Інформаційні системи органів державної влади План 1

Інформаційні системи органів державної влади

План. 1. Електронне урядування та теледемократія як елементи інформаційного суспільства. 2. Організація інформаційно аналітичного забезпечення правотворчої діяльності. 3. Інформатизація виборчих процесів. 4. Проблеми і перспективи Інтернет виборів

це модель державного управління, яка заснована на використанні сучасних інформаційних та комунікаційних технологій з метою підвищення ефективності та прозорості влади, а також встановлення суспільного контролю над нею. сукупність комплексу державних інформаційних систем, інформаційно технологічної інфраструктури та інфраструктури доступу до ІС громадян, що забезпечує новий рівень відкритості, результативності та ефективності діяльності органів державної влади. громадянин, що ефективно використовує можливості інформаційного суспільства

Е-урядування Теледемократія — використання телекомунікаційних технологій для більшого залучення громадян у політичні процеси на основі покращення передавання політичної інформації та думок між громадянами, політиками і виконавчою владою.

Індикатори Інтернет • Доступ та використання громадянами Інтернет; • Доступ та використання підприємствами Інтернет; • Вартість доступу до Інтернет. Сучасні мережеві громадські служби • Е уряд; • Е освіта; • Е здоров’я. Швидкий розвиток е бізнесу • Торгівля on line; • Готовність до ведення е бізнесу. Безпека інформаційної інфраструктури • Безпека соціальної складової; • Безпека ресурсної складової. Розвиток broadband (широкосмугової мережі)

Рівень розвитку ІТ виражається у… * The Networked readiness Index

сприятливість середовища для розвитку ІКТ готовність людей, бізнесу та урядовців до використання ІКТ та поточний ступінь використання на всіх рівнях доступність мережі Інтернет вартість мобільного зв’язку витрати на розвиток і дослідження галузі ІКТ Індекс мережевої готовності

The Networked readiness Index 2010 -2011

The Networked readiness Index 2010 -2011

The Networked readiness Index 2010 -2011 ,

Континетально європейська модель Англо американська модель Моделі е-урядування Азійська модель Російська модель

Сінгапур 56% Австралія 55% Франція 55% Японія 55% Норвегія 55% Фінляндія 55% Послідовні Близькі до лідерства 62% 56% Нідерланди 50% Швеція 49% Велика Британія 48% Німеччина 48% Бельгія 46% Ірландія 46% Мексика 46% Іспанія 45% Італія 45% Малайзія 44% Відстаючі Данія США Лідери Канада 68% Португалія 34% Півд. Африк. Республіка 22% Бразілія 17%

1 (Європарламент, Єврокомісія, Європейський суд), рекомендації яких є обов’язковими до виконання 2 (єдина валюта, єдиний інформаційний простір, підготовка єдиної Конституції) 3

Специфічний стиль управління Азійський тип корпоративної культури Багатошарова система державного управління за принципом піраміди

подолання технологічної відсталості; перетворення країни з джерельного постачальника в експортера програмних інформаційних продуктів; • вільний доступ громадян до інформації; • загальнодоступність загальнодержавних інформаційних ресурсів; • вдосконалення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування на основі використання ІКТ. • • Цільова федеральна програма

1. «План Дій е-Європа 2005» . 2. Рекомендація 14 (1999 р. ) про універсальні суспільні послуги, що стосуються нових комунікаційних та інформаційних послуг. 3. Рекомендація 1191 (1999 р. ) про інформаційне суспільство і цифровий світ. 4. Рекомендація 19 (2001) Комітету Міністрів державам-членам про участь громадян у місцевому громадському житті. 5. Рекомендація 1586 (2002) про цифровий розрив та освіту. 6. Резолюція 1279 (2002) про нову економіку та Європу. 7. Конвенція про інформаційне та правове співробітництво стосовно “Послуг інформаційного суспільства” (Москва, 2001). 8. Конвенція про захист індивідів у зв’язку з автоматизованим обробленням персональних даних (Страсбург, 1981). 9. Конвенція про кіберзлочинність (Будапешт, 2001). 10. Рекомендація № R (99)5 Комітету Міністрів державам-членам про захист приватності в Інтернеті. 11. Рекомендація 1559 (2001)1 Комітету Міністрів про підготовку працівників до використання нових технологій. 12. Рекомендації з е-Урядування Комітету Міністрів ради Європи (Таллінн, 2003 р. )

1. 2. 3. 4. 5. 6. Обсяг і законодавча основа Рекомендацій. Е-демократія Якість державних послуг. Доступ до державних е-послуг. Розвиток е-освіченості. Ефективне впровадження й керівництво еурядуванням. 7. Приватність та захист даних. 8. Оцінка впливу та ефективності витрат еурядування. 9. Технічні аспекти е-урядування. 10. Держави-члени та регіональні й місцеві органи державної влади. «Рекомендації з е-Урядування Комітету Міністрів Ради Європи» (2003 р. )

«Уряд — громадянам» Government 2 Citizens, G 2 C; організація зворотного зв’язку з громадянами «Уряд — бізнесу» Government 2 Business, G 2 B; відносини державних органів і бізнесу «Уряд — уряду» Government 2 Government, G 2 G; автоматизація відносин і документообігу між відомствами

Максимальна простота і прозорість Беззастережна орієнтація на думку громадян при реалізації нововведень Забезпечення конфіденційності і виконання правил інформаційної безпеки Єдині технічні стандарти і взаємна сумісність Надання послуг у будь-який момент часу

Інформаційні системи правотворчої діяльності Автоматизоване забезпечення законотворчої діяльності: 1. Підтримка роботи парламенту; 2. Надання доступу до нагромаджених даних, що їх можна використати у процесі прийняття рішень; 3. Забезпечення комунікацій між політиками та їх зв’язків з органами державної влади і громадськістю

Інформаційні системи правотворчої діяльності автоматизовані збирання, накопичення та аналіз даних з проблем, які потребують нормативно правового регулювання; підготовка проектів нормативно правових актів; колективне обговорення пропозицій; порівняльний аналіз, узгодження, прийняття (голосування); оперативне доведення їх до застосування на практиці; оброблення інформації і зворотний зв’язок про наслідки дії чинного законодавства та аналіз даних для прийняття рішень. З 1990 року у ВРУ функціонує інформаційно аналітична система, яка охоплює весь цикл забезпечення законотворчої та правозастосовної діяльності.

Технічне забезпечення ІАС Верховної Ради України комп’ютерна мережа розташована у 8 будівлях ВРУ; об’єднує понад 500 робочих станцій 5 км волоконно оптичного кабелю і понад 20 км кабелю скрученої пари. висока пропускна спроможність передачі даних, ізоляція інформаційного трафіку для кожного будинку і кожного поверху в будинку, управління комп’ютерною мережею з центрального вузла, інтеграція побудови комп’ютерної мережі Верховної Ради України в регіональну мережу м. Києва та глобальну мережу України і світу, захист від несанкціонованого доступу доступ до інформації надається з робочих місць секретаріатів постійних комітетів, фракцій, груп та підрозділів Верховної Ради

ІC ВРУ управління законотворчим процесом комплекс «ПЛАН» «Реєстрація та контроль проходження законопроектів» , «Контроль за проходженням документів у підрозділах» , «Контроль виконання доручень і запитів народних депутатів України та інформування» , інформаційно аналітичний комплекс «Вибори» . окремі офісні завдання, що функціонують у структурних підрозділах ( «Кадри» , «Бухгалтерія» та ін. ).

Інформаційно-технічний комплекс «РАДА» • комп'ютерне забезпечення народних депутатів, реєстрації та голосування • супроводження пленарних засідань Верховної Ради України, • накопичення інформації про роботу народних депутатів, • стенографування — комп'ютеризовану підготовку стенограм засідань ВРУ в режимі реального часу. Система “РАДА” використовується: • під час засідань, • при проведенні аналізу роботи парламенту та фракцій народних депутатів

Інформаційно-технічний комплекс «РАДА» Інформація з пультів народних депутатів АРМ «Адміністратор» АРМ «Головуючий» Табло Банк даних ІС “РАДА” АРМ «Секретар» Інформація з пультів народних депутатів АРМ «Діагностика» АРМ «Депутат»

ІС «ЗАКОНОПРОЕКТ» ІC «Законопроект» обслуговує процес розроблення законодавчих актів: qреєстрацію початкового варіанта; qвивчення проблеми, що потребує правового регулювання; q збирання пропозицій та необхідної інформації із зовнішніх джерел; qформування законопроектів; qкінцеве юридичне оформлення Система дає змогу залучати до творчого процесу фахівців-виконавців і зацікавлених осіб, які бажають або зобов'язані працювати з документами, що проходять експертизу.

СТРУКТУРА ІС «ЗАКОНОПРОЕКТ» Інформаційноаналітичний комплекс планування законотворчої роботи «ПЛАН» призначений для оперативного формування перспективних та оперативно календарних планів роботи ВРУ та її підрозділів. ІС “Законопроект” Інформаційний комплекс «Законотворець» призначений для підготовки законопроектів і порівняльних таблиць з метою їх розгляду та обговорення на пленарних засіданнях Система «Реєстрація та контроль проходження законопроектів ВРУ» призначена для автоматизації відповідних робіт з відстежуванням відповідності регламенту та порядку денному

Порівняльна таблиця до проекту Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” Реєстраційний № 7329 Автори: Автори остаточної редакції : Редакція, прийнята у І читанні Кабінет Міністрів України Комітет з питань науки і освіти Дата розгляду в комітеті: 11. 10. 01 Зауваження та пропозиції до проекту Проект ЗАКОН УКРАЇНИ “Про електронні документи та електронний документообіг” Н. д. Губський Б. В. (реєстр. картка № 443) Доповнити законопроект окремою статтею про електронний підпис “Цей Закон встановлює основні організаційноправові засади створення … Друге читання Висно вки, обгр. Редакція, запропонована н. д. – членами комітету Проект ЗАКОН УКРАЇНИ “Про електронні документи та електронний документообіг” враховано Н. д. Філіпчук Г. Г. (Округ № 203) враховано Преамбулу Закону записати в наступному вигляді: “Цей Закон встановлює основні організаційно -правові засади створення електронних документів та визначає загальний порядок ….

Електронний інформаційний бюлетень – це ряд упорядкованих баз даних, орієнтованих на інформаційне забезпечення законотворчої діяльності і призначених для ведення, тиражування і використання електронної бібліотеки бюлетенів роботи ВРУ. Зміст Електронного інформаційного бюлетня q регламент Верховної Ради України, q розклад засідань Верховної Ради України, q стенограми, тексти законопроектів, нормативні акти України, q законодавство країн світу, q програми народних депутатів України, фахівці розробники законопроектів, органи влади; q огляд подій.

БАЗИ ДАНИХ ПРАВОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ Бази даних правової інформації орієнтовані на забезпечення правовою інформацією широкого кола користувачів за допомогою інформаційно пошукових систем «Право» , «Законодавство» , «Картотека» . • народні депутати України та депутати місцевих рад; • працівники структурних підрозділів ВРУ, Секретаріату Президента України, Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого господарського суду України, міністерств і відомств, Національної Академії наук, місцевих органів влади, наукових установ та навчальних закладів; • співробітники іноземних представництв в Україні та посольств України в інших країнах; • керівники підприємств, юристи, бухгалтери, економісти, працівники банків, юридичних фірм, інших організацій; • абоненти мережі Інтернет, які мають відповідний доступ.

БАЗИ ДАНИХ ПРАВОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ Бази даних систем містять нормативно-правові документи в остаточній редакції із внесеними змінами: • закони, постанови Верховної Ради України, постанови та Укази Президії Верховної Ради України, починаючи з 1990 року; • кодекси; • укази та розпорядження Президента України; • постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, починаючи з 1992 року; • декрети Кабінету Міністрів України; • документи міністерств і відомств України, зареєстровані в Міністерстві юстиції; • міжнародні угоди; • документи міністерств і відомств України, які не підлягають реєстрації в Міністерстві юстиції

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА «ВИБОРИ» здійснює: q централізоване накопичення інформації, що надходить з виборчих округів, про хід виборів на всіх етапах виборчого процесу; q облік даних про виборчі округи України; q оброблення оперативних даних про реєстрацію претендентів і кандидатів у регіонах та виборчих округах з подальшим узагальненням; q формування даних про кандидатів у депутати в обсязі відомостей, передбачених Законом України про вибори народних депутатів України; q ведення облікових карток, автобіографій та програм кандидатів у народні депутати; q збирання за допомогою електронної пошти або телеграфних повідомлень, контроль та оброблення оперативної інформації про результати виборів; q підготовку оперативних даних про хід голосування в округах регіонів у задані інтервали часу на день виборів; q консультативно довідкову підтримку процесу аналізу ре зультатів голосування; q формування альбому звіту з деталізованими результатами виборів по регіонах та по виборчих округах; q формування звітів про результати кожного туру виборів; q формування статистичних та інформаційно аналітичних довідок.

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА «ВИБОРИ» Функціональні задачі: Ø «Виборча кампанія» Ø «Кандидат» Ø «Моніторинг» Ø «Стратегічне і тактичне планування» Ø «День виборів»

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА «ВИБОРИ» З метою ведення персоніфікованого обліку виборців та складання списку виборців прийнято автоматизована інформаційно телекомунікаційна система (банк даних) призначена для зберігання, обробки відомостей про державний облік громадян, які мають право голосу.

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА «ВИБОРИ» Основні завдання Реєстру: 1) ведення персоніфікованого обліку виборців; 2) складання списків виборців для виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, для всеукраїнських та місцевих референдумів

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА «ВИБОРИ» Відомості Реєстру: (персональні дані виборця) 1) дата набуття виборцем громадянства України; 1) виборча адреса виборця; 1) 2) дата припинення громадянства України; ідентифікаційні 1) прізвище виборця; персональні дані 2) номер територіального або зазначення 2) власне ім'я виборця; 3) дата визнання особи недієздатною; закордонного які батькові місце та умови 3) по дієздатності особи; 2) 4) дата поновлення визначають виборця; персональні дані, виборчого округу, до якого голосування віднесений виборець; виборця; 5) дата смерті 4) дата народження виборця; виборця або дата оголошення його 3) номер постійної виборчої дільниці, до якої 5) місце померлим ; виборець; народження виборця. віднесений 3) 6) дата скасування рішення суду про оголошення особи, службові персональні дані. 4) відомості про постійну нездатність включеноїпересуватися самостійно (за виборця до Реєстру, померлою; 7) службова відмітка, зазначена у частині другій статті 5 наявності підстав). цього Закону; 8) службова відмітка про вибуття виборця із зареєстрованого місця проживання

ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ ІНТЕРНЕТ-ВИБОРІВ Інтернет-вибори виборча система на основі електронних виборчих бюлетенів, які виборці можуть передавати офіційним особам (виборчим комісіям) через Інтернет. Переваги Інтернет-виборів для виборця не має безумовної необхідності йти на виборчу дільницю, він може проголосувати там, де йому зручно; значно спрощується процес власне голосування ; Результати стають відомими практично відразу після закінчення голосування

ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ ІНТЕРНЕТ-ВИБОРІВ Процедури, які забезпечують легітимність виборів: ідентифікація виборця перевірка кількості бюлетенів забезпечення таємності голосування недопущення використання заздалегідь заповнених бюлетенів забезпечення чесної роботи дільничної комісії підрахунок бюлетенів охорона бюлетенів під час зберігання охорона бюлетенів під час транспортування

ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ ІНТЕРНЕТ-ВИБОРІВ Процес здійснення Інтернет-виборів Етап підготовки до голосування (реєстрація голосуючого, одержання талона, авторизація); Етап голосування (забезпечення безпеки голосування, аутентифікація, відкриття Web сторінки з бюлетенем на сайті Інтернет голосування, передавання бюлетеня, прийом бюлетеня сервером виборчої дільниці); Етап обробки бюлетенів (перевірка та анонімізація, верифікація підрахунок голосів; аудит, повторний підрахунок, вирішення спірних питань) Компанії Compaq Computer та Cisco Systems, які створили спільну венчурну фірму Vote. Here. net ( «Голосуй. Тут. мережа» ), пропонують мережні системи, в яких використовується ПЗ шифрування даних і сенсорні екрани.

ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ ІНТЕРНЕТ-ВИБОРІВ Проблеми, які необхідно вирішити: ідентифікація виборця забезпечення надійності та захищеності процесу підрахунку голосів трудність перевірки ідентичності ПЗ, встановленого на конкретній машині для голосування, використання «чистих» систем з точки зору користувача стандартизація у проведення виборів галузі автоматизованих систем для зберігання дублікатів даних голосування. заповнення користувачем бюлетенів як операція введення забезпечення надійності роботи всієї системи. даних