ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА Минюста России). Кафедра уголовно-процессуального права и криминалистики Доклад Прокуратура Российской Федерации Выполнила студентка 1 курса 14 учебной группы НБ Овсепян Татевик Робертовна Проверил: доктор юридических наук, Профессор Пашин Вадим Михайлович Москва, 2017
Содержание: • Введение; • История Прокуратуры РФ; • Общая характеристика Прокуратуры РФ: 1. 2. 3. Понятие Прокуратуры РФ; Функции и полномочия Прокуратуры РФ; Правовые основы деятельности Прокуратуры РФ; 1. 2. 3. 4. 5. Руководство Прокуратуры РФ; Структура Прокуратуры РФ; Задачи Прокуратуры РФ; Территориальные органы Прокуратуры РФ; Звания сотрудников Прокуратуры РФ. • Организация Прокуратуры РФ: • Вывод; • Библиографический список.
Введение 1. Актуальность исследования: Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов в Российской Федерации рассматривается как одна из самостоятельных форм государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации, осуществление принципов социальной справедливости. В Федеральном законе (п. 2 ст. 1) «О прокуратуре РФ» отмечено, что приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурорский надзор играет важную роль в защите прав граждан в различных сферах жизнедеятельности.
2. Цели исследования: Комплексный теоретико-правовой анализ Прокуратуры Российской Федерации, выявление особенностей функционирования, подготовка выводов. 3. Задачи исследования: • Проанализировать понятие Прокуратуры России • Сформировать представления о задачах Прокуратуры России • Обозначить полномочия Прокуратуры России 4. Обьект исследования: Общественные отношения в сфере уголовнопроцессуального права. 5. Предмет исследования: Деятельность органов Прокуратуры РФ.
История прокуратуры РФ: Прокуратура – это орган государственной власти, который существует в России уже около 300 лет. Указом от 12 января 1722 г. Петр 1 учреждает прокуратуру Российской империи (в настоящее время указом Президента РФ от 29 декабря 1995 г. эта дата — 12 января — установлена как «День работника прокуратуры Российской Федерации» ). Прокуратура учреждалась в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением законности в деятельности центральных и местных органов государственной власти. В отличие от службы фискалов прокуроры осуществляли надзор за исполнением законов гласно. Учреждение прокуратуры в России и наделение ее контрольно-надзорными функциями вызвали к жизни систему специальных правовых норм, регулирующих общественные отношения в этой сфере деятельности. По мере смены исторических эпох подходы к функциям прокуратуры также изменялись. На начальном этапе развития Советского государства прокуратура считалась свойственной царскому режиму и ее деятельности не придавалось большого значения. Однако, в конце 1921 -начале 1922 г. по инициативе В. И. Ленина было вынесено Положение о прокуратуре, а 26. 05. 1922 сессия ВЦИК приняла Положение о прокурорском надзоре.
Общая характеристика Прокуратуры РФ 1. Понятие Прокуратуры РФ Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Единственная статья Конституции РФ (ст. 129), посвященная прокуратуре, помещена в гл. 7 «Судебная власть» , что не должно рассматриваться как отнесение прокуратуры к судебной ветви власти (неудачность такого подхода при разработке проекта Основного Закона общепризнана специалистами): статус прокуратуры в России таков, что ее невозможно однозначно отнести ни к одной традиционной ветви государственной власти. Органы прокуратуры образуют самостоятельную систему, не подчиненную ни одному из органов государственной власти. При этом неподчинённость не означает неподконтрольности: контроль за деятельностью прокуратуры проявляется, в частности, в установленном порядке наделения прокуроров полномочиями и освобождения их от должности и главное – в судебном контроле за действиями и актами органов прокуратуры. Детально статус прокуратуры закреплен в Федеральном законе от 17. 01. 1992 № 2202 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» с изм. и доп. , а также в специальном законодательстве (процессуальном, избирательном, военном и т. д. ).
2. Функции и полномочия Прокуратуры РФ. Функции: Основная функция прокуратуры – надзор за исполнением действующих законов. Надзор осуществляется по пяти направлениям: 1) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (фактически это тоже надзор за соблюдением законов, регламентирующих данные права); 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (тюрем, исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебноисправительных колоний и т. п. ); 5) надзор за исполнением законов судебными приставами.
Кроме надзорных прокуратура выполняет следующие функции: – уголовного преследования и надзора за исполнением законом органами предварительного следствия и дознания в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; – участия в отправлении правосудия; – рассмотрения жалоб и заявлений; – координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; – участия в правотворческой деятельности; – издательскую. Генеральная прокуратура РФ выпускает специальные издания.
Полномочия Прокуратуры РФ: Полномочия прокурора (статья 22 и статья 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» ): • • • Надзор за выполнением законодательных норм. Контроль федеральных министерств и ведомств, исполнительных и законодательных органов, органов контроля, самоуправления и военного управления. Контроль за соблюдением прав граждан. Контроль органов, которые выполняют оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие, дознание. Контроль за выполнением законодательных норм административными органами и учреждениями, исполняющими наказание, а также применяющими принудительные меры в виде содержания задержанных и заключенных. Вынесение определений на судебные постановления, которые противоречат закону. Решение письменных обращений лиц, как юридических, так и физических, которые содержат сведения о нарушении закона. Уголовное преследование за совершенные преступления. Организация работы органов по борьбе с преступностью.
Помимо этого, в полномочия прокуратуры, и прокурора в частности, входит: • • • При предъявлении документа входить на территории указанных в законе помещений, проверять документы и материалы на соответствие закону. Просить у руководителей и иных лиц предъявления к проверке документов и материалов, проводить проверки по поступившим жалобам. Приглашать граждан для объяснений причин нарушений закона. Прокуратура области, города или района может: Ø На законных основаниях возбуждать производство, требовать привлечения лиц к ответственности, а также предостерегать о недопустимости нарушения законов. Ø При установлении нарушения: • • освобождать лицо от незаконного административного задержания; опротестовывать противоречащие закону нормативные документы, обращаться в судебные инстанции для признания данных документов недействительными; вносить представление об устранении нарушений; использовать полномочия, указанные в законе.
Правовые основы деятельности Прокуратуры РФ В Ст. 3 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202 -I "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются: Конституцией РФ, ФЗ "О прокуратуре РФ", другими федеральными законами, подзаконными актами (указами Президента, постановлениями Правительства, и др. ), а также – международными договорами РФ: – –
Организация Прокуратуры РФ 1. Руководство Прокуратуры РФ Прокуратура как государственный орган строится в соответствии с административным и федеративно-государственным устройством страны, установленным Конституцией РФ. Возглавляет систему органов прокуратуры, с присущими только ему полномочиями, Генеральный прокурор РФ, назначаемый на эту должность Советом Федерации по постановлению президента Российской Федерации. Его полномочия определены Конституцией РФ, Законом «О прокуратуре РФ» , а также законодательством по различным отраслям права (уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым, исправительно-трудовым и т. д. ). В целях оперативного руководства деятельностью органов прокуратуры образована генеральная прокуратура РФ, представляющая собою достаточно мощных государственный аппарат, который не только осуществляет руководство нижестоящими прокуратурами, но и принимает на себя непосредственное исполнение особо важных, наиболее ответственных функций по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве, а также производство раскрытия и расследования особо опасных преступлений, расследование уголовных дел особой сложности или особого общественного значения. Генеральный прокурор РФ – Чайка Юрий Яковлевич.
В Генеральной прокуратуре образуется коллегия, как совещательный орган при Генеральном прокуроре, в составе Генерального прокурора (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей (по должности), других работников органов прокуратуры. К их числу относятся, главным образом, руководители ведущих управлений и отделов. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ. Начальники управлений и отделов Генеральной прокуратуры РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ. Одновременно они являются его старшими помощниками. Генеральный прокурор имеет помощников по особым поручениям. В управлениях и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры, старшие следователи и следователи по особо важным делам. Указанные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от неё приказом Генерального прокурора РФ.
2. Структура Прокуратуры РФ
3. Задачи Прокуратуры РФ В рамках надзора за соблюдением нормативных предписаний должностные лица в первую очередь осуществляют проверку соответствия издаваемых правовых документов Конституции, ФЗ, Указам президента. В задачи прокуратуры входит: – – Защита интересов и прав организаций и граждан, ставших потерпевшими в преступлениях, личности от необоснованного и незаконного обвинения, ограничения свобод, осуждения. Обеспечение строго выполнения положений УПК при задержании подозреваемых. Соблюдение законности применении мер пресечения и привлечении к ответственности по статьям УК. Выполнение нормативных предписаний и распоряжений Генпрокурора об объективном, всестороннем и полном изучении обстоятельств дела.
4. Территориальные органы Прокуратуры РФ Система территориальных органов прокуратуры РФ состоит из трёх звеньев (уровней): 1. Генеральная Прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ; 2. Прокуратура субъектов РФ; 3. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглавляемые соответствующими прокурорами.
5. Звания сотрудников Прокуратуры РФ o Действительный госсоветник юстиции 1, 2 и 3 класса соответствует званию генерал армии. o Старший советник юстиции – полковник юстиции. o Советник юстиции – подполковник юстиции. o Младший советник юстиции – майор юстиции. o Юрист 1, 2 и 3 класса – капитан, старший лейтенант, лейтенант юстиции. o Младший юрист – младший лейтенант юстиции.
Вывод: Итак, подводя итог, мы обозначили задачи и Прокуратуры, вывели закономерности работы и функционирования данного правого института. Проанализировали понятие Прокуратуры России, обозначили её полномочия и поняли значимость задачи, стоящих перед ней.
Библиографический список: Нормативно-правовые акты: • Указ Президента РФ от 29. 12. 1995 N 1329 «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации» ; • Федеральный закон от 17. 01. 1992 N 2202 -1 (ред. От 01. 07. 2017) «О Прокуратуре Российской Федерации» ; • Федеральный закон от 30 октября 2007 г. N 237 -ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15 мая 1972 года» ; • Указ Президента РФ от 26 октября 2004 г. N 1362 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, касающихся взаимной правовой помощи» ; • Указ Президента РФ от 18 декабря 2007 г. N 1707 «О центральных компетентных органах Российской Федерации, осуществляющих сотрудничество в рамках Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и об уполномоченном органе Российской Федерации, ответственном за координацию сотрудничества в рамках этого Соглашения» ;
Интернет-ресурсы: • http: //lektsia. info/3 x 4038. html • http: //armiyahelp. ru/chasti/kakie-zvaniya-estv-prokurature-rossijskoj-federatsii. html • http: //www. consultant. ru/document/cons_do c_LAW_109295/8072 c 3 a 9 d 70 dd 1 cdd 1931 e 60 55 e 473169 eada 31 b/ • http: //genproc. gov. ru/
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВСЕРОССИЙСКИЙ
ПРОКУРАТУРА РФ.pptx