ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ СТАТИСТИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Заместитель начальника Управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Н. В. Шашлова Геленджик 2015
СТРУКТУРА ДОКЛАДА 1. Состояние статистики окружающей природной среды ü ü ü нормативно-правовая база государственной статистики ü ü ü распространение статистической информации 2. Перспективы развития система показателей окружающей природной среды методология и организация статистики окружающей природной среды развитие информационных технологий соответствие российской статистики окружающей природной среды международным стандартам ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 2
Основные международные стандарты Международные руководства и рекомендации Год выпуска Международные организации, участвующие в разработке документа Базовые принципы развития статистики окружающей среды (пересмотренное издание) 2013 Статотдел ООН Экологические показатели и основанные на них оценочные доклады: Восточная Европа, Кавказ и Центральная Азия 2007 ЕЭК ООН Статистика затрат на охрану окружающей природной среды: отраслевые рекомендации по организации получения данных 2005 Европейская комиссия, Евростат Глобальная стратегия по улучшению сельской и сельскохозяйственной статистики 2010 ФАО ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 3
Нормативно-правовая база в области экологии и государственной статистики ü Федеральный закон от 10. 01. 2002 № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 21. 07. 2014 г. ), üФедеральный закон от 04. 05. 1999 № 96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 24. 06. 1998 № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями), ü Земельный кодекс РФ от 25. 10. 2001 № 136 -ФЗ (с изменениями и дополнениями), ü Водный кодекс РФ от 03. 06. 2006 г № 74 -ФЗ (с изменениями и дополнениями), ü Лесной кодекс РФ от 04. 12. 2006 № 200 -ФЗ (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 14. 03. 1995 № 33 -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 24. 07. 2009 № 209 -ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), üФедеральный закон от 02. 07. 2013 № 148 -ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 4
Продолжение ü Федеральный закон от 24. 04. 1995 № 52 -ФЗ «О животном мире» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 21. 02. 1992 № 2395 -I «О недрах» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 18. 06. 2001 № 78 -ФЗ «О землеустройстве» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 23. 11. 2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 20. 12. 2004 № 166 -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями и дополнениями), ü Федеральный закон от 27. 07. 2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 5
Продолжение ü Федеральный закон РФ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29. 11. 2007 № 382 -ФЗ (с дополнениями), ü Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 -2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2014 № 326, ü Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 -2020 годы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2014 № 318, ü Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» , утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15. 04. 2014 № 322 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ (утвержден распоряжением Правительства РФ от 06. 05. 2008 № 671 -р, с изм. ) ПОЗВОЛИЛО: ü придать ему легитимность ü значительно повысить роль межведомственного информационного взаимодействия ü обеспечить оптимизацию информационных потоков и исключение параллелизма и дублирования в статистической работе органов государственной власти ü сократить сроки и повысить качество официальной статистической информации ü снизить нагрузку на респондентов ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 7
Комплексная система статистических показателей охраны окружающей среды в России (утверждена 22. 12. 2008 г. ) В состав Комплексной системы включены показатели, рекомендуемые международными организациями в качестве экологических, а также показатели, используемые на национальном уровне для официальных публикаций. Международные показатели сгруппированы по рекомендованному перечню экологических показателей для применения в странах ВЕКЦА, разработанному ЕЭК ООН в 2007 году. В настоящее время ЕЭК ООН проводит работу по расширению вышеназванного перечня показателей и их гармонизации с показателями «зеленого» роста. После его принятия Росстат совместно с федеральными органами исполнительной власти продолжит работу по актуализации действующей системы экологических показателей. http: //www. gks. ru/bgd/free/meta_2010/Main. htm
Разделы Комплексной системы показателей Загрязнение атмосферного воздуха и разрушение озонового слоя Изменение климата Вода Биоразнообразие Земельные ресурсы Сельское хозяйство Отходы Природоохранные расходы Транспорт ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 9
Местонахождение Комплексной системы показателей на Интернет-портале Росстата http: //www. gks. ru/bgd/free/meta_2010/Main. htm ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 10
В соответствии с федеральным планом статистических работ в системе Росстата и природоохранных ведомств разрабатывается экологическая информация, содержащаяся в 31 форме федерального статистического наблюдения: - в системе Росстата - 12 форм, - в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в соответствующей сфере деятельности - 19 форм. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 11
Перечень форм по статистике окружающей природной среды, разрабатываемые в системе Росстата Годовые, за 2014 г. : № 4 -ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах» , № 2 -ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» , № 2 -ТП (охота) «Сведения об охотничьих хозяйствах» , № 1 -ООПТ «Сведения об особо охраняемых природных территориях» , № 18 -КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» , № 1 -КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов» , ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 12
Продолжение Годовые, за 2014 г. : № 1 -ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении» , № 12 -ЛХ «Сведения о защите лесов» , № 1 -РЛХ (Чернобыль) «Сведения о лесовосстановлении и лесоразведении на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению» , № 1 -канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)» , № 1 -водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)» ; за I полугодие 2015 г. : № 2 -ТП-воздух (срочная) «Сведения об охране атмосферного воздуха» . Отменены с итогов за 2014 г. : № 01 -ГР «Сведения о геологоразведочных работах» , Приложение к ф. № 01 -ГР «Сведения о геологоразведочных работах по полезным ископаемым по стадиям работ» ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 13
Перечень форм по статистике окружающей природной среды, разрабатываемых в федеральных органах исполнительной власти № 2 -ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» - Росводресурсы, № 2 -ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах» - Росводресурсы, № 2 -ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» - Росприроднадзор, № 2 -ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» - Росприроднадзор, № 5 -ОС «Сведения о воспроизводстве ценных водных биологических ресурсов» - Росрыболовство, № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации - Роспотребнадзор № 1 -ЗЕМ «Сведения о государственном земельном контроле» - Росреестр. В системе Роснедр действует 12 форм по воспроизводству минеральносырьевой базы. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 14
Основные изменения в организации федерального статистического наблюдения в области окружающей природной среды и расчетах макропоказателей ü В целях устранения дублирования сбора информации отменены с отчета за 2014 год формы № 1 -ГР «Сведения о геологоразведочных работах» и Приложение к форме № 1 -ГР «Сведения о геологоразведочных работах по полезным ископаемым и стадиям работ» , ü Форма № 1 -заповедник переименована на 1 -ООПТ (наблюдение будет проводиться не только за государственными природными заповедниками и национальными парками, но и за остальными категориями особо охраняемых природных территорий), ü В 2014 году впервые осуществлен расчет индекса физического объема природоохранных расходов по Российской Федерации и в разрезе субъектов РФ в соответствии с Методологическими рекомендациями по расчету индекса физического объема природоохранных расходов (утверждены приказом Росстата от 21 октября 2013 г. № 416) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 15
Этапы разработки методологии формирования природоохранных расходов 80 -е годы XX в. Организация статистического наблюдения и методологических подходов по формированию расходов по видам и направлениям природоохранной деятельности 2001 год Методологические рекомендации по формированию затрат на охрану окружающей среды в рамках комплексного экологического учета 2003 год Алгоритм формирования показателя «Совокупные расходы на охрану окружающей среды» с учетом международного опыта 2007 год Система показателей природоохранных расходов и методологические рекомендации по их формированию с учетом международного опыта 2013 год Методологические рекомендации по расчету индекса физического объема природоохранных расходов ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 16
üГосударственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды (подготавливается и распространяется Минприроды России) ühttp: //www. mnr. gov. ru/regulatory/list. php? part=1683 üНациональный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (подготавливается и распространяется Росгидрометом) http: //global-climate-change. ru/index. php/ru/oficial-documents/kadastrreport üОфициальные статистические публикации Росстата http: //www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/
ü Распространение официальной статистической информации по охране окружающей природной среды Интернет-сайт Росстата (табличные материалы, графический материал, картограммы, базы данных, оперативная информация, официальные публикации, методологические указания) ü Ежемесячный доклад «О социально-экономическом положении России» ü Официальные публикации Росстата: • Российский статистический ежегодник • Регионы России. Социально-экономические показатели • Россия, 2015 • Россия в цифрах • БРИКС • Группа восьми в цифрах • Россия и страны-члены Европейского союза • Беларусь и Россия • Охрана окружающей среды в России • Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России» • бюллетень «Основные показатели охраны окружающей среды» ü бюллетени по охране окружающей среды (электронные версии) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 18
Показатель А-1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» Организация показателя по тематической области ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 19
Показатель А-1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» Организация показателя по тематической области ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Сроки обновления Метаданные 20
Показатель А 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» Легкий доступ http: //www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/# ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 21
Дата последнего обновления Показатель А 1 «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» Таблица с данными в формате Excel Обновлено 04. 06. 2014 Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ стационарными и передвижными источниками Загрязняющие вещества Всего диоксид серы оксиды азота 1) Единица измерения 2000 … 2013 В расчете на единицу площади страны, кг/км 2 2000 … 2013 В расчете на душу населения, кг 2000 … 2013 В расчете на единицу ВВП в ценах 2010 г. , кг на 1 млн. руб. 2000 … 2013 32301 32063 5521 4306 1889 1875 220 223 1118 634 Временные ряды 135 166 105 110 532 312 2, 6 4, 8 16 20 111 68 44 82 24 191 85 2311 2834 898 923 188 200 38 30 15360 15782 аммиак 3221 3423 323 252 летучие органические соединения оксид углерода Выброшено стационарными и передвижными источниками - всего, тыс. т Название показателя 0, 3 0, 6 80 56 1, 5 1, 6 1) 2) В пересчете на NO 2. www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/ 3) http: //data. worldbank. org/indicator/NY. GDP. MKTP. PP. KD ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 22
Показатель C-10 «Биохимическое потребление кислорода (БПК) и концентрация аммонийного азота в речной воде» Легкий доступ http: //www. mnr. gov. ru/regulatory/list. php? part=1683 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 23
Показатель C-10 «Биохимическое потребление кислорода (БПК) и концентрация аммонийного азота в речной воде» http: //www. mnr. gov. ru/regulatory/list. php? part=75 http: //www. mnr. gov. ru/regulatory/list. php? part=1683 http: //www. ecogosdoklad. ru/default. aspx Организация показателя по тематической области ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 24
Показатель C-10 «Биохимическое потребление кислорода (БПК) и концентрация аммонийного азота в речной воде» Название показателя Временной ряд Единица измерения ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 25
ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТАТИСТИКИ окружающей среды 1. Внесены изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (от 21 июля 2014 г. N 219 -ФЗ) Актуализация показателей форм № 2 -ТП (воздух) и № 4 -ОС 2. Актуализация Руководства по применению экологических показателей в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии с учетом сопоставимости с показателями «зеленого» роста Перемотр Комплексной системы статистических показателей охраны окружающей среды в России ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 26
3. Утверждение в 2015 г. Классификатора видов деятельности и затрат на охрану окружающей среды, гармонизированного с международным классификатором направлений природоохранной деятельности СЕРА 2000 Изменения формы № 4 -ОС и 18 -КС 4. Внедрение в статистическую практику ОКВЭД-2 и ОКПД-2 с 1 января 2016 г. Изменения комплексы электронной обработки данных по всем формам в области статистики окружающей природной среды при формировании каталога объектов наблюдения при формировании сводных итогов по видам экономической деятельности ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 27
Структурные отличия ОКВЭД -2007 и ОКВЭД -2007 Раздел А Наименование Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ОКВЭД -2 Раздел Наименование A Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство F Водоснабжение, водоотведение N Деятельность администрирования В Рыболовство, рыбоводство А Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство С Добыча полезных ископаемых В Добыча полезных ископаемых D Обрабатывающие производства C Обрабатывающие производства E Водоснабжение, водоотведение J Деятельность в области информации и связи D Обеспечение электроэнергией, газом, паром E Водоснабжение, водоотведение E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 28
ОКВЭД -2007 Раздел К Наименование Раздел Наименование L Деятельность по операциям с недвижимым имуществом Деятельность профессиональная, научная и техническая Деятельность административная J Деятельность в области информации и связи S Предоставление прочих видов услуг E Водоснабжение, водоотведение J Деятельность в области информации и связи R Деятельность в области культуры S ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Обеспечение электроэнергией, газом, паром N Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг D M О Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг ОКВЭД -2 Предоставление прочих видов услуг 29
Перспективы развития • Исключения дублирования сбора информации об охране окружающей среды - инормация о выбросах загрязняющих атмосферу веществ, - информация об экологических платежах. • Межведомственная гармонизация методологии и стандартизации информационных ресурсов • Освоение счетов физических потоков Системы экологоэкономического учета (СЭЭУ) • Развитие современных информационных технологий (Интернет-портал Росстата, ЕМИСС, OLAP-кубы, ГИСстатистики) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 30
Формирование показателей для Госпрограмм Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 -2020 годы ü Показатель 1 «Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. руб. валового внутреннего продукта» , ü Показатель 1. 1 «Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников» , ü Показатель 1. 6 «Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в топливноэнергетическом комплексе по отношению к 2007 году» , ü Показатель 1. 7 «Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в металлургии по отношению к 2007 году» , ü Показатель 1. 8 «Текущие затраты на охрану окружающей среды по отношению к 2007 году» , ü Показатель 1. 12 «Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году» ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 31
Формирование показателей для Госпрограмм Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 -2020 годы ü Показатель «Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян» ПЕРСПЕКТИВЫ Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» (предложения по расширению перечня индикаторов, начиная с итогов за 2016 год) ü Показатель «Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников» , ü Показатель «Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников» ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 32
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ СТАТИСТИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СОСТОЯНИЕ
Презентация Шашлова.ppt