ФАКУЛЬТЕТ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ «ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» «Мониторинг требований пожарной безопасности» Профессор кафедры надзорной деятельности УНК ОНД, доктор философских наук, профессор Козлачков Василий Иванович Тел. раб. : (495) 617 -26 -37, e-mail: nio. gpn@mail. ru 1
Принципы технического регулирования Принцип необходимости оценки рисков причинения вреда возможным пожаром (пожарных рисков) Принцип допустимости (в определенных случаях) риска причинения вреда возможным пожаром Принцип минимизации мер пожарной безопасности, необходимых для предотвращения угрозы причинения вреда возможным пожаром Принцип разделения требований пожарной безопасности на обязательные требования, направленные на защиту людей, чужого имущества и окружающей среды от пожара; и требования добровольного исполнения, направленные на защиту имущества, которым собственник имеет право рисковать Принцип допустимости (в определенных случаях) невыполнения обязательных требований пожарной безопасности Принцип свободы выбора вариантов противопожарной защиты объектов Принцип соответствия требований пожарной безопасности уровню научно-технического развития и возможностям исполнения этих требований Принцип учета интересов всех участников отношений в области пожарной безопасности Принцип единства правил измерения и оценки соответствия требованиям пожарной безопасности Принцип выбора форм подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности Принцип исключения дублирования функций надзора (контроля) за соблюдением требований пожарной безопасности
Требования к техническим регламентам Учет степени риска причинения вреда пожаром Установление минимально необходимых мер безопасности, адекватных степени риска причинения вреда Установление объектов технического регулирования и правил их идентификации Установление обобщенных и определенных требований
Объекты технического регулирования в области пожарной безопасности Общим объектом технического регулирования в области пожарной безопасности является соотношение минимально необходимых затрат на обеспечение пожарной безопасности и степени (размера) вреда, который может быть причинен возможным пожаром. При этом уровень риска причинения вреда возможным пожаром (нормативное значение пожарного риска) должен устанавливаться с учетом уровня развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровня научно-технического развития. Родовыми объектами технического регулирования в области пожарной безопасности являются: 1) отношения, возникающие в процессе разработки требований пожарной безопасности; 2) отношения, возникающие в процессе принятия требований пожарной безопасности; 3) отношения, возникающие в процессе применения требований пожарной безопасности; 4) отношения, возникающие в процессе исполнения требований пожарной безопасности; 5) отношения, возникающие в процессе оценки соответствия требованиям пожарной безопасности. Специальными объектами технического регулирования в области пожарной безопасности являются: 1) отношения, возникающие в связи с предотвращением возникновения пожара; 2) отношения, возникающие в связи со своевременным обнаружением пожара и сообщением о пожаре; 3) отношения, возникающие в связи с применением имеющихся на объекте защиты средств пожаротушения на начальной стадии пожара; 4) отношения, возникающие в связи с обеспечением безопасной эвакуации людей при пожаре; 5) отношения, возникающие в связи с предотвращением распространения пожара; 6) отношения, возникающие в связи с обеспечением огнестойкости зданий и сооружений; 7) отношения, возникающие в связи с тушением пожара подразделениями пожарной охраны, не являющимися структурными подразделениями объектов защиты.
Идентификация объектов технического регулирования Специальные объекты технического регулирования в области пожарной безопасности идентифицируются путем определения: Критического соотношения горючей среды, источника зажигания и кислорода, приводящего к возникновению пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде, и возможностей его своевременного обнаружения и сообщения о нем Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде, и возможностей его ликвидации первичными средствами и установками пожаротушения Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, и возможностей их своевременной эвакуации Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде, и возможностей предотвращения его распространения Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде, и огнестойкости зданий и сооружений Критического соотношения динамики пожара, представляющего угрозу людям, чужому имуществу и окружающей среде, и тактико-технических возможностей его тушения подразделениями пожарной охраны
Требования к документам в области стандартизации Учет степени риска причинения вреда пожаром Добровольный характер применения Учет законных интересов заинтересованных лиц Установление минимально необходимых мер безопасности, адекватных степени риска причинения вреда
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) Правильная формулировка проблемы, требующей урегулирования Наличие доказательств необходимости государственного вмешательства в решение возникшей проблемы Обоснование того, что предлагаемое решение является лучшим Наличие правовых оснований для государственного вмешательства в урегулирование проблемы Оправданность выгод, которые будут получены, в сравнении с издержками Наблюдаемость распределения эффектов (выгод и издержек) между различными социальными группами Четкость, последовательность, понятность требований и доступность нормативных документов для адресата Возможность высказывания заинтересованными сторонами собственного мнения Наличие механизма соблюдения принятых правил
Алгоритм мониторинга требований пожарной безопасности Определение соответствия требований пожарной безопасности законодательству, регулирующему общественные отношения Определение соответствия требований пожарной безопасности принципам технического регулирования Определение соответствия норм пожарной безопасности требованиям, предъявляемым к техническим регламентам и документам в области стандартизации Оценка регулирующего воздействия Формулирование (корректировка) требований пожарной безопасности
Концептуальная модель деятельности по обеспечению пожарной безопасности Пожар или взрыв паров, газов, пылей во всем объеме с полным разрушением огр. констр. и посл. горением Пожар или взрыв паров, газов, пылей во всем объеме с частичным разрушением огр. констр. и последующ. горением Пожар или взрыв паров, газов, пылей во всем объеме с последующим горением во всем объеме помещения Взрыв паров, газов, пылей в зоне помещения с продолж. горения тв. гор. веществ и материалов, ЛВЖ и отложений пыли Пожар в части помещения с горением твердых горючих материалов Тушение пожара Повышение устойчивости здания Предотвращение распространения пожара Эвакуация людей Первичные меры по тушению пожара Предотвращение пожара Обнаружение пожара
Определение соответствия типа отношений типу решаемых задач Стандартные (типовые) задачи – задачи, повторяющие известные технические решения Императивные отношения – жесткая регламентация деятельности, направленная на точное и своевременное решение типовых задач (отношения соответствия действий установленным правилам) Нестандартные (индивидуальные) задачи – задачи адекватные складывающимся обстоятельствам и состоящие из элементов типовых задач Конвенциональные отношения – взаимодействие (взаимосвязь) участников отношений, направленное на свободное решение индивидуальных задач в рамках общих принципов (правил) (отношения соответствия запросу потребителя и принципам, устанавливающим область свободы выбора технических решений) Уникальные задачи – задачи, требующие дополнительных исследований и получения новых знаний Когнитивные отношения – отношения соответствия новых знаний природе изучаемого явления – законам природы
Скачать презентацию ФАКУЛЬТЕТ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Мониторинг
т.2.1.pptx