Государственный университет нефти и газа им. Губкина Кафедра проблем развития современного общества Основные этапы трансформации государственной миграционной политики России апрель, 2009
год Правовая база Инструменты реализации Этап развития Институты Финансирование миграционной политики 1992 Ратификация Республиканская ФМС России конвенции ООН 1951 г. программа «Миграция» (июнь) И Протокола 1967 г. Временный порядок I этап: становление распределения и государственной использования миграционной политики бюджетных средств, выделяемых ФМС России для реализации программы «Миграция» 1993 Закон «О беженцах» , Закон «О вынужденных переселенцах» Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» , Соглашение СНГ «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» Введение порядка финансирования миграционной программы отдельной строкой федерального бюджета Утверждение Положения о ФМС России (март)
Федеральная миграционная программа - ФМП (август) 1994 1995 Редакция «Закона о гражданстве РФ» Указ Президента «Об утверждении положения о порядке приостановления политического убежища в РФ» Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационногго учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» (+Инструкция о применении правил. . . ), Редакция Закона «О вынужденных переселенцах» 1996 Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ФПМ (август) 1997 Постановление правительства РФ «О распространении действия Правил регистации…на граждан бывшего СССР, прибывших из государств – участников СНГ и Балтии), Редакция Закона «О беженцах» , Положение о порядке предоставления РФ политического убежища Соглашение СНГ о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией II этап: уточнение целей и задач миграционной политики, их реализации ФМП на 1998 -2000 гг. 1998 1999 Смена руководства ФМС РФ (февраль-март)
Смена руководства ФМС России (февраль) 2000 Ликвидация ФМС России, передача функций в Минфедерации России (май) Утверждение Положения о минфедерации (сентябрь) III этап: ослабление институционального обеспечения миграционной политики
2001 Ликвидация Минфедерации России (октябрь) Нормативное правовое Образование регулирование, межведомственной Концепция IV этап: ослабление финансирование и рабочей группы по Отклонение демографического институционального подготовке предложений организация развития России проекта ФМП обеспечения по совершенствованию предоставления средств Российской Федерации на 2002 -2005 миграционной политики миграционного на период до 1915 года годы (май) политики, пересмотр ее отнесены к расходным законодательства РФ (сентябрь) концептуальных основ (декабрь) полномочиям Федерации Назначение В. Ю. Зорина «министром без портфеля»
2002 Указ Президента « О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» (февраль), Закон «О гражданстве РФ» (май), Отмена постановления Правительства РФ «О распространении правил регистрационного учета…на граждан бывшего СССР…» , Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (июль) 2003 «Концепция регулирования миграционных процессов» (март) Изменения и дополнения в Законе «О гражданстве РФ» (ноябрь) Изменения и дополнения в Законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (ноябрь) 2004 Конвенция ООН и Протокол против незаконного ввоза мгрантов (апрель) Решение о создании программы в рамках СНГ по противодействию нелегальной миграции на 2005 -2007 гг. Концепция сотрудничества государствучастников СНГ в противодействии незаконной миграции Дополнения в уголовный кодекс РФ Изменения Правил регистрации… (п. 9) Отмена финансиров ания ФМП, V этап: пересмотр детализация Восстаноление приоритетных направлений в ФМС в составе миграционной политики , федерально МВД России утрата системности, снижение м бюджете (февраль) транспарентности , статьи централизация управления «миграцион ная политика» Положение о ФМС (Указ президента от 19 июля 2004): наделение ФМС полномочиями федерального органа исполнительной власти (руководитель назначается Президентом), но с сохранением подведоственно сти МВД Завершение процесса централизации управления. Усиление противоречивости миграционной политики
2005 - Измененния ФЗ «О гражданстве» (январь 2006) 2009 Изменения и дополнения в Законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ( июль 2006) ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (июль 2006) Изменения и дополнения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (январь 2008) Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (июнь 2006)
Скачать презентацию Государственный университет нефти и газа им. Губкина Кафедра
миграционная политика.ppt