Информационное право Лекция 5: Принципы информационного права.

Информационное право Лекция 5: Принципы информационного права.

Принципы информационного права Принципы (лат. principium - первоначало, начало) права представляют собой одно из основных положений правовой системы, имеющих фундаментальное значение для всей сферы (ареала) права. 1. Принципы права – исходные, основные идеи права, в которых концентрируются основополагающие социальные ценности и традиции, имеющие смысловое значение для обеспечения правового порядка в обществе и для укрепления правового статуса человека. 2. Принципы права – это руководящие правовые положения. 3. Принципы права определяют содержание системы права. Таким образом, принципы информационного права – это основные исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон правового обеспечения информационной сферы (нормотворчества, правоприменения и толкования).

Принципы информационного права С позиции общей теории права все принципы права подразделяются на: 1. Общеправовые (конституционные) принципы; 2. Межотраслевые принципы; 3. Отраслевые принципы. Конституционные принципы информационного права 1) Принцип свободы информации ст. 19 Всеобщей декларации прав человека (принята 10 декабря 1948 г. ), норма которой предопределяет право на информацию как «свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ» . Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 29 закрепила примерно ту же модель названного принципа: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» .

Принципы информационного права Свобода как философская категория и конструкция представляет собой структурно-сложное пространственно-волевое явление человеческой деятельности. - Пространственное - Волевое Степень проявления воли и содержание действий каждого человека должны соизмеряться с возможным проявлением воли и содержанием действий других людей. Свобода всегда должна рассматриваться в проекции соотносимости с границами её распространения. п. 2. ст. 24 Конституции РФ; ст. 13. 16. Ко. АП РФ - ответственность за воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации, а ст. 140 УК РФ – уголовную ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации.

Принципы информационного права 2) Принцип уважения прав человека Принцип свободы информации тесно связан с другим конституционным принципом – взаимного уважения прав человека. Например, в ст. 30 Всеобщей декларации прав человека сформулировано правило, согласно которому «Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой- либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации» . В Конституции Российской Федерации (п. 3 ст. 17) также закреплено фундаментальное правило-принцип: «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» .

Принципы информационного права 3) Принцип законности как общеправовое положение закреплено в ст. 4 Конституции Российской Федерации, в ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485 -I «О государственной тайне» , в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390 -ФЗ «О безопасности» , других федеральных законах, а также в тексте Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. Принцип законности проявляется в двух началах: верховенство Конституции Российской Федерации и закона; единство понимания, исполнения и применения Конституции Российской Федерации и закона.

Принципы информационного права 4) Принцип неприкосновенности частной жизни является конституционным началом правовой защиты информации о личной жизни человека. Конституционный принцип неприкосновенности информации о личной жизни человека сформулирован в ст. 23 и 24 Конституции России, а также находит реализацию в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , в п. 7 ст. 3 которого сформулировано принципиальное правило о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Ответственность: ст. 13. 11. , 13. 14 Ко. АП РФ, ст. 137 УК РФ и др.

Принципы информационного права 3. Отраслевые принципы информационного права Принцип баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере Закреплен в: Доктрине информационной безопасности РФ, Законе «О государственной тайне» , ФЗ «О транспортной безопасности» , ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» . С точки зрения теории систем понятие «баланс» определяется как состояние равновесия элементов любой системы. Под состоянием понимается совокупность параметров, характеризующих функционирование системы. В свою очередь равновесие всегда связано с понятием устойчивости системы. Равновесие достигается тогда, когда система и ее элементы всегда находятся в заданных параметрах.

Принципы информационного права Для достижения целей развития информационного общества (как общественной системы) оно всегда должно сохранять устойчивость, а значит для поддержания этого состояния её развития все интересы (потребности) его субъектов должны быть уравновешены. Интересы субъектов в информационной сфере проявляются в конкретных формах выражения потребностей. В Доктрине информационной безопасности РФ названы такие интересы: 1) Интересы личности проявляются в: - свободе поиска информации и защите персональных данных: - реализации конституционных прав и свобод на доступ к информации, ее использовании в своей деятельности по своему усмотрению; - духовном и культурном развитии личности; - потребности защиты информации о частной жизни, необходимой для личной безопасности.

Принципы информационного права 2) Интересы общества проявляются в: - создании условий достижения общественного согласия и социальной стабильности; - укреплении основ культурной и духовной сферы; - обеспечении интересов личности при распространении массовой информации позитивного (полезного) содержания; - упрочении демократических начал в сфере массовой информации; - сохранении доступа к объектам культурного наследия. 3) Интересы государства проявляются в: - создании условий для обеспечения личных и общественных интересов в информационной сфере; - укреплении конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности;

Принципы информационного права - укреплении законности и правопорядка в информационной сфере; -исключении любых форм монополизма в информационной сфере (как со стороны государственных органов, так и со стороны олигархических групп, в т. ч. западных крупных корпораций); -гармоничном развитии российской информационной инфраструктуры (основных компонентов информатизации – информационных ресурсов, информационных технологий, технических средств, сетей передачи данных). В информационной сфере человеческой деятельности интересы (потребности) названных групп могут сближаться и совпадать, но могут и возникать противоречия между интересами конкретных групп. Обычно в случае отсутствия баланса всех трех из названных элементов в информационном обществе наступает неустойчивое состояние с тенденцией перехода в состояние беспорядка (хаоса).

Принципы информационного права Принцип открытости информации вытекает из парадигмы современной жизни и развития общества, из требований транспарентности (прозрачности), предъявляемых к деятельности всех государственных органов. Однако транспарентность должна устанавливаться в разумных пределах. Открытость информации как принцип закреплено в текстах многих законов. Например, в ст. 3 закона «Об информации» в составе принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации назван принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Принципы информационного права Непременным качеством законодательства является установление гарантий исполнения норм, закрепляющих реализацию принципа открытости информации. Одной из такой гарантией является установление ответственности за нарушение порядка доступа к информации. Например, в ст. 13. 27, 13. 28 Ко. АП РФ. УК РФ: ст. 183 УК РФ за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а в ст. 283 УК РФ – ответственность за разглашение государственной тайны. Таким образом, закрепляя принцип открытости информации, закон устанавливает не только гарантии реализации доступа к информации, но и гарантии нарушения этого важного принципа права.

Принципы информационного права Принцип достоверности информации тесно связан с природой информации как образа существующей действительности, который адекватно отражается в сознании человека. Адекватность и достоверность образа жизни является свойством информации, а поэтому эта важнейшая характерная её черта составляет содержание основополагающего начала правового обеспечения информационной деятельности и правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу объектов информационного характера. Достоверность информации как свойство одновременно еще и неотъемлемым элементом общественных отношений, особенно в тех случаях, когда объектами таких отношений выступают материальные нематериальные блага естественного и искусственного характера.

Принципы информационного права ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды как блага природного характера. Прежде всего, в тексте базового закона «Об информации» (п. 6 ст. 3) – как принцип правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации - достоверность информации и своевременность ее предоставления. Закон «О средствах массовой информации» устанавливает правило проверять достоверность как сообщаемой журналисту информации (п. 8 с. 47), так и сообщаемой им информации (п. 2 ст. 49).

Принципы информационного права Принцип технологической обусловленности Этот принцип как правовое начало включает важнейший содержа- тельный момент правоотношений, складывающихся в информационной сфере, которая пронизана техническими и технологическими системами поиска, производства, передачи, защиты и использования информации. Наименование принципа подчеркивает не только характер ИП, но и его предмет и технологическую природу конкретных объектов права, многие из которых имеют технологические признаки содержания: база данных, электронная подпись, автоматизированные информационные системы, информационная телекоммуникационная сеть, универсальная электронная карта и др. Принцип технологической обусловленности определяет наиболее оптимальные (рациональные) условия использования технических и технологических средств современной информационной инфра- структуры в правотворческой и правоприменительной деятельности.