Финансы Расходы бюджета 1 1. Понятие

Финансы Расходы бюджета

1 1. Понятие и социально-экономическая сущность бюджетных расходов. 2. Способы классификации расходов бюджета. 3. Классификация бюджетных расходов в РФ.

2 1. Бюджетный кодекс РФ 2. Приказ Минфина России от 01. 07. 2013 N 65 н (ред. от 25. 12. 2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 2016) 3. Финансы : учебник / С. В. Барулин. — 2 -е изд. , стер. — М. : КНОРУС, 2015. — 640 с. 4. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. — 10 -е изд. — М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» , 2012. — 528 с. 5. Финансы: учеб. – 2 -е изд. , перераб. и доп. / Под ред. В. Ковалева. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 640 с. 6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И. Н. Мысляева. — 3 -e изд. , перераб. и доп. — М. : НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 393 с.

3 Диомеде Карафа выделял 3 группы государственных расходов : • расходы по обороне страны; • расходы по содержанию государя; • расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей

4 Жан Боден считал, что государственные расходы включают затраты на : • содержание королевского двора; • благотворительность; • содержание армии; • постройка крепостей, городов и общественных зданий

5 А. Смит подразделил государственные расходы на 2 группы: • расходы, имеющие общегосударственное значение (оборона, содержание королевской власти); • расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (народное образование, правосудие).

6 А. Пигу предложил классифицировать государственные расходы на: • трансформационные расходы; • трансфертные расходы.

7 Как экономическая категория расходы бюджета представляют собой преобладающую часть системы государственных расходов и выражают экономические отношения, возникающие в связи с распределением централизованного фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному значению.

8 В материальном аспекте , расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления» .

9 В юридическом аспекте , расходы бюджетов — это публичные затраты государства или муниципальных образований в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства

10 Под классификацией бюджетных расходов понимается их научно обоснованная группировка по однородным признакам, составленная в определенном порядке.

11 Рис. 1. Классификация расходов бюджета

12 Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. К этим расходам относятся: • затраты на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия и организации; • средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; • расходы на проведение капитального ремонта; • расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности государственных или муниципальных образований.

13 Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

14 Классификация расходов по функциям, выполняемым органами государственной власти и органами местного самоуправления (функциональная классификация расходов, представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, отражающую направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и решение социально-экономических задач.

15 Таблица 1 – Структура кода классификации расходов бюджетов Код главного распорядителя бюджетных средств Код раздела Код подраздела Код целевой статьи Код вида расходов Программная (непрограммная) статья Направление расходовгруппа подгруппа элемент

16 Пример кодировки главных распорядителей средств федерального бюджета: 020 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 022 Министерство энергетики Российской Федерации 048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 049 Федеральное агентство по недропользованию 051 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

17 0100 Общегосударственные вопросы , включает следующие подразделы: 0101 Функционирование Президента Российской Федерации 0102 Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 0103 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований 0104 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 0105 Судебная система 0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения выборов и референдумов 0108 Международные отношения и международное сотрудничество 0109 Государственный материальный резерв 0110 Фундаментальные исследования 0111 Резервные фонды 0112 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов 0113 Другие общегосударственные вопросы

18 0200 Национальная оборона: 0201 Вооруженные Силы Российской Федерации 0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 0204 Мобилизационная подготовка экономики 0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности 0206 Ядерно-оружейный комплекс 0207 Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества 0208 Прикладные научные исследования в области национальной обороны 0209 Другие вопросы в области национальной обороны

19 0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 0301 Органы прокуратуры и следствия 0302 Органы внутренних дел 0303 Внутренние войска 0304 Органы юстиции 0305 Система исполнения наказаний 0306 Органы безопасности 0307 Органы пограничной службы 0308 Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 0309 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 0311 Миграционная политика 0313 Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 0314 Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

20 0400 Национальная экономика: 0401 Общеэкономические вопросы 0402 Топливно-энергетический комплекс 0403 Исследование и использование космического пространства 0404 Воспроизводство минерально-сырьевой базы 0405 Сельское хозяйство и рыболовство 0406 Водное хозяйство 0407 Лесное хозяйство 0408 Транспорт 0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 0410 Связь и информатика 0411 Прикладные научные исследования в области национальной экономики 0412 Другие вопросы в области национальной экономики

21 0500 Жилищно-коммунальное хозяйство: 0501 Жилищное хозяйство 0502 Коммунальное хозяйство 0503 Благоустройство 0504 Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства 0505 Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства

22 0600 Охрана окружающей среды: 0601 Экологический контроль 0602 Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 0603 Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 0604 Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды 0605 Другие вопросы в области охраны окружающей среды

23 0700 Образование: 0701 Дошкольное образование 0702 Общее образование 0704 Среднее профессиональное образование 0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование 0707 Молодежная политика и оздоровление детей 0708 Прикладные научные исследования в области образования 0709 Другие вопросы в области образования

24 0800 Культура, кинематография: 0801 Культура 0802 Кинематография 0803 Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии 0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии

25 0900 Здравоохранение: 0901 Стационарная медицинская помощь 0902 Амбулаторная помощь 0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 0905 Санаторно-оздоровительная помощь 0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие 0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения 0909 Другие вопросы в области здравоохранения

26 1000 Социальная политика: 1001 Пенсионное обеспечение 1002 Социальное обслуживание населения 1003 Социальное обеспечение населения 1004 Охрана семьи и детства 1005 Прикладные научные исследования в области социальной политики 1006 Другие вопросы в области социальной политики

27 1100 Физическая культура и спорт: 1101 Физическая культура 1102 Массовый спорт 1103 Спорт высших достижений 1104 Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта 1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта

28 1200 Средства массовой информации: 1201 Телевидение и радиовещание 1202 Периодическая печать и издательства 1203 Прикладные научные исследования в области средств массовой информации 1204 Другие вопросы в области средств массовой информации

29 1300 Обслуживание государственного и муниципального долга: 1301 Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга 1302 Обслуживание государственного внешнего долга

30 1400 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации: 1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1402 Иные дотации 1403 Прочие межбюджетные трансферты общего характера.