Финансовая система и финансовая политика государства Государственный бюджет и его структура. Бюджетный процесс.
Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (БК РФ, ст. 6) Совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов образует бюджетную систему страны.
Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней на определенной территории; используется в целях макроэкономического анализа и прогнозирования. Бюджет расширенного правительства (в узком определении) — совокупность консолидированного бюджета страны и бюджетов государственных внебюджетных социальных фондов. Бюджет расширенного правительства (в широком определении) включает консолидированный бюджет страны, бюджеты государственных внебюджетных социальных фондов и бюджеты предприятий государственного сектора.
Принципы классификации расходов Функциональный принцип Расходы группируются по целевому назначению. 1. § § государственные услуги общего назначения (оборона, правосудие, общественный порядок и т. д. ) общественные и социальные услуги (здравоохранение, образование, соц. обеспечение и т. д. ) государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (создание рабочих мест, целевые программы, транспорт и т. д. ) прочие функции государства (проценты и погашение гос. долга, помощь регионам и т. д. )
Принципы классификации расходов Ведомственный принцип 2. Бюджетные средства распределяются по министерствам и ведомствам. Преимущество— адресность. По экономическому содержанию (цель осуществления расходов) 3. § § Капитальные расходы – на финансирование расширенного воспроизводства, обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. Текущие расходы – обеспечение текущего функционирования органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказания финансовой помощи
Принципы классификации расходов По регулярности осуществления 4. § § Защищенные расходы (в полном объеме и регулярно) Незащищенные расходы (финансирование меняется в зависимости от собранных доходов) По способам финансирования 5. § § Процентные расходы – расходы, связанные с обслуживание государственного долга Непроцентные расходы – финансирование различных отраслей экономики.
Пороговые значения индикаторов экономической безопасности Оборона и правоохр. деят-ть 33% Военные расходы 10% Прочие расходы 32% Обслуживание гос. долга 25%
Статистика государственных бюджетов № Страна Доходы, млрд. долл. Расходы, млрд. долл. Дефицит (профицит), млрд. долл. 1 США 2 902, 0 3 803, 0 -901, 0 2 Япония 1 971, 0 2 495, 0 -524, 0 3 КНР 1 646, 0 1 729, 0 -83, 0 4 ФРГ 1 551, 6 1 588, 0 -37, 0 5 Великобритания 1 220, 0 1 215, 0 +5 … … … 11 Россия 382, 8 376, 2 +6, 6 … … … 0, 0027 0, 0022 +0, 0005 187 Зимбабве
Классификация доходов бюджета По методам аккумуляции 1. § § • • • налоговые доходы неналоговые доходы: доходы от государственного и муниципального имущества часть прибыль ЦБ РФ, перечисляемая в бюджет доходы от проведения лотерей доходы от применения мер гражданской, административной и уголовной ответственности (штрафы, пени, конфискованное имущество) сеньораж (доход от эмиссии денег)
Классификация доходов бюджета По порядку зачисления средств в бюджет 2. § § закрепленные (собственные) доходы Закреплены на постоянной основе полностью или частично за соответствующим региональным или местным бюджетом. регулирующие доходы Поступают в бюджет в виде процентных отчислений от федеральных или региональных налогов, неналоговых доходов по определенным нормативам, утверждаемым на каждый финансовый год.
Субсидии, дотации, субвенции Субсидия – межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходов нижестоящего бюджета. Дотация – это средства, выделяемые без заранее оговоренных условий. Субвенция – целевое пособие, подлежащее возврату в случае нарушения условий его целевого использования.
Принципы эффективного управления доходами и расходами бюджетов (ВБ) 1) 2) 3) 4) 5) финансовая прозрачность долгосрочная сбалансированность и устойчивость эффективная система межбюджетных отношений среднесрочное финансовое планирование бюджетирование, ориентированное на результат
Основные причины нерационального использования и потерь бюджетных средств 1. Низкая прозрачность закупок для государственных нужд, а также злоупотребления в этой сфере. Совокупные потери государственного сектора от закупок по завышенным ценам в 2006 г. составили больше 300 млрд. руб. В среднем цены выше рыночных на 16%. 2. Нестыковка различных законодательных актов, регулирующих использование бюджетных средств. 3. Потери средств при реализации субсидиарной ответственности государства по несанкционированным обязательствам
Основные причины нерационального использования и потерь бюджетных средств 4. Доходы бюджетных учреждений от платных услуг не зачисляются в бюджет. 5. Различные махинации при использовании бюджетных средств § § § задержка в распределении, «прокручивание» размещение средств не на счетах в ЦБ, а в коммерческих банках направление средств в уставные фонды коммерческих структур раздача средств в виде кредитов коммерческим структурам несоблюдение регламента рассмотрения заявок
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Финансовая система и финансовая политика государства Государственный бюджет
12.1 Государственный бюджет.pptx