Информационное право Лекция 4: Понятие информационного права

Информационное право Лекция 4: Понятие информационного права и его система.

Понятие информационного права Информационное право как новое явление юриспруденции представляет собой структурно-сложное правовое явление. Его необходимо рассматривать в нескольких аспектах: 1. Отрасль законодательства 2. Отрасль юридической науки 3. Учебная дисциплина 4. Отрасль системы права

Информационное право как отрасль законодательства Информационное право формировалась вначале как отрасль законодательства, т. е. вначале формировались отдельные нормы в составе отраслевых законодательных актов. Затем были к середине 90 -х гг. были приняты отдельные федеральные законы и подзаконные акты, которые регулировали обособленную область общественных отношений, связанных с информацией, информационными ресурсами, информационными технологиями и защитой информации. Иначе говоря, в 90 -е гг. было сформировано информационное законодательство, которое стремительно увеличивается как по своему объему, так и по содержанию.

Информационное право как отрасль законодательства Первый этап развития информационного законодательства (начало 90 -х гг. – до 2001 г. ) среди специальных законов информационного законодательства выделяются Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (принят в 1995 г. ), Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (принят в 1991 г. ), Федеральный закон «О связи» (принят в 1995 г. и в 2003 г. заменен новой редакцией), Федеральный закон «О международном информационном обмене» (принят в 1996 г. и утратил силу в 2006 г. ), Федеральный закон «О рекламе» (принят в 1995 г. и заменен новой редакцией в 2006 г. ) и др. Конституция РФ. Кодифицированные законодательные акты - нормы о различных формах использования объектов права, имеющих информационную природу: ГК РФ (ст. 128, 139, 161 и др. ), УК РФ (ст. 139, 140, 183, 272 -274 и др. ), Ко. АП РФ (ст. 13. 1 -13. 24, 14. 3, 15. 21 -15. 23, 19. 7 и многие другие).

Информационное право как отрасль законодательства Второй этап развития информационного законодательства (с начала 2001 г. до настоящего времени) в силу активизации информационной политики и формирования предпосылок информационного общества в России информационное законодательство стало бурно развиваться. Принято более десяти специальных законодательных актов в информационной сфере, а информация как объект права включена в состав многих правоотношений. Названные нормативные правовые акты законодателем отнесены к специальной области законодательства, которой по общероссийскому классификатору правовых актов отведено специальное место и присвоено наименование « 120. 000 Информация и информатизация» . Эту область нормативных правовых актов принято считать информационным законодательством.

Информационное право как наука Информационное право как наука находится в стадии формирования. Объектом науки информационного являются закономерности развития информационной действительности: 1. Закономерности природы информации и её проявления в правовой сфере; 2. Закономерности правового регулирования общественных отношений в информационной сфере, т. е. взаимосвязи и взаимозависимости между людьми по поводу информации; 3. закономерности формирования методологических средств познания и правого обустройства информационной сферы; 4. закономерности формирования, совершенствования и применения информационного законодательства как правовой основы информационного общества; 5. закономерности формирования правового сознания и правовой культуры в информационной сфере.

Информационное право как наука В предмет науки информационного права входят проблемы: 1. Формирования понятийного аппарата информационного права; 2. Систематизации информационного законодательства; 3. Содержания права на информацию и его структуры; 4. Правового статуса субъектов информационной сферы; 5. Правоприменительной, правоохранительной и судебной деятельности органов в информационной сфере; 6. Состава информационных правоотношений (объекта, субъекта, основания возникновения и их содержания); 7. Защиты интересов личности, общества и государства в Информационной сфере, т. е. информационной безопасности; 8. Правовой основы информационной деятельности в условиях глобализации (международные аспекты информационного права).

Информационное право как учебная дисциплина Объектом учебной дисциплины являются наиболее элементарные, т. е. общие знания о правовом регулировании общественных отношений и правовом обеспечении развития информационного общества. Цели учебной дисциплины сводятся к приобретению базовых знаний об информационной сфере (предметном начале информационного права) и ее правовом обеспечении, а также навыков и умений (компетенций) по применению норм информационного права. Следовательно, содержанием учебной дисциплины «информационное право» являются наиболее общие знания и умения (компетенции) о содержании информационной деятельности, информационном законодательстве и практики его применения.

Информационное право как учебная дисциплина Предметом учебной дисциплины являются знания и умения (компетенции) по конкретным вопросам: 1. Понимания сущности информации как категории и объекта права; специфических особенностей и характера информационных правоотношений (предмета информационного права); 2. Комплексной природы и содержания норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере; 3. Развития системы информационного законодательства и практики его применения; 4. Правового обеспечения информационной безопасности, в т. ч. защиты информации; 5. Юридической квалификации общественных отношений в информационной сфере.

Информационное право как учебная дисциплина Таким образом, различия в понимании информационного права как науки и учебной дисциплины проводятся по нескольким критериям: 1. По объекту и предмету. 2. По задачам. 3. По содержанию и объему знаний.

Информационное право как отрасль системы права Наметились признаки и черты формирования информационного права как отрасли системы права. 1. Определен особый его предмет (общественные отношения в области информационной деятельности, возникающие по поводу объектов и полезных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. ). 2. Формируется самостоятельный понятийный аппарат в области правового регулирования информационных правоотношений. 3. Определяются принципы информационного права. 4. Для правового регулирования используются комплексные методы – императивный, диспозитивный и их сочетание. 5. Проходит становление комплексных правовых режимов существования различных форм информации и форм информационной деятельности.

Понятие информационного права Информационное право – это комплексная структурно сложная система знаний в области правового обеспечения информационного общества (наука) и норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу информации и связанных нею систем (отрасль законодательства). Комплексный характер информационного права Комплексность – С. С. Алексеев.

Комплексный характер информационного права Серге й Серге евич Алексе ев (род. 28 июля 1924, Орёл) — выдающийся российский правовед, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН (1991; член-корреспондент АН СССР с 1987 года). Труды по общей теории права, по гражданскому праву. Лауреат Государственной премии СССР (1977). Заслуженный деятель науки РСФСР. С. С. Алексеев награждён орденами «Знак почета» , «Отечественной войны» , «За заслуги перед Отечеством III степени» , медалями.

Понятие информационного права Еще в 1981 году, анализируя юридическую природу новых правовых образований и массивов (банковское право, хозяйственное право, страховое право, природоохранительное право, морское право и др. ), С. С. Алексеев сформулировал и обосновал идею вторичных образований в структуре права. Основные отрасли (гражданское, административное, уголовное, трудовое и др. ) имеют четкий режим регулирования (свои принципы и методы). Комплексные образования такими являются в связи с тем, «что нормы, в них входящие, не связаны единым методом и механизмом регулирования, почти все они имеют «прописку» в основных отраслях» . Они (нормы) остаются по своим исходным данным в главных отраслях и на них распространяются общие положения (принципы и методы) соответствующих отраслей.

Понятие информационного права Однако, оставаясь в по своему характеру нормами гражданского, административного и др. отраслей, такие нормы «по своему предмету и по иным особенностям вторично, ничуть не нарушая архитектоники основных отраслей и не исключая из их состава ни единой нормы, объединяются в особую общность» . «Юридические особенности данной общности выражены не в специфических методе и механизме регулирования, а в некоторых особых принципах, общих положениях, отдельных специфических приемах регулирования, свидетельствующих о существовании специального, хотя и не видового, юридического режима…» . «В конечном итоге оказывается, что хотя нормы комплексной отрасли института можно и нужно «распределять» по основным отраслям, «замкнуть» их только в рамках основных отраслей нельзя» .

Понятие информационного права Комплексность информационного права проявляется в комплексном характере норм информационного права и использовании комплексных методов регулирования общественных отношений в информационной сфере. 1. Нормы информационного права имеют комплексную природу и двухуровневое (дуалистическое) содержание. Первый комплексный уровень составляет нормы общего (базового) назначения, направленные на все без исключения объекты информационной природы, независимо от их «прописки» в различных отраслях права. Нормы первого уровня преимущественно размещены в базовых нормативных правовых актах: в законах «Об информации» (новая редакция), «О персональных данных» , «Об электронной подписи» , «О связи» (новая редакция) и др.

Понятие информационного права Второй уровень норм информационного права составляют такие нормы, которые характерны для отраслевого обеспечения конкретных объектов права, имеющих информационную природу. Такие нормы права, имея «отраслевую привязку» или «пункт прописки» в соответствующих основных отраслях, тем не менее составляют комплексный нормативный массив информационного права. Персональные данные не имеет явной общеотраслевой «прописки» , они распределены по многим отраслям права. Объединяющим началом всех таких норм первого и второго уровня является главный объект информационного права – информация. Она является системообразующим предметным началом информационного права, которое связывает основные отрасли права при обустройстве информационной сферы. Информация выступает в роли интегратора, объединяющего все отрасли права.

Понятие информационного права 2. Комплексность информационного права проявляется в использовании комплексных методов регулирования общественных отношений в информационной сфере. Для комплексных отраслей права (предпринимательское право, экологическое право и др. ) характерно наличие комплекса методов правового регулирования - императивного и диспозитивного. Оба метода используются одновременно в целях эффективного регулирования общественных отношений, входящих в предмет комплексной отрасли. Это характерно и для регулирования отношений, связанных с использованием информации, когда наряду со свободой использования информации требуется «включение» императивных методов с целью защиты интересов участников таких правоотношений.

Понятие информационного права Комплексность информационного права отличается комплексностью норм, регулирующих общественные отношения по поводу информации как уникального комплексного объекта права, а также сочетанием комплексных методов (императивного и диспозитивного) правового регулирования названных отношений.