Скачать презентацию ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО 1 Понятие предмет методы система Скачать презентацию ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО 1 Понятие предмет методы система

Эколог. право.pptx

  • Количество слайдов: 21

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

1. Понятие, предмет, методы, система и источники экологического права • Экологическое право представляет собой 1. Понятие, предмет, методы, система и источники экологического права • Экологическое право представляет собой самостоятельную комплексную отрасль права, которая регулирует общественные отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов (вод, лесов, недр, животного мира и т. д. ). • Комплексность экологического права объясняется тем, что общественные экологические отношения наряду с нормами экологического права регулируются также нормами других отраслей российского права: конституционного, гражданского, административного, уголовного, финансового, трудового и др.

Отношения в сфере охраны окружающей среды: 1. отношения в сфере рационального использования природных ресурсов. Отношения в сфере охраны окружающей среды: 1. отношения в сфере рационального использования природных ресурсов. 2. отношения по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Предметом экологического права являются волевые общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. В настоящее время регулирование экологических отношений осуществляется путем сочетания императивного и диспозитивного методов, с преобладанием императивного, что обусловлено тем, что охрана окружающей природной среды - государственная задача, решаемая, прежде всего, путем установления запретов и разрешений, методом власти и подчинения. Вместе с тем, все большее развитие получают договорные, экономические способы возникновения и регулирования экологических отношений, то есть, применение диспозитивных норм и диспозитивного метода.

2. Источники экологического права Характеризуя источники экологического права, необходимо отметить, что ст. 72 Конституции 2. Источники экологического права Характеризуя источники экологического права, необходимо отметить, что ст. 72 Конституции Российской Федерации относит регулирование экологических правоотношений к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Отсюда следует, что субъекты Российской Федерации могут иметь свое экологическое законодательство. По юридической силе их можно подразделить на законы и подзаконные нормативно- правовые акты: а) законы (федеральные и субъектов Федерации) б) подзаконные нормативные акты (принятые Президентом Российской Федерации, Правительством России, а также министерствами и ведомствами, как Российской Федерации, таки субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований).

2. По предмету регулирования все источники можно классифицировать на общие и специальные. • Общие 2. По предмету регулирования все источники можно классифицировать на общие и специальные. • Общие источники характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как экологические общественные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере экологии (Конституция Российской Федерации, Ко. АП РФ и др. ). • Специальные источники отличаются от общих тем, что имеют предметом регулирования только экологические или преимущественно экологические общественные отношения (Федеральный закон «Об охране окружающей среды» , Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и т. д. ).

3. Экологические основы природопользования Право природопользования в Российской Федерации установленный законом порядок использования природных 3. Экологические основы природопользования Право природопользования в Российской Федерации установленный законом порядок использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан. В субъективном смысле право природопользования - это совокупность установленных законодательством прав и обязанностей природопользователей по использованию объектов и ресурсов природы, окружающей природной среды в целом для удовлетворения экономических потребностей, а также с целью отдыха, туризма, лечения, удовлетворения культурных и эстетических интересов. Потребляя природные ресурсы, человек использует природу в двух качествах: 1) как естественное условие свой жизни и деятельности и 2) как объект своей хозяйственной и культурной работы. В зависимости от этого право природопользования подразделяется на право общего и специального природопользования.

Право общего природопользования - предоставленная и гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться чистой, Право общего природопользования - предоставленная и гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться чистой, здоровой окружающей средой и всеми благами природы, а так же право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью (ст. 11). Право общего природопользования в отношении отдельных природных ресурсов устанавливается природно-ресурсными законами. Например, Лесной кодекс РФ (ст. 86) устанавливает, что граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться. Водный кодекс РФ (ст. 86) содержит норму о том, что использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование) может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование.

Право специального природопользования возникает в связи с использованием природной среды и ее ресурсов в Право специального природопользования возникает в связи с использованием природной среды и ее ресурсов в качестве средства производства материальных благ, источника для удовлетворения экономических и культурно-оздоровительных потребностей. Это право устанавливается и регулируется государством в целях научно обоснованного, комплексного и рационального использования природных ресурсов для нужд народного хозяйства и отдельных граждан. В зависимости от способа воздействия на природную среду выделяются следующие виды природопользования: 1. связанное с изъятием природного ресурса из природной среды (добыча нефти, газа, руды, вырубка леса и т. д. ); 2. связанное с размещением в природной среде отходов производства и жизнедеятельности; 3. связанное с использованием природных объектов без их изъятия (использование земель в сельском хозяйстве, водных объектов в качестве транспортных путей и т. д. ).

 • 4. Окружающая среда как объект правовой охраны • Механизм охраны окружающей среды • 4. Окружающая среда как объект правовой охраны • Механизм охраны окружающей среды это - находящиеся в тесном взаимодействии и в силу этого рассматриваемые в качестве единого целого организационные, правовые, экономические и идеологические меры, направленные на охрану окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов и благоприятных условий жизни человека. • Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает в себя несколько элементов.

1. органы экологического управления и контроля РФ, которые разделяются на две большие группы: органы 1. органы экологического управления и контроля РФ, которые разделяются на две большие группы: органы общей компетенции и специально уполномоченные органы по охране окружающей природной среды, обладающие установленной компетенцией в этой сфере. 2. основные виды организационной деятельности этих органов, направленные на достижение установленного качества природной среды. Сюда относится, во-первых, ведение экологического мониторинга, под которым понимается система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды (атмосферный воздух, водоемы, мировой океан, почвы, животный и растительный мир) и изменением ее в процессе хозяйственной деятельности, система сбора, обобщения, оценки и передачи информации о реальных или ожидаемых вредных последствиях. Во-вторых, организационная деятельность этих органов включает в себя установление нормативов качества окружающей природной среды. К таким нормативам относятся предельно допустимые концентрации вредных веществ в природной среде (ПДК), предельно допустимые уровни вредных воздействий (ПДУ), предельно допустимые нормы нагрузки на среду.

3. экологический контроль. Статья 64 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает четыре вида экологического 3. экологический контроль. Статья 64 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает четыре вида экологического контроля: государственный, производственный, муниципальный и общественный. Важнейшим и наиболее эффективным из них является государственный контроль. Его осуществляют специально уполномоченные государственные органы. 4. установление ответственности за нарушение природоохранительного законодательства и причинение вреда окружающей среде и здоровью человека, а так же системы органов, применяющих эту ответственность.

Экономический механизм охраны окружающей природной среды выполняет функцию создания экономической заинтересованности природопользователей в рациональном Экономический механизм охраны окружающей природной среды выполняет функцию создания экономической заинтересованности природопользователей в рациональном использовании природных ресурсов и уменьшении вредного воздействия их деятельности на состояние окружающей природной среды. Идеологический механизм охраны окружающей природной среды - система мер по экологическому воспитанию и образованию. Он включает в себя деятельность по привитию всем гражданам чувства личной ответственности за состояние окружающей природной среды, эколого-правовому воспитанию. Эколого-правовой механизм представляет собой механизм реализации природоохранительных правовых норм. Цель механизма - обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Экологизацией законодательства называется процесс внедрения экологических требований в законодательные и иные нормативные акты, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую природную среду.

5. Организационно-правовые формы экологического контроля Экологический контроль - важнейшую правовую меру обеспечения рационального использования 5. Организационно-правовые формы экологического контроля Экологический контроль - важнейшую правовую меру обеспечения рационального использования природный ресурсов и охраны окружающей среды и включает в себя систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды и природопользования. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Государственные и инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в Государственные и инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право и установленном порядке: • посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами; • проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охран окружающей среды; • проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных других объектов; • проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

 • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; • приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды; • привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; • осуществлять иные определенные законодательством полномочия. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны: 1. предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 2. разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности; 3. соблюдать требования законодательства.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения Ответственность за экологические правонарушения возложение на нарушителя обязанности претерпевать Юридическая ответственность за экологические правонарушения Ответственность за экологические правонарушения возложение на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия имущественного и личного неимущественного характера, вызванные совершением им экологического правонарушения. функции: 1. стимулирующая 2. компенсационная 3. Превентивная 6. Институт эколого-правовой ответственности состоит из двух частей. Первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельные, водные, лесные, по охране атмосферного воздуха, животного мира), вторая - правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым, дисциплинарным и т. д. ).

Основанием возложения эколого-правовой ответственности служит экологическое правонарушение, состоящее из трех основных элементов - виновность, Основанием возложения эколого-правовой ответственности служит экологическое правонарушение, состоящее из трех основных элементов - виновность, противоправность, наличие вреда. Экологическим правонарушением признается противоправное, как правило виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред окружающей природной среде (экологический вред) или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права. Существуют три наиболее распространенных классификаций эколого-правовой ответственности: 1. по видам природных объектов, охраняемых законом; 2. по способам причинения вреда - загрязнение, истощение, порча, повреждение, уничтожение; 3. по применяемым санкциям. Некоторые виды ответственности могут применяться одновременно, например, дисциплинарная ответственность плюс возмещение вреда. За одно и то же нарушение нельзя привлечь одновременно к уголовной и административной ответственности.

Составы экологических правонарушений в основном сконцентрированы в гл. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Составы экологических правонарушений в основном сконцентрированы в гл. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отдельные составы экологических правонарушений содержатся и в гл. 7, в области охраны собственности, например: ст. 7. 9 - самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная добыча янтаря - ст. 7. 5 и т. д. ; гл. 10 - в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, ст. 10. 2 - нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) и т. д. В области охраны окружающей природной среды и природопользования административная ответственности установлена например, за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8. 1); за сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8. 5); за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8. 35) и т. д.

Уголовный кодекс РФ (гл. 26) содержит специальные составы экологических преступлений. Ответственность наступает за: нарушение Уголовный кодекс РФ (гл. 26) содержит специальные составы экологических преступлений. Ответственность наступает за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 1246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); порчу земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 2 55); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконную охоту (ст. 258); уничтожение критически местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); нарушение режима особ охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262). Такой состав как экоцид (ст. 358), расположен в главе 34, устанавливающей ответственность за преступления против мира и безопасности человечества.

7. Международно-правовая охрана окружающей среды Международное право окружающей среды представляет собой совокупность международно-правовых норм, 7. Международно-правовая охрана окружающей среды Международное право окружающей среды представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли и охране глобальной окружающей среды от вредных воздействий в интересах настоящего и будущих поколений людей. Международное право окружающей среды имеет самостоятельный предмет (экологические общественные отношения) и объект (природный объект, обладающий следующими отличительными признаками: естественным происхождением, экологической взаимосвязью с природной средой, а также экологической, экономической и социальной ценностью) правового регулирования, самостоятельные источники права, регулирующие отношения по поводу предмета и объекта, а также механизм правового регулирования указанных правоотношений.

Субъектами международных правоотношений в области охраны окружающей среды являются в первую очередь государства (основные Субъектами международных правоотношений в области охраны окружающей среды являются в первую очередь государства (основные участники отношений), нации и народы, международные межправительственные и неправительственные организации, юридические и физические лица, действующие на международной арене. Право на благоприятную среду обитания закреплено в ряде международно-правовых актов по проблемам окружающей человека среды: § Стокгольмская декларация, принятая конференцией ООН по проблемам окружающей человека среды 16 июня 1972 г. § Всемирная хартия природы, одобренная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7 от 29 октября 1982 года. § В 1992 году на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро была принята знаменитая Декларация ООН по окружающей среде и развитию § И др. Согласно международному праву, под международной ответственностью государств понимается совокупность юридических последствий, наступающих для субъектов международных правоотношений в результате совершения международного правонарушения, а также обязательств по компенсации причиненного вреда.