Тема 6. ОС.ppt
- Количество слайдов: 36
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ТЕМА 1. Общественный сектор экономики 1. Предмет и объект общественного сектора экономики 2. Причины существования и функции общественного сектора 3. Структура общественного сектора 4. Оценка масштабов общественного сектора
1 Поляризация мнений о роли государства в обществе Максималистское государство Минималистское государство
1 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1 • Обладатель права законодательной деятельности и административного управления; 2 • Монополист в осуществлении ряда экономических функций; 3 • Управляет государственной собственностью
Функции государства в экономическом обороте 1 Стабилизация экономического развития 2 Распределение и перераспределение ресурсов и экономических возможностей 3 Распределение и перераспределение доходов 4 Повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики 1
Стабилизационная функция 1 административно-правовое регулирование 2 проведение определенной социальноэкономической, в том числе и денежнокредитной, политики. Особая роль отводится основной формуле макроэкономического равновесия (P*Q=m*v), а также действиям государства на финансовом рынке 1
Функция распределения (аллокации) ресурсов и экономических возможностей деятельность бюджетной системы страны (формирование бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств) выбор пропорций между государственным и частным производством, а также внутри государственного сектора 1
1 Частные товары Кривая производственных возможностей общества А Д Б С Общественные товары
1 Функция распределения доходов осуществление комплекса мер по сокращению масштабов бедности и уменьшение разрыва в уровнях жизни между различными категориями населения
1 Повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики разработка стратегических ориентиров, создание новых или расширение и реконструкция старых экономических объектов и производство определенных, в основном нерыночных, товаров и услуг
1 Общественный сектор в узком смысле сводится к государственному n Система государственных финансов, государственных предприятий и других государственных ресурсов
1
1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР
1
1 Государственный государственный публичный n Публичный • государственные предприятия федеральной собственности и собственности субъектов РФ: казенные предприятия; Центральный банк и другие институты инфраструктурного характера; • бюджетный сектор: оборона; образование, культура и искусство; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; наука и научное обслуживание; судебные и правоохранительные органы; государственное управление (аппарат органов управления); непроизводственные виды бытового обслуживания населения; n n • муниципальные предприятия, в т. ч. жилищнокоммунальное хозяйство; n • общественные организации
Общественный сектор – сфера экономических отношений, имеющая четыре особенности: (1) законы рынка не действуют (или действуют ограниченно) и преобладает нерыночный способ взаимоотношений между экономическими субъектами, получение прибыли не является ведущим мотивом экономической деятельности; (2) производятся общественные (публичные) блага; (3) публичные блага производятся коллективно (как правило, на общественных предприятиях и учреждениях); (4) экономическое равновесие между спросом и предложением общественных благ устанавливается под воздействием государства 1
1 Предмет и объект экономики общественного сектора ПРЕДМЕТ Функции и роль государства как хозяйствующего субъекта рыночной экономики и взаимодействие его с другими хозяйствующими субъектами ОБЪЕКТ Государство как совокупность институтов, вступающих в экономические отношения
2 СЕКТОР НКО
ТЕОРИЯ ПРОВАЛОВ РЫНКА Существует экономическое пространство, где рыночные механизмы не срабатывают. Для устранения провалов рынка необходим общественный сектор, который реализуется в экономике через систему общественных благ 2
2 Провалы (сбои) рыночного механизма макроуровень Макроэкономическая нестабильность 1. Возникновение монополий 2. Внешние эффекты микроуровень 3. Производство общественных благ 4. Неполные рынки 5. Асимметрия информации
2 1. МОНОПОЛИЯ Ситуативная Основана на обладании всей совокупностью ресурса (фактора), необходимого для производства товаров (услуг) Естественная Демонополизация затруднена технически Легальная Государство целенаправленно способствует установлению монополии
2 2. Внешние эффекты (экстерналии) издержки или выгоды, которые достаются третьим лицам, не участвующим в рыночной сделке 1 положительные 2 отрицательные
2 3. Производство общественных благ проблемы Проблема «безбилетника» Фискальная иллюзия
2 4. Неполные рынки ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить какое-либо индивидуальное (частное благо), даже если издержки при этом меньше, чем цена на это благо 5. Асимметрия информации неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к принятию неверных экономических решений
Cбои рынка и направления государственного вмешательства в экономику Макроэкономическая нестабильность Бюджетно-финансовое и денежнокредитное регулирование Монополии Меры антимонопольной политики Внешние эффекты Налоги или государственные субсидии Производство общественных благ Предоставление благ государством Неполные рынки Общественное планирование и программирование Асимметрия информации Контроль качества товаров и услуг, обязательное соц. страхование
2 ЭТО СЛУЧАИ, КОГДА ГОСУДАРСТВО (ПРАВИТЕЛЬСТВО) НЕ В СОСТОЯНИИ ОБЕСПЕЧИТЬ ЭФФЕКТИВНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ
1 2 3 4
1 q Административные провалы q Коррупция 2 3
Административные провалы формальные Несогласованность ветвей власти неформальные Фаворитизм, кумовство Следование внутриполитической конъюнктуре Дезинформация населения Присвоение административной власти Самоуправство, безответственность
Сверхдоход, возникающий в результате монопольного владения редким ресурсом Вид дохода, регулярно получаемого с земли и других природных богатств, количество которых ограничено Доход, регулярно получаемый с капитала, земли, имущества, не связанный с предпринимательской деятельностью
СТРАНЫ, ОКАЗАВШИЕСЯ В ПОЛОЖЕНИИ «ДОГОНЯЮЩИХ» , МОГУТ УСКОРИТЬ ТЕМПЫ СВОЕГО РАЗВИТИЯ, ОПИРАЯСЬ НА СИЛУ И МОЩЬ ГОСУДАРСТВА, КОТОРОЕ ПРОВОДИТ ПОЛИТИКУ ПРОТЕКЦИОНИЗМА И ЗАМЕЩЕНИЯ ИМПОРТА Теория Фридриха Листа
Структура общественного сектора по видам экономической деятельности (ОКВЭД) n n n n 3 Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Раздел В. Рыболовство, рыбоводство Раздел С. Добыча полезных ископаемых Раздел D. Обрабатывающие производства Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Раздел F. Строительство Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Раздел Н. Гостиницы и рестораны Раздел I. Транспорт и связь Раздел J. Финансовая деятельность Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Раздел М. Образование Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг Раздел О. Предоставление прочих коммунальных и социальных услуг Раздел Р. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства Раздел Q. Деятельность экстерриториальных организаций
3 Структура общественного сектора в соответствии с КИЕС n Сектор нефинансовых корпораций n Сектор государственного управления n Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства n Сектор «домашние хозяйства» n Сектор «остальной мир»
Институциональные формы организации общественного сектора n Формальные институты - властные структуры (система законодательной и исполнительной власти); - система судебной власти; - государственные финансы; - система социального страхования; - добровольно-общественные организации и др. n Неформальные институты Обычаи, традиции, привычки, нормы поведения, стереотипы и т. л. 3
Критерии определения масштаба общественного сектора 4 Доходы государства и их доля в ВВП Расходы государства и их доля в ВВП Стоимость и размер государственного имущества показатели Число хозяйствующих субъектов в целом и по видам экономической деятельности Численность и доля работников, занятых в госсекторе Приватизация государственных предприятий Объемы государственных инвестиций и госзаказа и др.
Масштабы общественного сектора в экономике РФ, 2011 г. 4
Тема 6. ОС.ppt