Федеральная таможенная служба Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Федеральная таможенная служба Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» Кафедра управления Организация управления в таможенных органах: практика, опыт Лекция Профессор кафедры управления, к.в.н., доцент ВОЛКОВ Владимир Федорович каб. 409В, тел. 21-55 эл. адрес: [email protected]

Вопросы: Общие тенденции в реформировании системы государственного управления Таможенное дело в качестве объекта и субъекта управления Традиционная модель управления таможенными органами и ее специфика Основные направления деятельности ФТС России Литература: 1. Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В., Черных В.А., Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю., Барамзин С.В., Волков В.Ф./ под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2010. 2. Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. / под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 3. Теория государственного управления: Учебник. Атаманчук Г.В. – М.: Омега-Л, 2010. 2

3 Общие тенденции в реформировании системы государственного управления

Широкое внедрение методологии управления, ориентирующей на результат 4 В первом случае (корректировка модели управления) происходит постепенный переход от традиционной административной системы управления, в которой центральным звеном является руководитель, а центральной процедурой – следование инструкциям (регламенту), к системе маркетинг менеджмента (иногда – маркетинговый менеджмент). В целом методы государственного управления трансформируются из командно-административных в экономико-управленческие. Во втором случае – внедрение методологии управления, ориентирующей на результат, бюрократической традиции следования правилам и процедурам противопоставляется идея оценки руководителя или организации по результативности, по степени достижения целей деятельности. Переход в государственной службе на модель управления, ориентированную на результат, на поиск рационального решения постоянно возникающих проблем, предъявляет жесткие требования к адекватной идентификации целей и миссии организации, к гармонизации и строгой корреспонденции между ними и традиционными правилами и процедурами администрирования.

Организация – это совокупность людей, обладающих необходимыми ресурсами, интегрированных в единую систему, преследующих общую цель и предпринимающих скоординированные действия для ее достижения. Маркетинговый менеджмент – это единая политика организации, производства, ценообразования и продвижения на рынке продуктов и услуг, направленная на осуществление обменов, удовлетворяющих все стороны: потребителей, производителей и общество в целом. Модель – это объект, который имеет сходство в некоторых отношениях с прототипом и служит средством описания поведения прототипа. Важнейшим качеством модели является то, что она даёт упрощенный образ, отражающий не все свойства прототипа, а только те, которые существенны для исследования. Цель – конечное состояние системы, к которому она стремится в своей структурно-функциональной организации. Цель организации – результаты, которые менеджеры считают важными для достижения успеха. Миссия – краткое, но, в то же время, четкое и емкое определение целей и приоритетов организации. В широком понимании миссия – это предназначение, смысл существования организации. Миссия – способствует единению внутри организации и созданию корпоративного духа, создает возможность для более действенного управления организацией. Правила – точное описание того, что следует делать в сложившейся ситуации. Процедура – предписание, какие действия необходимы в конкретной ситуации. 5

6 Таможенное дело в качестве объекта и субъекта управления

7 Таможенное дело – специфическое социально-экономическое явление, развивающийся институт, представляющий собой, с одной стороны, большой, сложный, недостаточно структурированный объект управления – систему, а с другой – особый специальный предмет изучения. Система – множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Первичность целого – основной постулат теории систем. Предположение, что системы существуют как целое, которое затем можно членить на компоненты является исходным онтологическим моментом теории.

8 Таможенное дело в качестве объекта и субъекта управления

9 Таможенное дело как система управления имеет в своем составе две базовые подсистемы: собственно таможенное дело как управляющую подсистему и сферу ВЭД как объект управления. Таможенное дело, как субъект управления – это система управления сферой внешнеэкономической деятельности, участниками ВЭД, товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу – объектами управления. Такое управление осуществляется в форме таможенного регулирования и контроля; шире – это система таможенного администрирования (СТА). С позиции теории систем – управление таможенным делом является вложенной системой по отношению к системе таможенного администрирования. Поэтому, широко говоря, управляя таможенным делом, мы регулируем процессы в сфере ВЭД и по каналам обратной связи контролируем полученные результаты. Далее, анализируя их, по мере необходимости, принимаем решения по изменениям собственно в таможенном деле и или в сфере ВЭД.

10 Стратегической целью развития таможенных органов является повышение уровня экономической безопасности РФ, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования. Она сводится к нескольким основным параметрам: – повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов; – повышение качества предоставления государственных таможенных услуг, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем; – повышение эффективности работы таможенных органов по выявлению и пресечению контрабанды, в том числе незаконного вывоза товаров и ценностей.

11 Традиционная модель управления таможенными органами и ее специфика

12 В теории управления существует множество подходов и методов управления: управление по целям, управление по результатам, управление по отклонениям, ситуационное управление. В этих подходах управление представляет собой некоторое воздействие на систему, как часть среды, призванное скорректировать функционирование этой системы, определяемое начальными условиями, исходным состоянием и обменными процессами в системе и с внешней средой ради достижения определенной цели. В базовой принципиальной модели управления таможенными органами в качестве объектов управления выступают собственно таможенные органы (ЦА ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты), специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, технологические таможенные процедуры, ресурсы таможенной деятельности (финансовые, материальные, трудовые, информационные и др.), а также звенья инфраструктуры таможенной деятельности. Обеспечение согласованности (единодействия) различных элементов (частей, подсистем) таможенной системы для достижения целей деятельности таможенных органов и предопределяет роль управления. К субъектам управления таможенными органами относятся все субъекты таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ЦА ФТС России, обеспечивающие процесс управления, т.е. процесс целенаправленного воздействия на коллективы сотрудников, занятых в управляемой системе.

13 Базовая модель системы управления таможенными органами

14 Все таможенные органы, являясь управляемыми социальными системами, в целом выступают как совокупность субъектов и объектов управления, взаимосвязанных каналами прямой и обратной связи. При этом таможенные органы, входящие в единую таможенную систему РФ, испытывают управляющее воздействие «сверху». Наряду с этим, функционируя в окружении других социальных систем и в определенной внешней среде, они постоянно подвергаются разнообразным управляющим и информационным воздействиям. Следовательно, в силу отмеченных обстоятельств каждый таможенный орган одновременно является не только управляемой системой, но и системой управления, т.е. субъектом и объектом управления. Системой управления таможенными органами является совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели таможенных органов. Это система, в которой реализуются функции управления и которая включает: – специалистов, объединенных в органы управления; – используемый комплекс методов управления; – организационную и вычислительную технику; – связи между органами управления, объектом управления и внешней средой, которые определяются различными способами взаимодействия и потоками управленческой информации; – документооборот, необходимый для выполнения функций, распределенных между органами управления в интересах достижения целей, поставленных перед таможенной системой.

15 Осуществление принципов единоначалия и субординации обусловливает существование достаточно жесткой системы прямых связей субъектов с объектами управления. Это выражается, прежде всего, в том, что различная управляющая информация в виде команд, приказов, распоряжений и т.п. поступает по каналам прямой связи от субъектов к объектам управления сверху вниз, последовательно опускаясь по ступеням иерархии управления. Такой порядок несколько снижает скорость прохождения команд и не исключает возможность их искажения. Однако благодаря этому порядку достаточно надежно обеспечивается необходимая централизация управления, согласованность деятельности многочисленных структурных подразделений по решению возникающих задач. Такое ее свойство не случайно и объясняется следующими обстоятельствами. Во-первых, необходимо иметь в виду несомненную заинтересованность субъекта управления любого уровня в максимально полной информации осведомительного характера. Во-вторых, гибкость и подвижность системы обратных связей – это одно из проявлений демократичности в государственном управлении, обусловливающей развернутую систему связей объектов с субъектами управлений.

16 Основные направления деятельности ФТС России

17 В 2012-2013 годах развитие бюджетной системы РФ осуществлялось в рамках Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р. В целях обеспечения нормативно-правового регулирования реализации новых подходов к программно-целевому принципу организации деятельности утверждены: 1. Перечень государственных программ РФ (распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р); 2. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ (постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588); 3. Методические указания по разработке и реализации государственных программ РФ (приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 г. № 690).

18 В конце 2013 года был издан ряд правовых актов Правительства РФ, содержащих меры по совершенствованию системы государственного управления и дальнейшей модернизации бюджетного процесса: 1. Основные направления деятельности Правительства РФ до 2018 года (утверждены 31 января 2013 г.); 2. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р). 3. Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса» предусмотрен переход к формированию бюджетов главных распорядителей бюджетных средств в структуре государственных программ. 4. Федеральный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован в структуре государственных программ.

18 Основные результаты деятельности Федеральной таможенной службы в 2013 году (в разрезе государственных программ): За период 2012-2013 годов Правительством РФ были утверждены 39 государственных программ. Основными направлениями государственных программ в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р являются: – инновационное развитие и модернизация экономики; – обеспечение национальной безопасности; – новое качество жизни; – сбалансированное региональное развитие.

20 В рамках реализации данного направления ФТС России является соисполнителем государственной программы «Развитие ВЭД» и участником государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». В государственной программе «Развитие ВЭД», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18 марта 2013 г. № 378-р (ответственный исполнитель – Минэкономразвития России), ФТС России принимает участие в качестве ответственного исполнителя подпрограммы 5 «Совершенствование таможенной деятельности», которая является инструментом реализации приоритетов государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. Цель Подпрограммы – совершенствование таможенной деятельности в интересах содействия внешнеторговой деятельности путем ускорения товарооборота через таможенную границу и снижения издержек участников ВЭД, защиты внутреннего рынка от некачественных и контрафактных товаров в интересах эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела, а также для обеспечения полного поступления доходов в федеральный бюджет. Для реализации Подпрограммы ФТС России были выделены на 2013 год бюджетные ассигнования общим объемом 60,8 млрд. рублей. Задачи Подпрограммы решаются в рамках 2-х основных мероприятий: 1. совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации; 2. совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов. Инновационное развитие и модернизация экономики

21 Для реализации основного мероприятия 1 «совершенствование деятельности таможенных органов» Детальным планом определено поэтапное проведение мероприятий по обеспечению развития ТО и социальному обеспечению должностных лиц и работников ТО посредством исполнения установленных контрольных событий: 1.1 «Субъектно-ориентированный подход в рамках СУР внедрен правовым актом ФТС России» (срок окончания реализации – 31.01.2014); 1.2 «Разработан проект решения ЕЭК по введению обязательного представления отправителями грузов (транспортными экспедиторами) предварительной информации о товарах, перемещаемых ж/д транспортом и предполагаемых к перемещению через таможенную границу ТС, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия таких товаров на таможенную территорию ТС с учетом особенностей заполнения ж/д транспортных документов, предусмотренных международными соглашениями» (срок окончания реализации – 31.12.2014); 1.3 «Категорирование участников ВЭД в целях определения степени выборочности ТК для участников ВЭД, чья деятельность характеризуется низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства, внедрено правовым актом ФТС России» (срок окончания реализации – 31.12.2014); 1.4 «Санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в 2013 году получили 8500 человек» (срок окончания реализации – 31.12.2013); 1.5 «Приобретены в 2013 году жилые помещения для должностных лиц таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями» (срок окончания реализации – 31.12.2013); 1.6 «Предоставлены в 2013 году сотрудникам ТО единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями» (срок окончания реализации – 31.12.2013).

22 В 2013 году в рамках применения отраслевого категорирования: – изданы приказы ФТС России от 4 февраля 2013 г. № 202, от 2 апреля 2013 г. № 626, от 26 июня 2013 г. № 1179, регламентирующие порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых различными категориями лиц; – внесены изменения в приказы ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1945, от 29 декабря 2012 г. № 2676, касающиеся установленных критериев оценки деятельности участников ВЭД и порядка проведения анализа информации и применения мер по минимизации рисков; – изданы 54 распоряжения ФТС России, устанавливающие степень выборочности применения мер по минимизации рисков. В 2013 году в рамках применения автоматического категорирования: – утверждены Перечень критериев, характеризующих участника ВЭД, для использования в рамках СУР и порядок их разработки и (или) актуализации (приказ ФТС России от 26 марта 2013 г. № 589); – утвержден Порядок действий должностных лиц структурных подразделений ФТС России при проведении анализа информации об участниках ВЭД для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков (приказ ФТС России от 20 июня 2013 г. № 1139дсп).

23 В рамках решения в 2013 году задачи Подпрограммы по совершенствованию экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов: – количество выполненных экспертно-исследовательских работ составило 47,7 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с 2012 годом на 35%; – количество исследованных объектов составило 4,83 млн. единиц и возросло по сравнению с 2012 годом в 2,65 раза; – количество таможенных экспертиз, выполненных в срок, установленный пунктом 2 статьи 139 Таможенного кодекса Таможенного союза, составило 25,3 тыс. единиц и возросло по сравнению с 2012 годом в 1,6 раза.

24 По итогам 2013 года сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от ВЭД по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», составила 6565,4 млрд. рублей или 101,6% от прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет. На основании материалов оперативных подразделений таможенных органов возбуждено 1362 уголовных дела. Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведено 6540 проверочных мероприятий, по результатам которых доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 5,9 млрд. рублей, взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму 3,7 млрд. рублей (процент взыскания таможенных платежей, штрафов составил 63%).

25 В рамках работы по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами возбуждено в 2013 году 1188 дел об административных правонарушениях. Выявлено более 9,4 млн. единиц контрафактной продукции, предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму около 5 млрд. рублей (в 2012 году сумма ущерба составила 2,3 млрд. рублей). По материалам подразделений по противодействию коррупции следственными органами возбуждено 247 уголовных дел, из них по преступлениям коррупционной направленности – 177 уголовных дел.

26 В рамках решения задачи Подпрограммы по развитию информационно-коммуникационных технологий и внедрению информационно-технических средств: – разработан и внедрен в деятельность таможенных органов комплекс программных средств (КПС) «Взаимодействие ИС»; – издан приказ ФТС России от 31 января 2013 г. № 177 «О вводе в эксплуатацию комплекса программных средств автоматизации информационного взаимодействия с внешними информационными системами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия»; – внедрены новые технологии и современные программные средства, позволяющие ускорить совершение таможенных операций. Введены в эксплуатацию таможенных органов модернизированные программные средства ЕАИС ТО: Автоматизированная информационная система таможни (АИС «АИСТ-М») и Автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (АС «ПП»); – разработан прототип портала «Морской порт»; – завершены работы по вводу в эксплуатацию КПС «Статистическое декларирование».

27 В рамках решения задачи Подпрограммы по совершенствованию организационно-управленческой деятельности в результате работы, проведенной в 2013 году руководителями и кадровыми подразделениями таможенных органов, был сохранен кадровый потенциал таможенных органов, его численность приведена в соответствие с требованиями постановлений Правительства РФ от 18 февраля 20013 г. № 137 и от 4 марта 2013 г. № 181. Предельная численность должностных лиц ФТС России составила 52361 единицу (в 2012 году – 59663 единицы). Укомплектованность таможенных органов должностными лицами составила 93,7% (в 2012 году – 93,3%). В 2013 году были реорганизованы таможенные органы: – в Северо-Западном федеральном округе Сыктывкарская, Вологодская и Новгородская таможни присоединены к Санкт-Петербургской таможне; – в Уральском федеральном округе Курганская таможня присоединена к Челябинской таможне, Нижнетагильская таможня – к Екатеринбургской таможне.

28 В рамках решения в 2013 году задачи Подпрограммы по повышению профессионального уровня должностных лиц таможенных органов проведена следующая работа: – охвачено различными формами обучения 21,7 тыс. человек (на 2,8% больше, чем в 2012 году), из них по программам ДПО было обучено более 18,2 тыс. должностных лиц таможенных органов; – разработаны и внедрены в учебный процесс интерактивное учебное пособие для проведения деловой игры в рамках программы «Основы таможенного дела» по теме «Анализ процедур назначения, проведения и оформления результатов таможенной экспертизы», 8 комплексов адаптивных автоматизированных тренажеров (ААТ) и 20 тренажерно-имитационных комплексов (ТИК), предназначенных для практической подготовки таможенных специалистов к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля; – реализованы мероприятия, предусмотренные Перспективным планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2013 годов и планом ФТС России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».

31 Обеспечение национальной безопасности По указанному направлению государственных программ планируется выполнение мероприятий, которые позволят обеспечить поддержание высокого уровня государственной безопасности и обороноспособности страны. В рамках реализации данного направления ФТС России является участником государственной программы «Обеспечение обороноспособности страны»и выступает государственным заказчиком федеральной целевой программы (ФЦП) «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 307 (государственный заказчик-координатор – МО России).

32 Новое качество жизни В рамках реализации данного направления ФТС России является участником следующих государственных программ: «Развитие образования на 2013-2020 годы»; «Социальная поддержка граждан»; «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; «Развитие пенсионной системы» (не утверждена до настоящего времени, хотя планировалась к утверждению Правительством Российской Федерации в 2013 году); «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»; «Противодействие незаконному обороту наркотиков». В государственной программе «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р (ответственный исполнитель – Минобрнауки России), ФТС России принимает участие в реализации основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитие профессионального образования»: – повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов; – модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий; – модернизация инфраструктуры системы профессионального образования; – подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования; – обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования и докторантов; – социальные гарантии работникам профессионального образования.

33 В государственной программе «Развитие образования на 2013-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р (ответственный исполнитель – Минобрнауки России), ФТС России принимает участие в реализации основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитие профессионального образования»: – повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов; – модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий; – модернизация инфраструктуры системы профессионального образования; – подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования; – обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования и докторантов; – социальные гарантии работникам профессионального образования.

34 Подготовлен проект программы развития РТА на период 2014-2020 годов, прорабатывается вопрос о создании НИИ таможенного дела при РТА посредством преобразования научно-исследовательского центра РТА. Выполнение основных мероприятий подпрограммы «Развитие профессионального образования» направлено на достижение следующих показателей подпрограммы: – структура подготовки кадров по программам профессионального образования (удельный вес численности выпускников, обучающихся по программам профессионального образования соответствующего уровня, в общей численности выпускников): программе подготовки специалиста; программе магистратуры; программе послевузовского профессионального образования (с защитой диссертации); – отношение средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования к средней заработной плате в соответствующем регионе; – удельный вес численности профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей численности профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования; – удельный вес численности иностранных студентов в общей численности студентов организаций высшего образования; – обеспеченность студентов общежитиями (удельный вес численности студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях).

35 Сбалансированное региональное развитие В рамках реализации данного направления ФТС России является участником государственной программы «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 461-р (ответственный исполнитель – Минрегион России).

36 Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы на среднесрочную перспективу (в разрезе государственных программ) I. Инновационное развитие и модернизация экономики В рамках реализации цели, задач и основных мероприятий Подпрограммы ФТС России планирует в среднесрочной перспективе: – внедрение технологии автоматической регистрации поданной декларации на товары в виде электронного документа; – подготовку предложений в проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о введении обязательного предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза водным транспортом; – подготовку предложений в проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о введении обязательного предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза воздушным транспортом; – выполнение мероприятий по реализации субъектно-ориентированного подхода к анализу и управлению рисками в целях определения степени выборочности таможенного контроля; – издание правового акта ФТС России, регламентирующего вопросы проведения таможенных проверок в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска, направленного на смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров в целях ускорения и упрощения проведения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров;

36 Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы на среднесрочную перспективу (в разрезе государственных программ) II. Обеспечение национальной безопасности В рамках реализации ФЦП «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 годах» ФТС России планирует в среднесрочной перспективе проведение следующих работ: – строительство зданий и реконструкция помещений, в том числе проектно-изыскательские работы для размещения оборудования единой информационно-аналитической системы (аналитическая система) и автоматизированной системы контроля полетных данных (система контроля), приобретение и установка оборудования аналитической системы и системы контроля; – внедрение на объектах и в подразделениях государственной авиации инновационных технологий и комплексов системы управления безопасностью полетов.

36 Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы на среднесрочную перспективу (в разрезе государственных программ) III. Новое качество жизни В рамках реализации государственной программы «Развитие образования на 2013-2020 годы» ФТС России планирует выполнение мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы высшего профессионального образования, в части реализации программы развития РТА на период 2014-2020 годов. В рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является работа по обеспечению граждан – получателей мер социальной поддержки положенными по законодательству социальными выплатами. В рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является работа по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов единовременных субсидий на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. В рамках реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В рамках реализации государственной программы «Противодействие незаконному обороту наркотиков» запланировано дальнейшее участие ФТС России в реализации системы мер по проведению государственной антинаркотической политики. IV. Сбалансированное региональное развитие В рамках реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» ФТС России планирует проведение работы по осуществлению мер, обеспечивающих эффективную реализацию указанной государственной программы.

Скачать презентацию Федеральная таможенная служба Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

L_5.4._Org._upr._v_TO.ppt

Количество слайдов: 39