Европейский союз Европейский союз Евросоюз ЕС

Европейский союз

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, нацеленное на региональную интеграцию. Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года)

Копенгагенские критерии (июнь 1993 г. ) требуют соблюдения: демократических принципов принципа свободы принципа уважения прав человека принципа правового государства конкурентоспособной рыночной экономики общих правил и стандартов ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза

История расширения Дата Страна Общее количество членов 25 марта 1957 Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция 6 1 января 1973 Великобритания, Дания, Ирландия 9 1 января 1981 Греция 10 1 января 1986 Испания, Португалия 12 1 января 1995 Австрия, Финляндия, Швеция 15 1 мая 2004 Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония 25 1 января 2007 Болгария, Румыния 27

Становление Европейского экономического сообщества прошло несколько этапов: создание зоны свободной торговли (1957– 1968); создание таможенного союза(1968– 1987); создание единого внутреннего рынка, (1987– 1992); создание Экономического и валютного союза (1992– 2002)

Три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС членство в зоне евро участие в Шенгенском соглашении

Цели создания Европейского Союза: устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами; установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами; ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг; создание валютного союза; унификация налоговой системы; сближение законодательства. обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; укрепление роли Европы в мире.

Официальное название Европейский союз Площадь 4 324 782 км² Население 501 064 211 чел. Политические центры Брюссель Люксембург Страсбург Политические идеологии Социал-демократическая, либеральная, консервативная Форма политического режима Демократический режим Президент ЕС (председатель Европейского Совета) избирается на 2, 5 года с правом однократного переизбрания; пост президента ЕС предусматривает по большей части представительские функции; первым Президентом ЕС с 1 янв. 2010 года стал Херман ван Ромпей (премьер-министр Бельгии) Высший орган государственной власти Высший политический орган – Европейский Совет Некоторые исследователи (С. Хикс) рассматривают Совет Министров как верхнюю палату в политической системе Евросоюза. Высший орган законодательной власти Совет ЕС (Совет министров); Европейская комиссия обладает правом законодательной инициативы; Европарламент: практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения.

Высший орган исполнительной власти Европейская комиссия; Совет ЕС (Совет министров): призван был уравновесить Европейскую Комиссию, осуществляет политическое лидерство Система судебной власти Суд Европейских сообществ Партии Европейская народная партия Прогрессивный альянс социалистов и демократов Альянс либералов и демократов за Европу Европейские консерваторы и реформисты Зелёные — Европейский свободный альянс Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера Европа за свободу и демократию Независимые депутаты Европейские христианское политическое движение Движение за реформы Общественные объединения и союзы - профсоюзы рабочих и служащих - союзы предпринимателей и работодателей - ассоциации и клубы представителей интеллектуальных профессий - кооперативы и фермерские организации Вооруженные силы Сейчас общей оборонной политикой занимается только Военный комитет ЕС, куда входят 27 министров обороны стран-членов Евросоюза. При этом каждое из военных ведомств отдельных государств имеет в Брюсселе своего представителя. 20 февраля 2009 года Европарламент на своём заседании одобрил идею о создании Сил быстрого реагирования ЕС (SAFE). Данное военное формирование должно подчиняться исключительно Евросоюзу и действовать по собственному уставу.

Европейский совет Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Роль Совета – в определении основных стратегических направлений развития Евросоюза, выработке генеральной линии политической интеграции.

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. Управляет бюджетом и различными фондами и программами Евросоюза.

Совет Европейского союза Совет Министров ЕС решает вопросы совместной внешней политики, политики безопасности, а также сотрудничества по внутренним вопросам, координирует общую экономическую политику стран-членов, уполномочен заключать международные соглашения. Совет Министров ЕС осуществляет политическое лидерство. В Совет входят министры иностранных дел государствчленов Евросоюза.

Европейский парламент является собранием из 732 депутатов (в редакции Ниццкого договора), напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент также осуществляет контроль над деятельностью Европейской комиссии.

Европейский суд Суд регулирует разногласия между: государствами-членами; государствами-членами и самим Евросоюзом; институтами ЕС; ЕС и физическими либо юр. Лицами Дает заключения по международным соглашениям, выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС.

Палата аудиторов Евросоюза проверяет отчеты о выгодах и затратах ЕС и всех его институтов и органов; следит за качеством управления финансами; после завершения каждого бюджетного года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам; помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

Экономический и социальный комитет Консультирует Совет и Комиссию по вопросам социальноэкономической политики ЕС. ; Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наемного труда и свободных профессий, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, а также представителей общественных организаций). Члены Комитета назначаются Советом единогласным решением сроком на 4 года.

Комитет регионов Состоит из 344 членов, представляющих региональные и местные органы, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Кандидатуры утверждаются Советом единогласным решением по предложениям государств-членов сроком на 4 года. Консультирует Совет и Комиссию и дает заключения по всем вопросам, затрагивающим интересы регионов.

Актуальные проблемы Европейского Союза Первая проблема ЕС заключается в «механическом» объединении стран. Причиной «механизации» стало поспешное расширение Евросоюза: 2004 год – 15 стран, 2007 год – 27 государств. Столь быстрое увеличение количества участников ЕС нарушило изначальную стабильность архитектуры стран так называемой «старой Европы» , которые сумели к тому времени наладить тесные экономические и политические взаимоотношения.

2) Следующий проблемный фактор состоит в молодости и незавершенности проекта. Многие фундаментальные направления не были изначально обговорены, документально закреплены и опробованы. В связи с этим нормативная база ЕС требует большой доработки и оптимизации, исходя из существующих реалий.

3) Кризисные явления в экономике выступают третьим негативным фактором, который нарушает модель стабильного функционирования Европейского Союза. Кризис выступил причиной поднятия градуса противоречий среди участников Евросоюза. Участники ЕС так и не выработали конкретную стратегическую модель действий, которая бы позволяла поддерживать друга в период кризиса. Иными словами, в ЕС был дан сигнал, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих»

4) Внешнеполитические противоречия между членами Европейского Союза. Несмотря на искусственное единство, внутри ЕС зачастую возникают острые конфликты, сторонами которых выступают «Старая Европа» , стремящаяся создать новый международный центр власти, и «Новая Европа» , занимающая порой проамериканскую, антироссийскую позицию. К «Новой Европе» зачастую примыкает Великобритания.

5) Пятая группа проблем Европейского Союза связана с историческими, культурно-ментальными расхождениями между участниками ЕС. ЕС находится на начальной стадии (стадии зарождения) создания модели общеевропейской идентичности. Поскольку в ЕС многие государства за весь период истории неоднократно противостояли другу в различных войнах, была принята негласная договоренность – исключить исторические обиды. Однако в последнее время эта договоренность зачастую игнорируется.

6. разрыв в конкурентоспособности стран-членов валютного союза и вырастающие отсюда дефициты внешнеторговых балансов и внешняя задолженность проблемных стран еврозоны.

7. Проблема равноправия среди новых участников Евросоюза Права меньшинств не соблюдаются должным образом в странах-новичках ЕС. Например, не имеют гражданских прав большинство русскоязычных жителей Латвии и Эстонии. Трудности в данном вопросе характерны для Венгрии и Словакии. Тяжело решается эта проблема на Кипре, который уже около трех десятков лет делит территорию с Турцией.

8. Проблема экономического регулирования Не все государства ЕС полностью урегулировали свои экономические проблемы. Рыночной экономике там не больше десяти лет, не в полной мере стабилизирован курс национальных валют. Так, в Прибалтике, доход на душу населения ниже за средний по Европе на целых 60 процентов.

9. Проблемы массовой иммиграции Вследствие расширения Союза на Восток отмечается усиление миграционных процессов. Такие страны, как Австрия, ФРГ, Швеция и др. опасаются, что их рынки труда могут пострадать из-за массовой иммиграции с новых участников ЕС. В связи с этим, пограничные государства предлагают ввести переходный период на 7 лет, во время которого будут действовать ограничения на свободу передвижения для граждан новых членов Евросоюза.

10. Конкуренция за место в Европарламенте Число мест в Европейском парламенте росло одновременно с каждым этапом расширения ЕС, чего не скажешь о представительстве новых стран. При этом Германия сохранила на некоторое время свои 99 мест, а Франции, Британии и Италии пришлось уступить свои места в зале заседаний парламента.

11. Проблема национального языка Региональные языки не имеют статуса официальных в ЕС, что подчас вызывает неудовлетворенность различных националистических групп. Среди таких языков: баскский, шотландский, ирландский и др. Эта проблема становится причиной дополнительных напряженностей в национальных конфликтах в государствах ЕС.