ФИНАНСЫ Управление финансами Происхождение термина финансы l

ФИНАНСЫ. Управление финансами

Происхождение термина «финансы» l l 1 -я версия: термин возник в XIII — XV вв. в торговых городах Италии, а в дальнейшем получил международное распространение 2 -я версия: понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который в 1755 г. издал работу «Шесть книг о республике» finis (латин. – конец), financia (латин. – наличность, доход)

Сущность термина «финансы» l l l Финансы как экономическая категория система распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта. Финансы как научное направление изучает общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения или использования финансовых ресурсов, выявляет закономерности развития финансовых отношений. Социально-экономическая сущность финансов заключается в исследовании и ответе на следующие вопросы: за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств.

Признаки финансов l l l распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме; односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств; создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовые отношения Субъекты финансовых отношений Взаимодействие 1. Хозяйствующие субъекты между собой в процессе реализации продукции, оказания услуг, приобретения товарно материальных ценностей 2. Хозяйствующие субъекты и вышестоящие организации при создании совместных фондов денежных средств и их использовании 3. Хозяйствующие субъекты и государство, органы местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов 4. Внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств 5. Отдельные бюджеты, внебюджетные фонды при формировании бюджетов и внебюджетных фондов 6. Граждане и государство, органы местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов

Финансовые ресурсы совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления. Уровень Источники финансовых ресурсов 1. На уровне хозяйствующих субъектов прибыль, амортизация, продажа ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими эмитентами 2. На уровне населения заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы; доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно финансовых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии; потребительский кредит 3. На уровне государства, органов местного самоуправления доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг

Функции финансов Распределительная (1) создание целевых фондов денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления; (2) осуществление внутрихозяйственного, внутриотраслевого, межтеррито риального перераспределения, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами; (3) создание резервов на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществление накоплений гражданами. Контрольная Регулирующая Стимулирующая Формирование денежных фондов (доходов) Использование денежных фондов (доходов)

Финансовая система l l l 1) Финансовая система форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. 2) Финансовая система совокупность финансовых организаций (учреждений) и финансовых рынков, обеспечивающих с помощью различных финансовых инструментов формирование и использование денежных средств государства, организаций и населения. Финансовый механизм система организации, регулирования и планирования финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов.

Финансовая система РФ сферы Централизованные финансы Суверенные национальные фонды Государственные и муниципальные финансы Децентрализованные финансы Финансы домашних хозяйств Финансы организаций подсистемы Резервный фонд Бюджетная система Фонд национального благосостояния Федеральный бюджет Финансы коммерческих организаций Финансы некоммерческих организаций Внебюджетные фонды Бюджеты субъектов РФ Фонды социального назначения (ПФ, ФСС, ФОМС) Муниципальные бюджеты звенья Государственный и муниципальный кредиты Финансы финансовых посредников Фонды экономического назначения Отраслевые (межотраслевые) Территориальные (региональные)

Финансовые потоки Рынки Экономические субъекты с дефицитом финансовых ресурсов Экономические субъекты с избытком финансовых ресурсов Финансовые посредники

Финансовая политика является составной частью экономической политики и представляет собой совокупность методологических принципов, форм организации и инструментов, используемых в финансовых отношениях. Содержание финансовой политики определяется: соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области финансов; разработкой основных направлений и стратегических целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу; осуществлением практических мер по реализации намеченных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.

Типы финансовой политики 1) Классическая. Основа финансовой политики по мнению «классиков» это достижение полной свободы рыночных отношений. Рынок – главный регулятор, обусловливающий во всех случаях экономический рост и сбалансированность ресурсов общества. Государство должно обеспечивать функционирование рынка определенными правовыми нормами и стремиться к минимизации всех государственных расходов, представляющих собой дополнительные издержки для предпринимателя. 2) Планово-директивная в качестве основополагающей выдвигает систему директивных планово распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Система была, в основном, ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны без участия международного движения капитала.

Типы финансовой политики 3) Регулирующая, в основу которой положена экономическая теория Дж. Кейнса и его последователей. Государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и др. ). 4) Монетаристская теория и различные модификации экономического либерализма XX в. , сводящие вмешательство государства к минимуму и ориентирующиеся, в основном, на денежно кредитное регулирование, стали господствующими в начале XXI в. Однако, кризис 2008 г. показал ее слабые стороны, усилив тенденции во всех странах к усилению регулирующей роли государства, созданию новых институтов, обеспечивающих более эффективный контроль за движением капитала, банковской системой и фондовыми рынками.

Финансовая политика 1) Государственная финансовая политика часть социально экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Главная цель создание финансовых условий для социально экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Составляющие государственной финансовой политики: Бюджетная политика Налоговая политика Инвестиционная политика Социальная политика Таможенная политика Финансовая политика неразрывно связана с кредитно-денежной политикой государства. В разработке государственной финансовой политики в России участвуют все ветви государственной власти. В то же время в силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу.

Финансовая политика 2) Финансовая политика предприятий представляет собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса. Целями финансовой политики предприятия могут быть: (а) выживание предприятия в условиях конкурентной борьбы; (б) избежание банкротства и крупных финансовых неудач; (в) лидерство в борьбе с конкурентами; (г) максимизация рыночной стоимости предприятия; (д) устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия; (е) рост объемов производства и реализации; (ж) максимизация прибыли; (з) минимизация расходов; (и) обеспечение рентабельной деятельности и т. д. Приоритетность той или иной цели финансовой политики предприятия предопределяется, прежде всего, целями ведения бизнеса. Для достижения поставленной цели используется соответствующий финансовый механизм.

Эволюция финансовой науки 1. Классическая теория финансов (Римская империя – середина XX в. ) – доминирование государства в финансовых отношениях. Профессор Гейдельбергского университета К. Pay (1792— 1870) выделил три периода в ее развитии: Период ненаучного состояния был самым продолжительным — историки финансовой науки относят начало этого периода к временам Древней Греции и Рима. Господствовал патриархальный взгляд, согласно которому государство рассматривалось в части аккумулирования средств на общественные нужды как обыкновенное частное лицо. Доходы государства складывались из нескольких источников, основным из которых была плата за пользование государственными землями, рудниками, рынками, пристанями и т. п. Направления расходования государственных средств также не отличались большим разнообразием. В. то время не было нужды в сложной финансовой системе, так как виды и направления государственных расходов были весьма немногочисленными.

Эволюция финансовой науки конец средневековья рассматривается многими учеными как начало второго периода развития финансовой науки — перехода к научной обработке. Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учеными, в городах Верхней Италии в XV в. Произошло зарождение финансовой науки. Это были годы раннего меркантилизма, открывшего эпоху первоначального накопления капитала. Основная идея выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь. Впервые определенную систематизацию финансов выполнил французский ученый Ж. Боден (1530— 1596), выделивший семь основных источников государственных доходов: домены (земли и леса), воинская добыча, подарки друзей, дань союзников, торговля, пошлины с ввоза и вывоза, налоги с подданных. Английский философ и экономист Т. Гоббс (1588— 1679) активно пропагандировал идею косвенного налогообложения, У. Пегги (1623— 1687) разрабатывал идею о стимулировании развития хозяйственной жизни путем разумной налоговой политики, Дж. Локк (1632— 1704) предлагал заменить все налоги одним — поземельным. Несмотря на бурное развитие способов и методов пополнения государственной казны, имевшее место к началу XVII века во многих феодальных государствах, наука о финансах еще не стала общепризнанной. Более того, один из величайших мыслителей того периода, Н. Макиавелли, выражая сомнение в самой возможности существования финансовой науки, аргументировал свою позицию тем, что подобной науке следовало бы иметь какие нибудь неопровержимые истины, положения, но поскольку их нет, а все сводится лишь к известному навыку и ловкости в обирании граждан, то нет и самой науки. Лишь к середине XVIII в. , с появлением работ физиократов, постепенно начало формироваться понимание того, что государственное хозяйство должно руководствоваться общими экономическими законами.

Эволюция финансовой науки второй половиной XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления, научный, или рациональный, период в ее развитии. Хотя толчок этому был дан работами физиократов, первые представители систематизированной финансовой науки немецкие ученые Й. Юсти (1720 1771) и Й. Зонненфельс (1732 1817) были специалистами в области камеральных наук. К камеральным относили науки, имевшие отношение к государственной казне, т. е. извлечению доходов для нужд государства: сельское хозяйство, горное дело и др. К концу XIX в. сложилось вполне однозначное толкование термина «финансы» и сформировалась структура одноименного научного направления. Произошло окончательное оформление так называемой классической теории финансов, представлявшей собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов; в основе этих знаний — систематизация и развитие методов добывания и расходования необходимых средств. Следует обратить внимание на две особенности сформировавшейся финансовой науки: 1) финансы однозначно трактовались как средства государства; в дальнейшем сферу их приложения расширили — под финансами стали понимать средства, принадлежащих публичным союзам (муниципалитетам, графствам, землям, общинам и др. ). 2) финансы не сводились только к денежным средствам; под финансами понимались любые средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг. Период становления и развития классической теории финансов закончился в середине XX в. Накануне Второй мировой войны и сразу же после нее ситуация в мировой экономике начинает резко меняться — по мере развития рыночных отношений роль государства и публичных союзов в экономике снижается.

Эволюция финансовой науки 2. Неоклассическая теория финансов (середина XX в. - н. в. ) теоретическое осмысление и обоснование роли и механизмов взаимодействия рынков капитала и крупнейших национальных и транснациональных корпораций в международных и национальных финансовых отношениях. С определенной долей условности можно утверждать, что неоклассическая теория финансов базируется на четырех исходных тезисах: 1) экономическая мощь государства, а значит, и устойчивость его финансовой системы в значительной степени определяются экономической мощью частного сектора, ядро которого составляют крупные корпорации; 2) вмешательство государства в деятельность частного сектора минимизируется; из доступных источников финансирования, определяющих возможности развития крупных корпораций, основными являются прибыль и рынки капитала; 3) интернационализация рынков капитала, товаров, труда приводит к тому, что общей тенденцией развития финансовых систем отдельных стран является стремление к интеграции.

Управление финансами l l l Управление представляет собой целенаправленное формирование процесса какой либо деятельности или целенаправленное влияние (воздействие) субъекта управления на объект управления. Объекты управления финансами различные виды финансовых отношений, в том числе специфических, которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил в стране и другими факторами, влияющими на перераспределительные процессы. Субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства. Цели управления государственными финансами: (а) относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц; (б) бездефицитного государственного бюджета; (в) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях.

Методы государственного регулирования финансов Методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов : l. Лицензирование предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров, установления предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг; lфинансовое дотирование и субсидирование производства и реализации отдельных видов товаров и услуг, lприменение государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров; lпроведение системы мер социальных гарантий и финансовой защиты прежде всего в отношении малообеспеченных слоев населения; lустановление льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков; lприменение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины. Косвенные методы государственного регулирования финансов: lформирование и поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка; lгосударственное регулирование цен естественных монополистов; lзащита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая функционирование расчетно платежных отношений в финансовой сфере; lпроведение эффективной таможенной политики; lсодействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков; lсодействие развитию рынка капитала. стабильное

Система управления государственными финансами Субъект управления Инструмент воздействия Объект управления Конечная цель Финансовая администрация Финансовая политика Государственные финансы Финансовая устойчивость Президент РФ Федеральное Собрание РФ Правительство РФ Минфин РФ ФНС РФ Казначейство РФ Минэкономразвития РФ Банк России ФСФР России ФТС России Финансовое законодательство Принципы управления Финансовое прогнозирование Финансовое программирование Финансовое регулирование Финансовый контроль Финансовый мониторинг и анализ Отношения по образованию и использованию бюджетного фонда Отношения по образованию и использованию внебюджетных фондов Отношения по образованию и использованию Резервного фонда и Фонда национального благосостояния Отношения по образованию и использованию страховых фондов Макроэкономическая сбалансированность Профицит бюджетного плана Снижение государственного долга Твердая национальная валюта

Органы управления финансами Страна Органы законодательной власти Органы исполнительной власти США Конгресс Министерство финансов; Административно-бюджетное управление при Президенте; Таможенная служба Великобритания Парламент Казначейство; Управление таможенных пошлин и акцизов Германия Бундестаг Министерство финансов Франция Национальное собрание Министерство экономики, финансов и бюджета

Органы управления финансами l В Российской Федерации главными властными структурами по управлению финансами являются: Президент РФ; Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюд жета и отчета о его исполнении. l На общегосударственном уровне к органам управления финансами относятся: профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Счетная палата РФ; Минфин РФ и подведомственные ему федеральные службы; Федеральная служба по финансовому мониторингу и др.

Органы управления финансами Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основные задачи Счетной палаты: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению; определение эффективности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; регулярное предоставление информации Совету Федерации и Государственной Думе о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Органы управления финансами Министерство финансов РФ (Минфин России) вырабатывает единую государственную финансовую (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитную, денежную политику, а также политику в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей. Важнейшей функцией Минфина России является разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы: l l l l организации и функционирования бюджетной системы, определения основ бюджетного процесса; исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, представления отчетности о его исполнении; разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления; оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени; налоговой и валютной политики, политики в сфере таможенных платежей; деятельности субъектов и участников страхового рынка; финансовых взаимоотношений России с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями; управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации; контроля и надзора в финансово бюджетной сфере; установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма; регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности.

Органы управления финансами Министерство финансов РФ: l составляет проект федерального бюджета на очередной финансовый год; l исполняет федеральный бюджет; l ведет учет операций по исполнению и составляет отчеты об исполнении федерального бюджета; l осуществляет экспертизы законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета; l прогнозирует кассовое исполнение федерального бюджета; l вводит режим сокращения расходов федерального бюджета; l управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; l ведет государственную долговую книгу Российской Федерации и реестр государственных ценных бумаг Российской Федерации; l участвует в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписывает многосторонние соглашения с должниками в рамках указанных клубов и форумов, осуществляет другие функции.

Органы управления финансами Структурными подразделениями Министерства финансов РФ являются департаменты по основным направлениям деятельности: административный; бюджетной политики в отраслях экономики и социальной сферы; бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; межбюджетных отношений; международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; налоговой и таможенно тарифной политики; регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухгалтерского учета; финансовой политики; правовой. Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: l Федерального казначейства; l Федеральной налоговой службы; l Федеральной службы страхового надзора; l Федеральной службы финансово бюджетного надзора.

Органы управления финансами Федеральное казначейство осуществляет: организацию и контроль исполнения бюджета РФ; управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими; управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга РФ; сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы России. Свою деятельность Федеральное казначейство осуществляет: l через управления центрального аппарата: операционное; финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом; совершенствования функциональной деятельности; бюджетного учета и отчетности; ведомственных программ; внутреннего контроля и аудита; административное; финансовое; информационных систем; режима секретности и безопасности информации; юридическое; l управления Федерального казначейства в субъектах РФ; l отделения Федерального казначейства в городах, районах.

Органы управления финансами Федеральная налоговая служба (ФНС России) выполняет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, соблюдением валютного законодательства. Свою деятельность ФНС России осуществляет: l через управления центрального аппарата ФНС России: сводно аналитическое; l налогообложения прибыли (дохода); косвенных налогов; налогообложения доходов физических лиц, исчисления и уплаты государственной пошлины; налогового контроля; налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции; учета и отчетности; государственной регистрации и учета юридических и физических лиц; анализа и планирования налоговых поступлений; контроля налоговых органов; информационных технологий; юридическое; государственной службы и кадров; финансового обеспечения; материально технического и социального обеспечения; организации капитального строительства; делами; ресурсных и имущественных налогов; налогообложения малого бизнеса; кредитных организаций; по модернизации налоговых органов; международного сотрудничества и обмена информацией; урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства; безопасности; l l межрегиональные инспекции ФНС России по централизованной обработке данных; крупнейшим налогоплательщикам; федеральным округам; территориальные налоговые органы: управления по субъектам Российской Федерации; межрегиональные инспекции; инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня.

Органы управления финансами Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности: l принимает решения о выдаче лицензий и квалификационных аттестатов; l ведет единый государственный реестр субъектов страхового дела; l осуществляет контроль за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства; l получает, обрабатывает и анализирует отчетность, представляемую субъектами страхового дела; l выдает предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства; l обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации страхового субъекта; l обобщает практику страхового надзора, разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Органы управления финансами Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в финансово бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля: l l l проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом, а также мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово бюджетной сфере; осуществляет надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; контролирует соответствие проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, соблюдение ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля; организует с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте Российской Федерации; формирует единую информационную систему контроля и надзора в финансово бюджетной сфере.

Органы управления финансами Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) выполняет функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти и проводит следующие мероприятия: l l l l l осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлекает к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства; получает, обрабатывает, анализирует и проверяет информацию об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю; обеспечивает соблюдение режима хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации; создает единую информационную систему в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; готовит проект перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности; ведет учет организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы; издает постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом; представляет Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, участвует в их деятельности; обобщает практику применения законодательства Россий ской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.

Органы управления финансами Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) принимает нормативные правовые акты в сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг; определяет наличие доминирующего положения финансовых организаций на финансовых рынках. Руководство ФАС России осуществляет Правительство Российской Федерации.

Органы управления финансами Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). ФСФР России: l l l самостоятельно принимает нормативные правовые акты по утверждению стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов, порядка государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг; единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами; регистрирует выпуски эмиссионных ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспекты ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных); правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами; правила негосударственных пенсионных фондов; осуществляет лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; контролирует порядок проведения операций с денежными средствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; осуществляет другие функции.

Органы управления финансами организации устанавливаются ее руководством и строгой организационной структуры не имеют. Это может быть финансовая дирекция, финансовое управление, финансовый отдел, финансовая служба. Если организация очень крупная, то создаются финансовые дирекции. Схема работы предполагает объединение в финансовые дирекции всех экономических служб: финансовый отдел, бухгалтерия, экономический анализ и пр. Вся структура функционирует под эгидой финансовых отделов. Их роль преобладающая. На финансовые органы возлагается осуществление: l во первых, традиционных финансовых задач, связанных с разработкой перспективных и текущих финансовых планов; доведением утвержденных финансовых показателей до подразделение предприятия; анализом финансово хозяйственной деятельности; осуществлением контроля за выполнением финансовых планов и целевым использованием денежных средств; обеспечением ведения учета и составлением отчетности о результатах финансовой деятельности; l во вторых, организация финансового менеджмента, который включает все перечисленные выше задачи и содержит качественно новые. Финансовый менеджмент — организация управления финансовыми потоками в целях наиболее эффективного использования всех видов ресурсов и получения максимальной прибыли. Суть финансового менеджмента заключается в такой организации управления финансами, которая позволяет привлекать финансовые ресурсы на самых выгодных финансовых условиях, инвестировать их с наибольшим эффектом, осуществлять прибыльные опера ции на финансовом рынке. Достижение успеха в области финансового менеджмента во многом зависит от такого поведения финансовых работников, при котором главным становится инициатива, поиск нетрадиционных, альтернативных решений, масштабность операций и оправданный риск, деловая хватка.