения в нашей стране имеет необычную историю развития. Еще в древние времена в России появилось обеспечение «служивых» людей в случае их ранения или увечья и при наступлении старости. Князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании своих подчиненных, их обмундировании, оснащении оружием, но и о приюте в пожилом возрасте. Постепенно забота о раненных ставится на все более прочную законодательную систему.
Предпосылки формирования пенсионной системы В 1663 г. Алексей Михайлович принял указ о назначении раненным “лечебных” денежных выплат с учетом тяжести полученных ранений. Это представляло собой начальную форму пенсий по инвалидности. Распространенной формой социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению, являлось предоставление “прожиточного поместья” или “прибавки” к поместьям. Московским дворянам и боярским детям других городов “жаловались” земельные поместья.
Предпосылки формирования пенсионной системы В петровские времена внимание к увечным, раненным и престарелым воинам усилилось. Их стремились “пристроить” так, чтобы они имели источник существования. Законодательные акты Петра I содержали в себе обязательство государства оказывать помощь раненным и инвалидам за счет государственного бюджета. Петр I включил выслугу лет на военной службе в перечень оснований для назначения офицерам, ушедшим в отставку, жалования от государства.
Предпосылки формирования пенсионной системы • Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы. С 1799 г. право на пенсию вдов не ограничивалось возрастом, а детям - сиротам стали выплачивать до их совершеннолетия. Размеры пенсий также были увеличены.
Предпосылки формирования пенсионной системы 6 декабря 1827 года Император Николай I утвердил ("Быть по сему") "Устав о пенсиях и единовременных пособиях" государственным (военным и гражданским) служащим и подписал Указ Правительствующему Сенату "к приведению его в действие" с 1 -го января 1828 года.
Принципы пенсионного законодательства 1827 г. Указом и Уставом о пенсиях (1827 г. ) определены три принципиальных положения пенсионного законодательства. Во-первых, выплата пенсий и единовременных пособий должна производиться из Государственного Казначейства, которому для этих целей перечислялись все "пенсионные капиталы" и суммы, накопившиеся по разным местам "на производство пенсий и пособий". И далее, "Суммы на производство пенсий и пособий всем лицам, в Государственную книгу внесенным, заимствуются из общих Государственных доходов, в главной смете ежегодно на сей предмет ассигнуемых" (см. параграф 99 "Устава о пенсиях"). Во-вторых, размер пенсий должен определяться не по окладам жалования, а по окладам пенсий гражданским чиновникам, установленным соответственно их должностям. К "Уставу о пенсиях. . " (1827 г. ) прилагалось "Примерное расписание окладов для определения пенсий гражданским чиновникам по их должностям", которым устанавливались девять разрядов пенсий. В-третьих, вдовам и сиротам гражданских служащих должно быть гарантировано пенсионное обеспечение.
Финансирование пенсионной системы - вычеты за повышение чинами; - отчисления с окладов жалования чиновников "по Гражданской части" свыше 500 рублей в год по 2 копейки с рубля, ниже 500 - по 1 копейке; - отчисления с пенсий в таком же размере, как и с жалования. Отчисления не производились с пенсий вдов и сирот; - вычеты со всех окладов под названием "столовых денег" по 1 копейке с рубля,
Предпосылки формирования пенсионной системы В 1866 г. Александр II ввел вычеты из жалования судебных чинов для создания кассы. Во второй половине XIX в. началось развитие пенсионных систем на страховых началах
Формирование пенсионных касс финансовую основу пенсионных касс составляли фиксированные отчисления от заработной платы работника, которые подразделялись на эмиральные (пособие), которые организовывались только на государственных предприятиях, и страховые, они создавались как на государственных, так и на частных предприятиях. Здесь финансы образовываются из заработной платы служащих и из отчислений казны. Все поступающие средства аккумулируются на персональных счетах работников.
выписка из "Росписания должностей Управления государственными сберегательными кассами, а также Санкт-Петербургской и Московской сберегательных касс с их отделениями" (1895 г. ).
Пенсии на базе установленных окладов Директор Государственного Банка заведующий государственными сберегательными кассами получал в год содержание 6000 рублей. При увольнении в отставку ему назначалась пенсия (III разряд, 1 -ая степень) 560 рублей 40 копеек, т. е. примерно 11% от годового содержания. Счетный чиновник 2 -го разряда при годовом содержании 600 рублей в отставке получал пенсию 168 рублей 15 копеек (28% от годового содержания).
расходный бюджет холостого офицера российской армии в 1898 году Холостой офицер ниже капитана расходовал в год 624 рубля 52 копейки. Вычтем из них "чисто офицерские" расходы: взносы в офицерский заемный капитал и офицерское собрание 39 руб. 60 коп. , уставы и наставления 17 руб. , табак 25 руб. и расходы на извозчиков 60 рублей, всего 141 руб. 60 копеек. - Получается, что для среднего уровня материальной обеспеченности холостому мужчине требовалось 490 рублей в год. -российский офицер не мог вступить в брак, если его доход был меньше 1200 рублей. - капитан российской армии, командир роты, получал в 1899 году 1260 рублей, т. е. уже мог содержать семью.
из "Устава о пенсиях и единовременных пособиях по ведомству ученому и учебному". По общему положению "Устава о пенсиях. . . по ведомству ученому и учебному" при стаже 20 и более до 25 лет выходящие в отставку получали "в пенсию" половинный, а прослужившие 25 и более лет полный оклад их жалования. Для справки: содержание профессора Московского университета в 1900 году равнялся 3000 рублей в год. Полный оклад пенсии лаборантов равнялся 650 рублям, их помощников - 400 рублей, хранителей кабинетов - 500 рублей в год.
из "Устава о пенсиях и единовременных пособиях по ведомству ученому и учебному" Выходящие в отставку по болезни получали пенсии в следующем размере: при стаже от 10 до 15 лет треть, при стаже от 15 до 20 лет - две трети, при стаже свыше 20 лет -полный оклад причитающейся им пенсии. Если же болезнь была неизлечимой, и больной нуждался в постоянном постороннем уходе, то треть пенсии назначалась при стаже до 10 лет, две трети до 15 лет и полная пенсия при стаже свыше 15 лет.
Общее состояние пенсионной системы Различие между наименьшей суммой пенсии и наибольшей было более чем в 50 раз. Пенсионное обеспечение было приоритетной статьей государственных расходов. В 1897 году на пенсии и всевозможные пособия было израсходовано 38, 3 млн. рублей, что составляло около 3, 0% расходных сумм государственного бюджета.
Состояние пенсионной реформы в ХХ 1 веке
Скачать презентацию История пенсионного обеспечения в России Пенсионное законодательство России
История пенсионного обеспечения в России.pptx