Европейский валютный союз ИСТОРИЯ • 7

Европейский валютный союз

ИСТОРИЯ • 7 этапов интеграции

• 1 этап – 1947 -1957 годы – начало европейской экономической интеграции, учреждение Европейского платежного союза. 2 этап – 1957 -1974 годы – создание Европейского экономического сообщества (ЕЭС), план «Венера» . 3 этап – 1974 -1985 годы – ввод первой европейской расчетной единицы – ЕРЕ (European unit of account - EUA), решение о создании Европейской валютной системы, появление европейской валютной единицы «экю» (European currency unit - ECU). 4 этап – 1985 -1992 годы – разработка и утверждение меморандума «О создании европейского валютного пространства и Европейского центрального банка» . 5 этап – 1992 -1999 годы – подписание Маастрихтского договора, определение целей и путей создания Экономического и валютного союза в Западной Европе, создание Европейского валютного института, разработка и реализация плана введения евро. 6 этап – 1999 -2001 годы – введение евро в безналичный оборот . 7 этап – с 2002 года по настоящее время – введение евро в наличный оборот, разработка и реализация плана присоединения квалютному союзу новых стран.

• Идея создания единой валюты на Европейском континенте появилась давно. Однако с особой остротой этот вопрос возник после второй мировой войны, которая нанесла серьезный удар по международной валютной системе. В середине ХХ века впервые в современной истории Европа оказалась без мировой валюты: послевоенная Бреттон-Вудская модель международной валютной системы базировалась на долларе США, который еще в 30 -е гг. вытеснил с лидирующих позиций британский фунт стерлингов. Поэтому в 1950 г. был создан Европейский платежный союз, в который вошли ФРГ, Франция, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Швеция, Норвегия, Исландия, Швейцария, Австрия, Италия, Греция, Португалия и Турция (впоследствии он был преобразован в Европейское валютное соглашение).

• В апреле 1951 г. был подписан Парижский договор о создании Европейского объединения по углю и стали, положивший начало европейской экономической интеграции. В то же время, первые реальный предпосылки полноценного валютного сотрудничества появились с подписанием 25 марта 1957 г. Римского договора об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Европейское сообщество появилось с 1 января 1958 г. и включало сначала шесть стран — ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом. С 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания, Ирландия, Дания, с 1981 г. — Греция; с 1986 г. — Португалия и Испания, затем Австрия, Швеция, Финляндия. Экономическое объединение Европы всей логикой своего развития вело к необходимости наличия единых денежных знаков, и уже в 1962 г. Комиссия ЕЭС выдвинула для этих стран идею единой валюты.

• В декабре 1969 г. на Европейском совете в Гааге впервые цель создания Европейского валютного союза была переведена в практическую плоскость. В октябре 1970 г. появился так называемый «план Вернера» , в котором была сформулирована концепция перехода к валютному союзу через необратимой взаимной конвертируемости национальных валют, полную либерализацию движения капиталов, установление неизменных валютных курсов и замену национальных валют единой европейской валютой к 1980 г. Однако «плану Вернера» не суждено было сбыться. В апреле 1975 г. была введена европейская расчетная единица – ЕРЕ (European unit of account - EUA), курс которой зависел уже не от доллара, а от рыночной стоимости составляющих ее европейских валют. Эта единица использовалась в межгосударственных расчетах и бюджете ЕЭС, в операциях Европейского инвестиционного банка. В 1977 г. идея валютного союза была вновь реанимирована канцлером ФРГ Г. Шмидтом и президентом Франции В. Жискар д’Эстеном и поддержана тогдашним председателем Комиссии ЕС Р. Дженкинсом. На сессии Европейского совета 5 -6 декабря 1978 г. в Брюсселе было принято решение о создании Европейской валютной системы. В итоге 13 марта 1979 г. появилась европейская валютная единица – «экю» (European currency unit - ECU) и основанная на ней Европейская валютная система (ЕВС). Важной особенностью ЕВС было то, что она включала в свой состав все страны ЕЭС. В феврале 1988 г. министр иностранных дел ФРГ Г. -Д. Геншер представил меморандум «О создании европейского валютного пространства и Европейского центрального банка» , который был поддержан тогдашнем председателем Комиссии ЕС Ж. Делором и впоследствии трансформировался в так называемый «план Делора» . Он предусматривал осуществление скоординированной экономической и валютной политики стран ЕС, создание Европейского центрального банка и переход на единую европейскую валюту. Этот план в качестве интеллектуальной основы ЕВС был утвержден Европейским советом 26 июня 1989 г. в Мадриде, а его основные идеи были впоследствии закреплены в Маастрихтском договоре. Определение целей и путей создания Экономического и валютного союза в Западной Европе было закреплено в тексте Маастрихтского договора об образовании Европейского союза. Этот исторический договор был одобрен главами государств и правительств ЕС на сессии Европейского совета 10 -11 декабря 1991 г. и подписан 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихт (Нидерланды). Маастрихтский договор, вступивший в силу 1 ноября 1993 г. , предусматривал на только создание Экономического и валютного союза, но и формирование союза политического. Фактически только после подписания этого договора страны ЕС перешли к проведению общей экономической и финансовой политики, конечной целью которой было объявлено введение единой валюты.

• Договор предусматривал поэтапный график ее введения и устанавливал общие правила в сфере государственного бюджета, инфляции, процентных ставок для всех членов будущего валютного союза. В процессе построения ЭВС в качестве главных стратегических целей были названы «независимая единая денежно-кредитная политика, направленная на поддержание ценовой стабильности, и создание единого внутреннего рынка, предполагающего полное снятие ограничений на перемещение капиталов» . Поскольку валютный союз мог объединить только государства с хорошо регулируемой экономикой, его участники обязаны были обеспечить высокий уровень конвергенции (сближения).

• Для определения степени его достаточности в Маастрихтском договоре были зафиксированы следующие критерии: • уровень инфляции не должен превышать средний уровень инфляции трех государств с наименьшим уровнем более чем на 1, 5%; • долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2% средний показатель долгосрочных процентных ставок трех государств с наименьшим уровнем инфляции; • национальная валюта не должна девальвироваться в течение последних двух лет и должна оставаться в пределах колебаний курсов на уровне 2, 25%, предусмотренных Европейской валютной системой; • дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП; • государственный долг - не выше 60% от ВВП.

Ввод в обращение • В безналичных расчётах евро были введены с 1 января 1999 года; в наличных с 1 января 2002 года. Наличные евро заменили национальные валюты 17 (из 27) стран Европейского союза. • В Швеции и Дании прошли референдумы, на которых большинство высказалось против принятия евро. Великобритания также решила не заменять национальную валюту. Латвия и Литва планировали перейти на евро в 2009 году, но из-за экономического кризиса этот переход пришлось отложить минимум на два года, сейчас сроки отодвигаются еще на несколько лет в силу сложного экономического состояния республик, сложно встретивших мировую экономическую рецессию 2008 -2009 -х годов. В отличие от Латвии и Литвы, Эстония смогла выполнить все Маастрихтские критерии, необходимые для перехода на евро к 2011 году, и 12 мая 2010 года Еврокомиссия выступила с официальным предложением о присоединении этой страны к еврозоне 1 -го января 2011 года, что Эстония и сделала. Ожидается, что остальные страны Балтии и ряд других членов ЕС будут входить в еврозону не ранее 2014 года. Чехия планирует вступить в еврозону позже всех — после 2015 года, возможно даже в 2019 году.

Эффекты от введения единой валюты • Устранение рисков, связанных с обменными курсами • Одно из наиболее важных достоинств евро — снижение рисков, связанных с курсами обмена валют, что позволяет облегчить инвестирование между странами. Риск изменения курса валют по отношению друг к другу всегда делал инвестиции за пределами своей валютной зоны, и даже импорт/экспорт, весьма рискованными как для компаний, так и для частных лиц. Возможная прибыль может быть одномоментно сведена к нулю колебаниями валютного курса. В результате многие инвесторы и импортеры/экспортёры должны были либо смириться с этим риском, либо использовать хеджирование своих инвестиций, что приводит к дальнейшему росту цен на финансовых рынках. Инвестиции за пределами национальной валютной зоны становятся поэтому менее привлекательными. Создание еврозоны намного увеличивает поле для инвестиций, свободное от рисков, связанных с обменным курсом. Поскольку европейская экономика сильно зависит от внутриевропейских экспортных операций, достоинства этого эффекта трудно переоценить. В частности, он очень важен для стран, национальные валюты которых традиционно были подвержены сильным колебаниям курса (например, средиземноморских государств). • В то же время весьма вероятно, что такой эффект увеличит инвестиции в странах с более либеральными рынками и уменьшит их там, где рынки более строги. У некоторых людей вызывает беспокойство, что прибыль утечёт в соседние страны, и из-за этого придется сократить традиционные социальные программы.

• Устранение расходов, связанных с конверсионными операциями • С введением единой валюты устраняются взимаемые банками комиссии за перевод средств из одной валюты в другую, которые ранее взимались и с частных лиц, и с коммерческих организаций. Хотя экономия от этого при каждой операции небольшая, с учётом многих тысяч совершаемых операций, она дает существенную прибавку к средствам, вращающимся в европейской экономике. • Для электронных платежей (кредитные карты, дебетовые карты и банкоматы) банки еврозоны должны в настоящее время взимать те же комиссии для международных платежей в еврозоне, что и для платежей внутри одной страны. Банки Франции обошли это правило путём введения платы за все транзакции (национальные и международные), за исключением тех, которые сделаны с использованием онлайн-банкинга — метода, который недоступен для международных платежей. Таким образом, банки Франции фактически продолжают взимать более высокую плату за международные операции, чем за национальные.

• Более устойчивые финансовые рынки • Другое заметное достоинство перехода на евро заключается в создании более устойчивых финансовых рынков. Ожидается, что финансовые рынки на европейском континенте станут намного более ликвидными и гибкими, чем были в прошлом. Возникнет больше конкуренции, и финансовые продукты будут более доступны по всему Евросоюзу. Это уменьшит издержки по финансовым операциям для бизнеса и, возможно, даже для частных лиц на всём континенте. Также упадут издержки, связанные с обслуживанием государственного долга. Ожидается, что возникновение более устойчивых и широких рынков приведет к повышению капитализации рынка акций и увеличит инвестиции. Могут возникнуть более крупные и конкурентоспособные в международном масштабе финансовые институты.

• Паритет цен • Ещё один эффект от введения единой европейской валюты состоит в том, что разница в ценах — в частности, в уровне цен — должна уменьшиться. Различия в ценах могут спровоцировать арбитражные операции, то есть спекулятивную торговлю товарами между странами только для того, чтобы эксплуатировать ценовую разницу. Введение единой валюты выравнивает цены в еврозоне, и ожидается, что результатом этого будет увеличение конкуренции либо консолидация компаний, что должно сдержать инфляцию и будет, таким образом, полезно для потребителей. Сходным образом, прозрачность цен вне зависимости от границ должна помочь потребителям найти качественный товар или услугу по низкой цене.

• Конкурентное рефинансирование также является достоинством для многих стран (и компаний), вошедших в еврозону. Национальные и корпоративные облигации, номинированные в евро, значительно более ликвидны и имеют более низкую процентную ставку, чем это было раньше, когда они номинировались в национальной валюте. Компании также имеют больше свободы, чтобы занимать деньги в банках за границей, не подвергая себя рискам из-за обменного курса валют. Это заставляет национальные банки снижать процентные ставки, чтобы быть конкурентоспособными.

• Национальные валюты Европы, привязанные к евро • Некоторые страны пока ещё не вошли в состав еврозоны, но создали в своих национальных экономиках благоприятные условия для «переходного периода» — привязывают свои валюты к евро по установленным соотношениям в случае ожидаемого перехода на евро, к примеру: латвийский лат (0, 702804 лата за один евро), литовский лит (3, 4528 лита за один евро). • Некоторые другие валюты были изначально привязаны к немецкой марке (боснийская марка (1: 1), болгарский лев (1: 1)). После перехода Германии на евро соотношение привязки этих валют к евро было умножено на курс обмена немецкой марки на евро. • Хотя датская крона не имеет фиксированного курса по отношению к евро, на практике колебания валютного курса ограничены полупроцентом в любую сторону от значения 7, 45 датской кроны за один евро. • Каждая страна зоны евро печатает для себя свои купюры и ставит перед серийным номером свою букву: Австрия — N, Бельгия — Z, Германия — Х, Греция — Y, Ирландия — T, Испания — V, Италия — S, Кипр — G, Люксембург — R, Мальта — F, Нидерланды — P, Португалия — M, Словакия — E, Словения — H, Финляндия — L, Франция — U, Эстония — D.

• Евро как резервная валюта • Евро в настоящее время вторая по использованию резервная валюта. После введения Евро в 1999 г. эта валюта частично унаследовала долю в расчётах и резервах от немецкой марки, французского франка и других европейских валют, которые использовались для расчётов и накоплений. С тех пор доля евро постоянно увеличивается, так как центральные банки стремятся диверсифицировать свои резервы. Бывший глава ФРС Алан Гринспэн в сентябре 2007 года сказал, что евро может заменить доллар США в качестве главной мировой резервной валюты.

Экономистам заплатят за план выхода государств из еврозоны • Лондон, 19 октября 2011. Лорд Саймон Вулфсон учредил премию в размере 250 тыс. фунтов стерлингов (390 тыс. долларов) за лучший сценарий выхода одного или нескольких государств из еврозоны, пишет Lenta со ссылкой на исследовательский институт Policy Exchange. • План выхода из Европейского валютного союза должен быть «безболезненным» , уточняет The Financial TImes. В Policy Exchange отмечают, что необходимо разработать управляемый сценарий, при котором не пострадают сбережения европейцев, занятость и мировая финансовая система в целом. • Лорд Вулфсон, глава британской розничной сети Next, объяснил, что спекуляций о выходе стран из еврозоны было достаточно, а исследований с подробным анализом такого сценария - очень мало. По его словам, премия может стать «спусковым крючком для коллапса евро» . Вместе с этим лорд утверждает, что не хотел бы этого: «Я не хочу краха евро. Будет лучше, если удастся этого избежать» . • Заявки на премию под названием The Wolfson Economics Prize принимаются до 31 января 2012 года. Policy Exchange разошлет около 200 предложений в ведущие экономические институты мира. Вулфсон уточнил, что победителя конкурса может и не оказаться, если ни один план не подойдет. • В последнее время еврозона переживает тяжелейший долговой кризис. Греция, Ирландия и Португалия были вынуждены обратиться за помощью к руководству ЕС и МВФ. Планы жесткой бюджетной экономии пришлось принять Италии и Испании. Страдают и «локомотивы» еврозоны, Франция и Германия, банковские системы которых обременены гособлигациями «проблемных государств» .

12 октября 2011, 21: 46 Глава Еврокомиссии представил план преодоления кризиса в еврозоне • Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу представил в среду план преодоления долгового кризиса в еврозоне, передает Deutsche Welle. • Выступая в Брюсселе, он заявил, что теперь уже недостаточно лишь оперативно реагировать на те или иные аспекты кризиса. Пришло время определить четкие пути выхода из сложившейся ситуации. • «Только так можно будет восстановить доверие наших граждан, наших партнеров, а также рынков. Только так можно решить проблемы, возникшие в экономике всех стран» , - сказал Баррозу. • Он выразил надежду, что на предстоящей встрече глав государств и правительств стран еврозоны, намеченной на 23 октября, по этому вопросу будет достигнуто единство. • План, в частности, предусматривает более решительные действия в отношении Греции. • Речь идет, прежде всего, о выделении шестого транша кредита, а также о более активном привлечении к участию в финансировании частного сектора. • Предполагается также создать более надежные механизмы управления на основе существующих договоров, в том числе расширить сотрудничество в рамках нового европейского стабилизационного механизма. • Более пристальное внимание предлагается уделять странам, в которых будет зафиксировано отсутствие прогресса, с тем чтобы своевременно оказать им помощь. • Отметим, что в представленном главой Еврокомиссии документе предусматривается оказание поддержки банкам, столкнувшимся с трудностями, из средств Европейского фонда финансовой стабильности. • Если у государств не окажется достаточно средств для поддержки финансовых институтов, то рекапитализация кредитов может финансироваться с помощью кредитов фонда, пояснил Баррозу. • В то же время он подчеркнул, что в таких случаях банки будут лишаться права выплачивать дивиденды и бонусы своим менеджерам.