Форма государства Содержание § Понятие формы

Форма государства

Содержание § Понятие формы государства. Виды форм. § Форма правления § Форма государственного устройства § Политический (государственный режим)

1. Понятие формы государства. Виды форм. Форма государства - это устройство государства, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством в процессе управления ими.

1. Понятие формы государства. Виды форм. Категория «форма государства» представляет собой научную конструкцию, которая показывает: § особенности внутренней организации государства, § порядок образования и структуру органов государственной власти, § специфику их территориальной обособленности, § характер взаимоотношения друг с другом и населением, § а так же те методы, которые используются для ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

1. Понятие формы государства. Виды форм. § Форма государства – это реальное выражение его сущности, а также его функций. § Форма государства отражает особенности развития страны, она государства никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной, неизменной.

1. Понятие формы государства. Виды форм. В юридической науке форма государства анализируется по преимуществу как внешняя форма сущности, содержания и явления государства. Форма государства индивидуализирует каждое конкретное государство, которое существует в пространстве и времени в единстве содержания и формы: § форма государства всегда содержательна и как таковая непосредственно и органически связана с сущностью государства на данном историческом этапе его развития. § форма государства изменчива, текуча , соответствует изменяющемуся содержанию государства. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями которые ставит перед собой государство.

1. Понятие формы государства. Виды форм. § Под влиянием множества факторов (экономических, социальных, политических, идеологических) она развивается и изменяется. § Формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. § Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности проживания, природные условия проживания.

1. Понятие формы государства. Виды форм. Существует два подхода к форме государства: § - элементный подход. Форма государства - это категория, содержание которой состоит в единстве трёх основных элементов: формы правления, формы государственного устройства, политического (государственного) режима. § - системный подход. Форма государства — представляет собой структуру, которая включает как три вышеобозначенных организационных элемента и связи между ними, так и функциональные элементы (методы деятельности).

1. Понятие формы государства. Виды форм. Классификация форм государства, опирающаяся на признаки собственно формы: § монократическая (единовластная) форма государства § поликратическая (многовластная) форма государства. § сегментарная (смешанная) форма государства

1. Понятие формы государства. Виды форм. монократическая (единовластная) форма государства Главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т. д. ). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы государственной власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы государства: § а)теократическая (Саудовская Аравия), § б)экстремистская (фашистская Италия), § в)милитаристская (правление военного центра – Чили периода Пиночета), § г)монократическая в условиях тоталитарного социализма

1. Понятие формы государства. Виды форм. поликратическая (многовластная) форма государства Главным признаком является принцип многовластия, при котором принцип разделения властей и местное самоуправление не только нормативно закреплены, но и реально действуют. Выделяют следующие подвиды: § а) традиционная (США, Великобритания); § б) постсоциалистическая ( страны Восточной Европы).

1. Понятие формы государства. Виды форм. сегментарная (смешанная) форма государства Это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие современные государства, как Египет, Иордания, Марокко.

1. Понятие формы государства. Виды форм. Форма государства, наряду с его сущностью, является главной определяющей чертой государства как социального образования.

1. Понятие формы государства. Виды форм.

2. Форма правления это категория, с помощью которой характеризуют порядок образования и организации высших органов государственной власти, распределение компетенции между ними, их взаимоотношение друг с другом и населением.

2. Форма правления

2. Форма правления Важно, то, что для целостного представления о форме правления конкретного государства необходимо проанализировать все эти четыре составляющих. Однако, они находят отражение в самых различных источниках права: в конституции государства (как едином нормативно-правовом акте или как совокупности конституционных актов), в иных формах права (например, в правовых обычаях – так, согласно Конституции 1949 г. , в Индии президент обладает полномочиями сходными с полномочиями главы государства в президентской республики, но на практике до 1976 г. существовал обычай о реализации большинства этих полномочия только «по совету» Кабинета Министров, что означает фактическое существование парламентской республики).

2. Форма правления Форма правления – это 1. организация государственной власти и ее устройство, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения в ней. 2. комплексный конституционно-правовой институт, характеризующий организацию государственной власти (ее формальный источник; структура и правовое положение высших органов власти, нормативно установленный порядок взаимоотношений между ними).

2. Форма правления в различных государствах зависит от таких факторами как: характер экономических отношений в стране; расстановкой социально - политических сил и результат борьбы между ними: § Наиболее отчетливо результаты политической борьбы видны после революций, когда происходит кардинальная смена формы правления(, например падение монархии в результате Великой Французской революции 1789 г. и установление республики); § особенностями исторического развития страны (вне исторического контекста невозможно объяснить существование в современной Испании конституционной монархии); § особенностями правовой и политической культуры народа (например, трудности, которые встречает на своем пути становление республиканской формы правления в странах Юго-восточной Азии во многом могут быть объяснены спецификой их общей и политической культуры); § влиянием военно-политических процессов (смена форм правления в ряде восточно-европейских стран в результате Второй мировой войны имело своей предпосылкой военное присутствие СССР в этом регионе).

2. Форма правления Форма правления Монархия Республика

2. Форма правления Монархия ( от греч. слова monarchia – единовластие) – форма правления, при которой главой государства является суверенное, юридически безответственное лицо, обладающее пожизненным и переданным, как правило, в порядке престолонаследия, статусом.

2. Форма правления Монархическая форма правления характеризуется следующими юридическими признаками: 1. Существование единоличного носителя верховной государственной власти. 2. Одним из основных элементов монархии является юридический инситут престолонаследия. 3. Пожизненная принадлежность власти монарху. 4. Власть монарха не производна от власти народа. 5. Юридическая безответственность монарха.

2. Форма правления Существование единоличного носителя верховной государственной власти. В разных странах монарх носит различные названия: король – в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии; султан – в Малайзии, Брунее, Омане; эмир – в Кувейте, ОАЭ; великий герцог – в Люксембурге; князь – в Лихтенштейне. Однако в истории нередки случаи, когда статус монарха разделялся несколькими лицами: § правлением в Древнем Риме двух консулов; § во франкском государстве V в. «назначенный» (res designatus) царя и «освященный» ( res concegnatus ) цари вместе составляли единого суверена; § в России известно совместное правление с 1682 по 1696 г. г. царей Петра I и Ивана V; § сегодняшние Объединенные Арабские Эмираты – коллективная монархия, где полнота полномочий монарха принадлежит Совету Эмиров семи объединившихся эмиратов и осуществляется на его заседаниях.

2. Форма правления Юридический институт ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИЯ. 1. Наследование по родству. Различают такие порядки наследования: Ø сеньоратный (наследует старейший по возрасту в роде (Османская империя, современная Саудовская Аравия); майоратный (наследуют только мужчины в порядке удаления от основателя династии (лествичное право в Киевской Руси до XIV века); по праву первородства (примогенитура) с переходом в порядке линий и правом заступления: престол переходит сначала к нисходящему потомству в одной линии (наследует сын, а не брат), а после прекращения допустимых престолонаследников в старшей линии - к другим. В зависимости от прав женщин на престолонаследие различают следующие варианты наследия по праву первородства: Ø салический - женщины совершенно исключаются от права наследования (к XX в. этот принцип был отменён в большинстве европейских монархий, ныне действует в Японии); кастильский - женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (такой принцип действовал в Кастилии в XV, в современной Великобритании); австрийский – не исключает женщин, но дает мужчинам преимущество во всех степенях родства (Австрия, Бавария); шведский - равная примогенитура, то есть наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (этот принцип впервые введён в Швеции в 1980 году и с тех пор принят также в Норвегии, Бельгии и Нидерландах). 2. По назначению предшественника. Согласно Положению «О порядке наследия престола» Петра I от 1722 года российский император сам назначал себе наследника, будучи формально ничем не ограничен в своём выборе (этот порядок был отменён в 1797 г. Павлом I). 3. Власть монарху может достаться и в результате выборов. Так, короли Кастилии и Арагона в XIII в. избирались, выборной была монархия в Польском государстве (Республика Короны Польской и Великого Княжества Литовского).

2. Форма правления Пожизненная принадлежность власти монарху. Нормы права не предусматривают законных оснований и способов отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах. Однако, из ста девяти царствовавших в Византии императоров семьдесят четыре были убиты и власть переходила к цареубийце по праву захвата; римские легионеры много раз назначали и смешали императоров под угрозой применения военной силы.

2. Форма правления Власть монарха не производна от власти народа. Чаще сего подчеркивается божественное происхождение монарха как идеологически (в Древнем Египте фараон признавался сыном бога Солнца, в Японии до 1945 г. Император считался сыном богини солнца – Аматерасу) так и с помощью формальных религиозных процедур восшествия на престол (помазания на царство, получение короны из рук Папы Римского и т. п. ).

2. Форма правления Юридическая безответственность монарха. То есть, монарх не несет юридической ответственности за свои действия. Воинский Устав Петра I гласит, что государь «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен» . А шведский закон 1809 года о форме правления устанавливает, что «поступки короля не подлежат нареканию» .

2. Форма правления История государственности была по существу историей монархий, и в ходе ее эта форма правления существенно видоизменялась, поэтому основанием классификации монархий является их разделение по тем историческим эпохам, в которых они существовали и существуют: 1. Восточно – деспотические 2. Античные 3. Феодальные 4. Буржуазные (конституционные), в которых власть короля юридически ограничивается конституцией

2. Форма правления Восточно – деспотические (основанные на азиатском способе производства ) § Египетские царства, § Китайская империя, § Древнеиндийская государства . В таких монархиях пирамида власти выглядела так: 1. правитель-деспот 2. – высший слой знати (жрецы, родовая и военная аристократия) 3. – многочисленный аппарат чиновников;

2. Форма правления античные рабовладельческие государства, выросшие на основе классической древности (например, монархия рабовладельческого Рима).

2. Форма правления Феодальные монархии 1. раннефеодальны е (например, Киевская Русь ), отличавшиеся большой степенью децентрализованности , в которых по отношению к институтам общинного самоуправления (совету старейшин) княжеская власть носила внешний характер и выполняла ограниченное число функций (оборона, рассмотрение наиболее важных споров, )в качестве вознаграждения за осуществление которых взималась дань. 2. сословно – представительные , в которых власть монарха ограничена тем или иным органом сословно-территориального представительства (Генеральными штатами во Франции , Парламентом в Великобритании, кортесами в Испании , Боярской Думой в России ), оформившие после периода феодальной раздробленности политический компромисс короля и различных сословий как бывших политически, военно и финансово независимых крупных феодалов, так и третьего сословия: 3. абсолютные ( имели наибольшее распространение в XIV - XIX в. в, наприме Россия XVIII - XIX в. в. , Франция до революции 1789 г. ), в которых власт полностью принадлежит одному лицу и складываются такие государственные институты, как наемная армия, чиновничество, королевская казна с системой податей. В таких монархиях глава государства выступает единственным носителем суверенитета и сосредотачивает своих руках все высшие полномочия государственной власти. В современном мире безконституционная абсолютная монархия встречается редко (султанат Оман, теократический город-государство Ватикан), монархи, на основе различных форм конституционных документов, создают парламенты ( Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ), но лишь как консультативный орган, часто вскоре после создания распускают их (Бахрейн, Иордания, Кувейт, Лесото).

2. Форма правления § буржуазные (конституционные), в которых власть короля юридически ограничивается конституцией, при этом различают: § дуалистические, изначально представляли собой компромисс между возросшей ролью буржуазии и еще сильным дворянством (Северогерманский Союз, Австро-Венгрия XIX в. ), когда монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности, назначает министров, ответственных перед ним), но верховная государственная власть разделена между ним и парламентом (как органом законодательной власти, избираемым народом). Это такая форма правления, в которой наряду с суверенным монархом действует парламент, наделенный немногочисленными, но существенными полномочиями. Однако нередко часть депутатского корпуса назначается монархом, он может принимать нормативные акты в межсессионный период, правительство вправе самостоятельно издавать акты по вопросам не входящим в компетенцию парламента, вето монарха на решения парламента абсолютное, он так созывает на сессию и может распустить парламент (современные Таиланд, Иордания, Тонго, Свазиленд). Это переходная форма правления неустойчива, так каждая из властей стремиться захватить всю полноту государственной власти: переход может быть как к парламентарной монархии, так и обратно к абсолютной. § парламентарные, в которых власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган – парламент и независимые суды (впервые такая монархия возникла в Великобритании в XVII веке в результате буржуазной революции), при этом монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах и, в частности, назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например, современная Великобритания, Швеция). В современных странах Конституция может быть как актом самоограничения монарха (Дания), так и актом выражающим идею народного суверенитета (Бельгия, Испания). В данной форме правления осуществляется разделение властей признании верховенства парламента над исполнительной властью, существует политическая ответственность правительства перед парламентом ( или его нижней палатой). Как правило, монарх лишен возможности действовать самостоятельно, все исходящие от него акты подготавливаются правительством и контрассигнуются его главой или соответствующим министром (тем самым, это должностное лицо берет на себя юридическую ответственность за акт монарха, ибо сам монарх не ответственен). При одной и той же форме правления в зависимости от существующей партийной системы может существовать как парламентаризм (многопартийность, при которой ни одна партия не имеет абсолютного большинства в парламенте и осуществляется политическая ответственность правительства перед парламентом в виде права правительства предложить монарху распустить парламент с тем, чтоб конфликт между законодательной и исполнительной властью разрешил народ - что традиционно, например, для Нидерландов, Дании) так и министериализм (двухпартийная (Великобритания, Австралия) или однопартийная (Япония 1955 -1993 г. г. ) система приводит к тому, что на практике правительства сформированное из лидеров партии, контролируют через партийную фракцию парламент.

2. Форма правления Несмотря на то, что республика является более прогрессивной формой правления, спор между ней и монархией в современном мире не завершен - сейчас существует более 40 монархий

2. Форма правления Второй формой правления является республика (лат. res – дело, publicus – общественный) форма государственного правления, юидическая конструкция которого предполагает, что все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами). В настоящее время большинство государств мира являются республиками.

2. Форма правления Республика, как и монархия , в различные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил и, поэтому, принимала конкретно-исторический облик

2. Форма правления Республиканская форма правления характризуется следующими юридическим признакам: 1. Выборностью высших органов государственной власти на определенный срок 2. коллективное правление 3. производный характер государственной власти 4. Срочность легислатур 5. Юридическая ответственность главы государства.

2. Форма правления Выборность высших органов государственной власти на определенный срок. Выборными могут быть разнообразные органы, в различных республиках используются разнообразные механизмы организации выборов: 1. выборы могут быть как всеобщими, так и осуществляться отдельным социальным слоем; 2. быть прямыми или с использованием коллегий выборщиков; 3. носить открытый или тайный характер; 4. быть равными (один человек — один голос) или нет; 5. выборы могут быть организованы как по мажоритарной модели представительства , так и по пропорциональной 6. подсчет результатов может осуществляться так же различными методами При этом важно, что в ходе них осуществляется формирование государственной власти путем выражения воли участников выборов.

2. Форма правления Республиканское правление – это коллективное правление. Все высшие органы государственной власти имеют сложную структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащие исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти, в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу. Принятие решений осуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное или простое большинство. Республиканское правление основано подчас на принципе разделения единой государственной власти на ряд властей: законодательную, исполнительную, судебную

2. Форма правления Признак выборности обусловливает и производный характер государственной власти в республиканской форме правления. Органы государственной власти и глава государства пользуются властными полномочиями не по собственному праву, а по поручению суверенного народа;

2. Форма правления Срочность легислатур и замещения высших должностей, в том числе, наличие выборного на определенный срок главы государства

2. Форма правления Юридическая ответственность главы государства. При республиканской форме правления существуют различные юридические процедуры привлечения в юридической ответственности за деликты, предусмотренные законодательством, в виде такой санкции как отрешение от должности (импичмент).

2. Форма правления Основанием классификации республик является их разделение по тем историческим эпохам, в которых они существовали и существуют: 1. Республика в рабовладельческих государствах. 2. Средневековые города-республики 3. в Новое время 4. В Новейшее время

2. Форма правления Республика в рабовладельческих государствах. § Такая республика существовала в Афинском государстве ( V-IV в. до н. э) и представляла собой эффективную систему органов власти ( Народное собрание, Совет 500, выборные должностные лица, Ареопаг, суды присяжных) основанную на таких принципах как: выборность, срочность осущетвления полномочий, коллегиальность, возмездность государственной службы и обусловленную коллективным характером рабовладения, не признанвавшем превращения свободных афинян в рабов. § В Спартанской аристократической республике ( V - IV к. до н. э. ) просматривались элементы разделения властей: власть двух царей ( которые были военноначальниками и ведали делаии культуры , а в военное время имели судебные полномочия) была ограничена аристократией — законодательная власть осуществлялась Советом Старейшин (Герусией), контроль за деятельностью государственных органов осществлялась Коллегией эфоров, избираемой из числа аристократии. § Верховной государственной властью в Римской аристократической республике ( V - II вв. до н. э. ) обладал Сенат, члены которого назначались особо уполномоченными лицами — цензорами, которых назначало Народное Собрание, которому формально и подчинялся Сенат (обладавший прерогативой в распоряжении казной и государственным имуществом, в вопросах войны, и назначении членов судебных коллегий) мог устанавливать диктатуры, после чего все должностные лица Рима переходили в подчинения диктатора, срок полномочий которого был ограничен 6 месяцами.

2. Форма правления В средние века наряду с монархиями республики существовали в вольных городах (Новгород, Псков, Генуя, Венеция, Бремен, Любек, швейцарские общины) § Так, в Новгородской и Псковской республиках высшим органом государственной власти являлось Вече, собрание жителей городскихобщин , которое решало вопросы войны и мира, газначения высших должностных лиц включая архиепископа. Князя приглашали по договору, в котром устнавливались условия службы , размеры и источник вознаграждения, он стоял во главе управления и суда, но действовал под контролем и совместно с посадником § В итальянских городах-государствах (Венеция, Генуя) дож являлся избираемым пожизненно главой исполнительной власти, высшие органа государственной власти находились под бзраздельным контролем аристократии.

2. Форма правления В Новое время республиканская фора правления постетенно распространялась в Америке. Английиские колонии в Сереной Амрике во внутренниз делах имели республиканский характер несмотра на формальное подчинение английской короне, а в XVIII веке отделившись, образовали свободный республиканский союз Соединенных Штатов. В течении XIX века государства Южной и Средней Америки избрали для своего государственного развития форму республики. В Европе после Великой Французской буржуазной революции Франция стала республикой, вторично сделалась ею в 1848 г. , и в третий раз в 1870.

2. Форма правления В Новейшее время республиканская форма правления получила наибольшее распространение. Существуют и разнообразные способы классификации новейших форм республики. Основными видами являются: 1. президентская 2. парламентская 3. смешанная 4. социалистическая

2. Форма правления Юридически отличительными чертами президентской республики (США, Мексика, Казахстан и др. ) служит то, что избираемых на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти. При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет страной президент через подчинённых только ему министров, то есть он формирует исполнительную администрацию или правительство, которые ответственны перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может отправить в отставку администрацию (правительство). Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации данной формы правления: а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии) - президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой. б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) - свою роль президент осуществляет пожизненно. в) Милитарно-президентская республика - вся власть принадлежит военному (революционному) совету.

2. Форма правления Парламентская республика (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия и др. ) юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное пред ним правительство и избирает президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, который должно поддержать парламентское большинство. В этом случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы.

2. Форма правления Третьей разновидностью республиканской формы правления является республика смешанного типа Для нее характерно, сочетание элементов президентской республики с элементами парламентской республики. Президент является главой государства и избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер- министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. Для республик смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом республики смешанного типа является Франция по Конституции 1958 года. Также к этому типу относятся Португалия, Ирландия, Финляндия. Особенно широкое распространение такая форма правления получила в постсоциалистических государствах ( Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова).

2. Форма правления Еще одним видом республики является социалистическая республика. Ее отличительные черты: § отсутствие принципа разделения властей, соединение высших и местных оргнанов власти в единую представительную систему § ведущее положение ( хотя часто только формальное) представительного органа § как правило, однопартийная политическая система Различают три вида такой республики: 1. Парижская коммуна (революционное правительство Парижа во время событий 1871 г. ), 2. советская республика ( СССР с 1922 по 1991 г. , Социалистическая республика Чили в 1932 г. , Венгерская Советская республика в. 1919, Донская советская республика в. 1918 , современные Республика Куба, социалистическая республика Вьетнам), 3. народно-демократическая республика (Социалистическая федеративная республика Югославия с 1963 по 1990 г. , современные Корейская народно-демократическая республика с 1948 г. , Лаосская народно-демократическая республика с 1975 Китайская народная демократическая республика с 1948 г. )

3. Форма территориального государственного устройства Форма государственного устройства – это когда оpганизация госyдаpства pассматpивается с точки зpения pаспpеделения госyдаpственной власти и госyдаpственного сyвеpенитета в центpе и на местах, их pазделения междy составными частями госyдаpства.

3. Форма территориального государственного устройства

3. Форма территориального государственного устройства Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

3. Форма территориального государственного устройства Различают внутригосударственное и межгосударственное устройство. § Внутригосударственное устройство Унитарное государство Сложное государство § Межгосударственное устройство §, конфедерация союз содружество Уния

3. Форма территориального государственного устройства

3. Форма территориального государственного устройства

3. Форма территориального государственного устройства Унитарные государства можно подразделить на: § а) Простые или сложные. Унитарное государство, не имеющее автономных образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной или несколькими) – сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это самоуправление определённой части территории государства, отличающейся национальными, бытовыми, географическими условиями. § б) С точки зрения организации публичной власти унитарные государства могут быть централизованным - управление в региональных единицах осуществляется назначаемыми сверху чиновниками, то есть. подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан); децентрализованными - на всех уровнях административно- территориального деления есть выборные органы, то есть которых региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия) и относительно централизованным (Франция) - управление в региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами

3. Форма территориального государственного устройства

3. Форма территориального государственного устройства Федерации различаются: 1. В зависимости от роли национального фактора в определении структуры федерации, - федерации на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на национальной основе (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада). 2. - так называемые конституционные - федерации созданные "сверху", актами государственных органов (обычно конституциями) (США, Канада, Бразилия), договорные - объединения ранее самостоятельных государственных образований (Швейцария, ОАЭ) и конституционно-договорные (РФ); 3. - централизованные (Индия, где штаты, кроме одного, не имеют конституции и гражданства) и децентрализованные (США, ФРГ, РФ и т. д. ). 4. - симметричные федерации - все их составные части являются субъектами с одинаковым конституционно- правовым положением (Австралия, Германия) и асимметричные федерации - объём полномочий разных субъектов неодинаков (Индия, США)

3. Форма территориального государственного устройства Федерация Конфедерация Правовой основой является конституция, договор Правовой основой является договор может быть только в начале Государственно-правовое объединение, в Международно-правое объединение, нового результате которого возникает новое государство государства нет Территория федерация едина Нет единой территории, это совокупность территорий входящих в нее государств Имеет единое гражданство Нет гражданства, но могут устанавливаться нормы обеспечивающие единство статуса личности Имеет единые (федеральные) органы Таких органов не имеет, здесь создаются государственной власти координационные органы для ведения общих дел Приоритет актов федерации перед актами Решения координационных органов должны быть субъектов федерации, соответствия актов ратифицированы (существует принцип субъектов актам федерации нулификации – непризнания действия). Единые вооруженные силы Существуют армии отдельных государств – членов конфедерации, могут быть объединены под общим командованием Единые налоги, устанавливаемые федерацией У каждого члена конфедерация своя налоговая система, источником средств являются взносы членов конфедерации Единая денежная система У каждого члена конфедерации своя валюта, могут начаться процессы сближения валют Единая экономическая политика и единое руководство ею Имеет место координация, начало регулирования.

4. Государственный ( политический) режим