Скачать презентацию Государственная политика  Экономическая политика • Финансовая политика Скачать презентацию Государственная политика Экономическая политика • Финансовая политика

Лек- 14Госполитика.ppt

  • Количество слайдов: 57

Государственная политика Государственная политика

Экономическая политика • Финансовая политика - бюджетная - кредитная политика - денежная - налоговая Экономическая политика • Финансовая политика - бюджетная - кредитная политика - денежная - налоговая политика - Антиинфляционная политика - Антимонопольная политика • Инвестиционная • Внешнеэкономическая

Промышленная политика • • • Структурная Инновационная Научно-техническая Поддержка малого бизнеса Регулирование рынка труда Промышленная политика • • • Структурная Инновационная Научно-техническая Поддержка малого бизнеса Регулирование рынка труда

 • Социальная политика • Региональная политика • Экологическая политика • Социальная политика • Региональная политика • Экологическая политика

Финансовая политика Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе Финансовая политика Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Содержание финансовой политики: 1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач. 2. Создание адекватного финансового механизма. 3. Управление финансовой деятельностью государства и других субьектов экономики. • Основные цели: 1) Повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. 2) Оздоровление и структурная перестройка экономики: 3) Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

виды финансовой политики политика экономического роста система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов виды финансовой политики политика экономического роста система финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. — рост государственных расходов — снижение налогового бремени. политика стабилизации • правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, политика ограничения деловой активности, • направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции, возникающей вместе с избыточным спросом. Сдерживающая политика подразумевает: — уменьшение правительственных расходов; — увеличение налогов.

Типы финансовой политики Классическая Финансовая политика Регулирующая Плановодирективная Типы финансовой политики Классическая Финансовая политика Регулирующая Плановодирективная

Классическая политика. Основные направления: • невмешательство государства в экономику, • сохранение свободной кон куренции, Классическая политика. Основные направления: • невмешательство государства в экономику, • сохранение свободной кон куренции, • использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. • Система налогов (в основном косвенные и имущественные налоги) должна была создать необходимые поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. • Система управления финансовой деятельность была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления министерстве финансов (казначействе).

Регулирующая финансовая политика • • В ее основу были положены труды по экономической теории Регулирующая финансовая политика • • В ее основу были положены труды по экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883 -1946) и его последователей. Основывалась на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основной инструмент вмешательства в экономику государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Изменяется система управления финансами. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

Планово-директивная финансовая • • • политика Применяется в странах, использующих административно командную систему управления Планово-директивная финансовая • • • политика Применяется в странах, использующих административно командную систему управления экономикой. Основана на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Ее цель обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т. п. ). В то же время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства

Планово-директивная финансовая • • • политика Применяется в странах, использующих административно командную систему управления Планово-директивная финансовая • • • политика Применяется в странах, использующих административно командную систему управления экономикой. Основана на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Ее цель обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Показала свою достаточно высокую эффективность в годы, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т. п. ). В то же время использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства

Финансовая политика Концепции бюджетной политики. • бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. • бюджет должен Финансовая политика Концепции бюджетной политики. • бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. • бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. • целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, достижение запланированных макроэкономических показателей. Кредитно денежная политика цели: • укрепление денежной системы, • воздействие на процесс инвестирования капиталов, • потребительский спрос, • ценообразование.

Роль Центрального банка в кредитно денежной политики. • Обеспечение нормальной работы валютной системы страны Роль Центрального банка в кредитно денежной политики. • Обеспечение нормальной работы валютной системы страны в целом (в частности - это эмиссионная политика), так как устойчивая национальная валюта - важнейший элемент инфраструктуры рынка. • Влияние на кредитную деятельность частных (коммерческих) банков, для обеспечения интересов государства. • Важнейшие инструменты контроля Центрального банка за рисками, ликвидностью и обеспечение гарантии стабильности банковской системы: • определение минимального уставного капитала банка. • депонирования в центральном банке определенной доли банковских средств • государственное страхование банковских депозитов

Налоговая политика изменение налогового бремени в течение всего экономического цикла. • «дискреционная» • «автоматическая» Налоговая политика изменение налогового бремени в течение всего экономического цикла. • «дискреционная» • «автоматическая» . Дискреционная налоговая политика - сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействовать на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Автоматическая налоговая политика, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства.

Дискреционная налоговая политика В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика складывается из: • увеличения Дискреционная налоговая политика В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика складывается из: • увеличения государственных расходов; • снижения налогов; Такая налоговая политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом (инфляционный рост), сдерживающая дискреционная налоговая политика складывается из: . уменьшения государственных расходов; . увеличения налогов;

Дискреционная налоговая политика В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика складывается из: • увеличения Дискреционная налоговая политика В период спада стимулирующая дискреционная фискальная политика складывается из: • увеличения государственных расходов; • снижения налогов; Такая налоговая политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом (инфляционный рост), сдерживающая дискреционная налоговая политика складывается из: . уменьшения государственных расходов; . увеличения налогов;

Автоматическая налоговая политика, Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в период экономического подъема Автоматическая налоговая политика, Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в период экономического подъема налоговые поступления возрастают, и, наоборот, в период спада налоговые поступления сокращаются. прогрессивная налоговая система в период инфляционного роста приводит к потере потенциальной покупательной способности, а в период замедления экономического роста она обеспечивает минимальную потерю покупательной способности. • система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы поддержанию малоимущих слоев населения, препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада. • В период подъема и сокращения безработицы выплата различных пособий или прекращается, или уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.

Антиинфляционная политика Инфляция — это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Стратегическая цель антиинфляционной Антиинфляционная политика Инфляция — это обесценение денег, снижение их покупательной способности. Стратегическая цель антиинфляционной политики : - привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, - объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий.

Антиинфляционная политика 1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной Антиинфляционная политика 1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). 2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т. д.

методы воздействия на денежно кредитную сферу Косвенные методы : - операции на открытом рынке методы воздействия на денежно кредитную сферу Косвенные методы : - операции на открытом рынке ценных бумаг (Центральный банк, покупая и продавая ценные бумаги коммерческим банкам, нефинансовым структурам и населению, может эффективно влиять на развитие денежно-кредитных отношений в стране). ; - учетная (дисконтная) политика (увеличивает “цену” кредита, чем ограничивает спрос со стороны коммерческих банков на заемные средства, или же, наоборот, снижая ее, - стимулирует этот спрос). ; - политика минимальных резервов; - свободные согласия(обмен информацией); . Прямые методы - ограничение роста кредитных вложений.

Антимонопольная политика Основными целями антимонопольной политики являются: • а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения Антимонопольная политика Основными целями антимонопольной политики являются: • а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и • б) разделение монопольных структур. Антимонопольное законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень конкуренции.

Инвестиционная политика деятельность государства, направленная на: • формирование благоприятного инвестиционного климата, • стимулирование инвестиционной Инвестиционная политика деятельность государства, направленная на: • формирование благоприятного инвестиционного климата, • стимулирование инвестиционной активности • повышение эффективности использования инвестиций в стране.

Инвестиционная политика обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения в развитие производства и производственной инфраструктуры. 1. Введение Инвестиционная политика обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения в развитие производства и производственной инфраструктуры. 1. Введение в хозяйственный оборот дополнительных национально доступных инвестиционных ресурсов. – привлечение сбережений населения путем восстановления доверия к государственному и коммерческому банковскому сектору, легализация вывезенного капитала, как способа стимулирования его импорта в Россию. Более активное кредитование банками инноваций и промышленного развития при условии снижения ставки рефинансирования Формирование национального рынка ценных бумаг как составной части денежно кредитной системы России, поднадзорной Центробанку. Инвестирование промышленного производства на основе ипотечного кредитования, Предоставление налоговых преференций предприятиям,

Внешнеэкономическая политика Целями являются: • обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; • поддержание конкурентоспособности Внешнеэкономическая политика Целями являются: • обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; • поддержание конкурентоспособности отечественных производителей на мировом рынке; • обеспечение экономической безопасности страны; • обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.

Активизация внешнеэкономической политики обусловлена: -интернационализацией хозяйственных связей и научно-техническим процессом. - обострением конкурентной борьбы Активизация внешнеэкономической политики обусловлена: -интернационализацией хозяйственных связей и научно-техническим процессом. - обострением конкурентной борьбы на мировом рынке; - дестабилизацией валютных курсов, возрастающее неравновесие платежных балансов; - внешними долгами, особенно развивающихся стран. • Действие указанных выше процессов порождает постоянное взаимодействие в современной внешнеэкономической политике двух тенденций: либерализации и протекционизма.

Инструменты внешнеэкономической политики Торговая политика государства - система мер, воздействующих на развитие торговых отношений Инструменты внешнеэкономической политики Торговая политика государства - система мер, воздействующих на развитие торговых отношений с иностранными государствами. Внешняя торговля обеспечивает получение дополнительных средств для развития национальной экономики и повышению конкурентоспособности отечественных производителей. • Экспорт и импорт товаров способствуют росту национального дохода и ВНП.

 • таможенное регулирование • лицензирование. Это система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на • таможенное регулирование • лицензирование. Это система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Путем лицензирования осуществляется количественное регулирование внешнеторгового оборота. Лицензирование применяется в целях: - сбалансирования поставок товаров и платежных балансов, - регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, - для достижения взаимовыгодных договоренностей на торговых переговорах, - а также с целью ответных мер на дискриминационные действия иностранных государств.

 Косвенное финансирование экспортного производства происходит путем льготного налогообложения и кредитования. Снижение налогов с Косвенное финансирование экспортного производства происходит путем льготного налогообложения и кредитования. Снижение налогов с экспортеров осуществляется разными методами: • Кредитование экспорта - одна из распространенных форм стимулирования. Государственные банки предоставляют компаниям на развитие экспортного производства среднесрочные (до 5 лет) и долгосрочные (до 25 -30 лет) кредиты в национальной и свободно конвертируемой валюте. Кредиты предоставляются на благоприятных условиях по стабильным ставкам. • Возврат экспортных пошлин, уплаченных при импорте сырья, • Передача экспортным компаниям правительственных заказов по завышенным ценам. • Страхования экспорта.

 • Регулирование притока и вывоза капитала. - созданию в странах благоприятного инвестиционного климата • Регулирование притока и вывоза капитала. - созданию в странах благоприятного инвестиционного климата с помощью гарантий от национализации иностранной собственности, репатриации капитала, в отношении прибылей, предоставление различных налоговых скидок и таможенных льгот и т. д. - Определяются отрасли экономики, доступные для иностранных инвесторов, и их максимальная доля в производстве отрасли.

Промышленная политика комплекс экономических, политических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной экономической системы, Промышленная политика комплекс экономических, политических и организационных мероприятий на разных уровнях национальной экономической системы, направленной на поддержание и рост национальной промышленности. Целями промышленной политики выступают: • стимулирование и поддержание либо определенных отраслей хозяйства: - важных по своему социально-экономическому значению - или приоритетных с точки зрения научно-технических перспектив, высокого потенциала роста и конкурентоспособности, - либо так называемых “национальных чемпионов” - наиболее крупных и конкурентоспособных на мировом рынке национальных фирм, • стимулирование развития экспортного потенциала и конкурентоспособности национальной экономики; • поддержание сбалансированности экономики.

модели промышленной политики модели промышленной политики "Жесткая" промышленная политика • бюджетное субсидирование и кредитование предприятий приоритетных отраслей. • Развитые механизмы косвенного субсидирования компаний за счет манипуляций с валютным курсом, регулирования цен на сырье и энергию, тарифов естественных монополий. • Протекционистский курс во внешней торговле, направленный на создание "тепличных" условий для национальных производителей и привлечение прямых иностранных инвестиций, мотивированных заинтересованностью в низких налогах. "Мягкая" промышленная политика • содействие росту конкурентоспособности национальных производителей. • поддержка инвестиционных проектов, позволяющих частному бизнесу повысить уровень эффективности

 Уровни промышленной политики • На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная Уровни промышленной политики • На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики (включая их ресурсное обеспечение), организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства при формировании и реализации промышленной политики (прямые и обратные связи), уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики. • На мезоуровне регулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных (в том числе транснациональных) производственно-технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов. • На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов (включая правила разрешения хозяйственных споров, процедуры поглощений, санации и т. п. ).

Структурная политика • стимулируют межсекторный, межотраслевой и межрегиональный «перелив» капитала для финансового обеспечения модификации Структурная политика • стимулируют межсекторный, межотраслевой и межрегиональный «перелив» капитала для финансового обеспечения модификации отраслевой и территориальной структуры промышленности в соответствии с целями промышленной политики. • Наряду с производственной отраслевой составляющей структурная политика включает проблему размещения промышленности (территориальный аспект). • поддержка отраслей «средств производства» • поддержка отраслей «предметов потребления»

Инновационная политика способствующая взаимодействию предпринимательских и научно-инновационных структур, формированию инновационных мотиваций хозяйственной деятельности, установлению Инновационная политика способствующая взаимодействию предпринимательских и научно-инновационных структур, формированию инновационных мотиваций хозяйственной деятельности, установлению государственных ориентиров и стимулов к инновационной модели развития. К мерам стимулирования инновационной деятельности относятся: • списание части затрат на НИОКР из налогооблагаемой базы; • установление налоговых льгот при увеличении таких расходов; • освобождение предприятий от уплаты НДС приобретении продуктов – объектов интеллектуальной собственности (равно и организаций–разработчиков, продающих такие продукты и другие инновации);

 • ускоренная амортизация нового научного оборудования; • поддержка экспорта наукоемкой продукции и подготовка • ускоренная амортизация нового научного оборудования; • поддержка экспорта наукоемкой продукции и подготовка менеджеров для коммерциализации научных разработок и введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; • госзаказ на подготовку кадров высокой квалификации, а также экономические, в первую очередь налоговые меры стимулирования подготовки кадров за счет собственных средств отраслей и видов деятельности

Научно-техническая политика совокупность принципов и методов, направленных на формирование и развитие научно-технического потенциала страны Научно-техническая политика совокупность принципов и методов, направленных на формирование и развитие научно-технического потенциала страны для достижения стратегических целей общества. Целями научно-технической политики являются: • государственная поддержка национальной науки; стимулирование развития ее приоритетных направлений, имеющих общенациональное значение; • обеспечение условий для внедрения и эффективного использования научных достижений в сфере производства. Конечной целью научно-технической политики является обеспечение экономического роста, конкурентоспособности страны на мировом рынке, решение социальных проблем, обеспечение экономической безопасности.

Поддержка малого бизнеса Задача федеральных органов: - разработать единые для всех территорий России принципы Поддержка малого бизнеса Задача федеральных органов: - разработать единые для всех территорий России принципы организации малого предпринимательства. • координация деятельности федеральных фондов, прямо или косвенно заинтересованных в осуществлении мер поддержки малого бизнеса. • создание централизованных систем, осуществляющих обеспечение малого предпринимательства информацией как текущего коммерческого характера, так и касающейся состояния региональных рынков капитала, наиболее перспективных инвестиционных проектов на местах и пр.

Формы государственной поддержки малого бизнеса • Льготное кредитование малого бизнеса в ряде случаев носит Формы государственной поддержки малого бизнеса • Льготное кредитование малого бизнеса в ряде случаев носит ценовой характер: например, на инвестиции, на приобретение оборудования, на проведение НИОКР. • государственное страхование займов (позволяет малым фирмам снизить предпринимательский риск, что очень важно для инновационной деятельности). • Налоговые льготы предоставляются малым предприятиям в годы их становления. • прямое бюджетное финансирование и государственные заказы на продукцию малого бизнеса. • помощь малым предприятиям в информационно консультативной, маркетинговой и кадровой деятельности. (сеть государственных и негосударственных информационно-консалтинговых и маркетинговых служб, центров менеджмента и подготовки кадров, технополисов, технопарков).

Регулирование рынка труда • два подхода к регулированию рынка труда : кейнсианский и монетаристский. Регулирование рынка труда • два подхода к регулированию рынка труда : кейнсианский и монетаристский. По кейнсианской теории • инфляция выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость. • Выбор определенной комбинации темпа инфляции и безработицы зависит от основной цели экономической политики. Монетаристы выделяют точку, в которой достигнут естественный уровень безработицы. Это значит , что государству надо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости , дать ей возможность совершать рыночные колебания , при необходимости корректируя их микроэкономическими методами

 • Если же безработица превышает естественный уровень , то необходимо вмешательство государства , • Если же безработица превышает естественный уровень , то необходимо вмешательство государства , деятельность которого развивается по двум основным направлениям. Первое направление – регулирование уровня и продолжительности безработицы. • Задача государства заключается в том, чтобы снизить безработицу до естественного уровня. • целевые программы как регионального характера , так и облегчающие трудоустройство определенных социальных групп (например, молодежи). Второе направление – социальная защита безработных. • Социальная политика даст определенный эффект, если будет строиться на реальных возможностях экономики. Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение. В первую очередь стоит позаботиться о потерявших рабочее место не по своей воле или вынужденно.

Система государственных закупок (для государственных нужд) Конкурс (способ выявления поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) Система государственных закупок (для государственных нужд) Конкурс (способ выявления поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) для государственных нужд, обеспечивающих лучшее исполнение государственного контракта. • Открытый – опубликование требований к условиям поставки, выполнения работ, победителей. • Закрытый - (для нужд обороны страны (в части государственной тайны; на технически сложные товары (услуги) (т. к. ограниченное количество исполнителей).

Государственное экономическое программирование (ГЭП) • Задача – комплексное использование в глобальных целях всех элементов Государственное экономическое программирование (ГЭП) • Задача – комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. • Краткосрочные , среднесрочные и долгосрочные Объекты целевых программ: • отрасли (в частности, сельское хозяйство) ; • регионы ; • социальная сфера ; • различные направления научных исследований. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования , избежать противоречивости , несогласованности регулирующих мероприятий отдельных регулирующих учреждений.

Государственное экономическое программирование (ГЭП) • Программы бывают обычные и чрезвычайные. • Обычные среднесрочные общеэкономические Государственное экономическое программирование (ГЭП) • Программы бывают обычные и чрезвычайные. • Обычные среднесрочные общеэкономические программы составляются , как правило , на пять лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год (скользящее программирование). • Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, например, в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции; они, как правило, краткосрочные. • В инструментарии их осуществления заметное место занимают средства административного регулирования.

 • • Государственное экономическое программирование (ГЭП) Субъекты экономического программирования – государственные учреждения , • • Государственное экономическое программирование (ГЭП) Субъекты экономического программирования – государственные учреждения , ответственные за составление программ , их непосредственное осуществление и контроль над ними. Программы разрабатываются специальным государственным органом К разработке программ широко привлекаются представители центрального банка , союзов предпринимателей , торгово - промышленных палат, профсоюзов , создаются различные комиссии и советы экспертов. Программа и финансовый план ежегодно утверждаются парламентом , также раз в год заслушиваются отчеты об их исполнении.

Социальная политика • Источником финансирования социальных мероприятий являются также внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального Социальная политика • Источником финансирования социальных мероприятий являются также внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного' медицинского страхования, занятости • Государственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения. • Результативность социальной политики можно оценить таким показателем, как уровень жизни населения • обобщающий индикатор уровня жизни, исчисляемый как средняя из трех величин: ВВП в расчете на душу населения (с учетом порога бедности), ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения (25 лет и старше),

Социальная политика • Определяющую роль в осуществлении социальной политики на государственном уровне играет институт Социальная политика • Определяющую роль в осуществлении социальной политики на государственном уровне играет институт социального партнерства. • Показателем превращения социального партнерства в официальную политику может служить законодательное формирование в западноевропейских странах трехсторонних экономико-социальных советов из представителей объединений предпринимателей, профсоюзов и государства.

Социальная политика социальное страхование; политика в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; Социальная политика социальное страхование; политика в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищная политика.

Социальное страхование - основной элемент социальной защиты населения. • Цель системы социального страхования - Социальное страхование - основной элемент социальной защиты населения. • Цель системы социального страхования - обеспечить человеку экономическую защиту в случае болезни и в старости, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине, в связи с безработицей. • основным видом социального страхования является пенсионное обеспечение. • Государство регулирует условия назначения пенсий (возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительность гражданства), принцип определения размера пенсий (фиксированная, минимальная, зависящая от заработка) и порядок образования фондов. Они формируются за счет государственных дотаций, социальных налогов на работодателей, взносов страхуемых. • Другим видом социального страхования, обеспечивающего социальную защиту, является государственное социальное страхование по безработице.

Социальная политика • Регулирующее вмешательство государства в области заработной платы предполагает законодательное установление минимальной Социальная политика • Регулирующее вмешательство государства в области заработной платы предполагает законодательное установление минимальной заработной платы. • С помощью законов государство определяет также режим оплаты труда (через две недели или ежемесячно, например). • политика заработной платы предусматривает введение ее предельного уровня и сохранения этого уровня в течение определенного времени. • Используются ограничения на темпы роста оплаты труда. (для предотвращения инфляции). • для уменьшения негативных последствий инфляции, и прежде всего роста цен, используется механизм индексации заработной платы.

Социальная политика • Проблема занятости является одной из острых социальных проблем. • Государство законодательно Социальная политика • Проблема занятости является одной из острых социальных проблем. • Государство законодательно определяет условия найма и общие условия заключения коллективных трудовых договоров. • Государство берет на себя организацию системы образования, профессионально-технической подготовки и переподготовки работников. • За счет государственных субсидий поощряется мобильность работников, стимулируется развитие мелкого и среднего бизнеса, оказываются льготы предпринимателям создающим новые рабочие места. • В периоды кризисов государство прибегает к использованию общественных работ.

Социальная политика Политика обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в как инструмент социальной политики, имеющей Социальная политика Политика обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в как инструмент социальной политики, имеющей важное значение для осуществления структурных сдвигов, так как легко и быстро решаемые жилищные проблемы способствуют подвижности рабочей силы. Это направление социальной политики проводится: • путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилье. • поощрение самостоятельного жилищного строительства. Например, территориальные органы власти сами создают относительно дешевые комплексы жилья и сдают их в наем семьям с низкими доходами. • использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. (Роль государства здесь проявляется в бесплатном предоставлении земли строительным организациям, осуществление их льготного кредитования или мягкого налогообложения. В рамках данного варианта государство обычно контролирует размер оплаты жилья, устанавливая предельную сумму дохода домовладельцев за сдаваемое в наем жилье).

Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения. Цель применения • выравнивание уровней социальноэкономического развития регионов • оптимизация использования региональных ресурсов и т. д.

Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. Виды экологической Экологическая политика — это система мероприятий, связанных с влиянием общества на природу. Виды экологической политики: • Глобальная — проведение международных, политических и внешнеэкономических акций с расчетом экологических ограничений в социально-экономическом развитии, запасов имеющихся в мире природных ресурсов и их распределение между с странами. • Государственная — социально-экономическая политика, в том числе международная, построенная на понимании эффектов и недостатков, связанных с экологическим состоянием территорий и акваторий. • К местной экополитике - относят проведение локального и объективного мониторинга; - осуществление государственного контроля соблюдения природоохранных законодательств; - организация разработки местных экологических программ и проектов.

Государственное регулирование цен. • Цели государственного регулирования состоят в том, чтобы не допустить инфляционного Государственное регулирование цен. • Цели государственного регулирования состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. • Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

 Регулирование цен в обычных условиях • • осуществляется с помощью инструментария государственной макроэкономической Регулирование цен в обычных условиях • • осуществляется с помощью инструментария государственной макроэкономической политики, воздействующей на: денежную массу, уровень инфляции, величину спроса, налоги, процентные ставки, с помощью антимонопольной политики, а также через проводимую правительством совместно с профсоюзами и предпринимателями политику регулирования заработной платы, прибыли и доходов.

Государственное регулирование цен. • Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных Государственное регулирование цен. • Государственное регулирование цен является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятийвоздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т. е. через цены нивелироватьциклические колебания процессов воспроизводства. • В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисныйи антиинфляционный характер.

 Меры, к которым прибегает государство в ценовой политике, следующие: • Установление фиксированных цен Меры, к которым прибегает государство в ценовой политике, следующие: • Установление фиксированных цен на товары и услуги, производимые государственным сектором, и лидерство в ценах. • налог на добавленную стоимость и акцизные сборы (форма косвенных налогов). • Манипулирование нормами амортизации • Регулирующее воздействие на цены оказывает экспортно-импортная политика государства • С целью регулирования цен используются государственные субсидии и дотации.