Экологические платежи и методы их расчета

Экологические платежи и методы их расчета

Методы определения платежей за атмосферу

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользованию нормативы предельно допустимых выбросов, определяется: (1) при где, i - вид загрязняющего вещества; плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросы, руб. ; ставка платы за выброс 1 т. i го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов, руб. ; фактический выброс i го загрязняющего вещества, т.

(2) где, базовый норматив платы за выброс 1 т. i го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб. ; коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха в данном регионе.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разность между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ. Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Методика расчета общего объема платежей предприятия за загрязнение атмосферного воздуха предполагает следующую последовательность расчетов

1. Расчет фактически произведенной массы выбросов: а) в пределах установленного лимита — как суммы произведений объема выброса каждого ингредиента, т/год, в пределах лимита на коэффициент приведения к условным тоннам. б) сверх лимита — как суммы произведений объема выброса каждого загрязняющего вещества сверх лимита на коэффициент приведения.

2. Расчет коэффициента кратности норматива платы ( Кк ) за сверхлимитное загрязнение по формуле Кк = Мф/Мл , (3) т. е. на основе превышения массы фактических выбросов М ф , в усл. т, над массой выбросов в пределах лимита Мл. 3. Расчет платежей предприятий за выбросы в атмосферу в пределах лимита: П л = Н Л МЛ (4) как произведения норматива платы за выбросы в пределах лимита Н л на фактическую массу выбросов Мл [усл. т. ]

4. Расчет объема платежей за сверхлимитные выбросы как произведения размера платежей за условную тонну на коэффициент кратности и на массу выброса сверх лимита. 5. Общая сумма выплат предприятия складывается, как сумма выплат за загрязнение в пределах лимита и за сверхлимитные выбросы в атмосферу.

Методы определения платежей за загрязнение водных ресурсов

Плата за сбросы в водные объекты загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов , определяется умножением соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ: (5) при

где, — плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб. ; i — (i = 1, 2, . . . , п) — вид загрязняющих веществ; — ставка платы за сбросы 1 т i го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов, руб. ; — фактический сброс i го загрязняющего вещества, т; — предельно допустимый сброс i го загрязняющего вещества, т.

(6) где, базовый норматив платы за сброс 1 т i го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб. ; - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов определяется как сумма: (7)

Методы определения платежей за размещение отходов

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов: (8) при

где, — размер платы за размещение i го отхода в пределах установленных лимитов, руб. ; — ставка платы за размещение 1 т i го отхода в пределах установленных лимитов, руб. ; — фактическое размещение i го отхода, т, м 3; i — (i= 1, 2, . . . , п) вид отхода; — годовой лимит на размещение i го отхода, т, м 3. Mars

(9) где, — базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, руб. ; — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется : (10) при

где, — размер платы за сверхлимитное размещение отходов, руб. ; — ставка платы за размещение 1 т i го отхода в пределах установленных лимитов, руб. ; — фактическое размещение i го отхода, т, м 3; — годовой лимит на размещение i го отхода, т, м 3.

Оценка социальной эффективности природоохранных мероприятий и программ

«Человек имеет право на благоприятную среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим нарушением» (ст. 29 «Декларации прав и свобод человека» ). Поэтому наряду с экологическим и экономическим ущербами необходимо оценить и социальный ущерб, наносимый здоровью человека загрязненным ВВ воздухом, водой, грунтом и т. п. В настоящее время социальный ущерб оценивается экономическими показателями.

1. Эффектом от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости человека из-за загрязнения биосферы: (1) где, Бб — число работающих, отвлеченных по болезни или уходу за больными; Пч — чистая продукция на один человеко день работы; Р 1 и Р 2 — трудоемкость одного работающего до и после проведения мероприятия, чел. дни.

2. Эффектом от сокращения выплат из фонда социального страхования в результате тех же причин Эп = Бз. Вп(Р 2 -Р 1), (2) где, Бз — число работающих, получающих пособия вследствие заболеваемости из за загрязнения биосферы; Вп — средний размер пособия.

3. Эффектом от сокращения затрат общества на лечение человека в результате тех же причин (3) где, Ба и Бс — число больных соответственно, лечащихся амбулаторно и в стационарах от заболеваний, вызванных загрязнением биосферы; Да и Дс — средняя продолжительность болезни одного больного; За и Зс — средние затраты, приходящиеся на одного больного.

4. Эффектами от улучшения использования трудовых ресурсов, материалов и оборудования. В общем случае социальная эффективность измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления природоохранных мероприятий и программ.

Экономическая эффективность малоотходных и ресурсосберегающих производств

Расчет экономического эффекта от внедрения малоотходных ресурсосберегающих производств основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым при их реализации, выражающимся величиной ликвидированного (предотвращенного) экологического ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды. При малоотходном (ресурсосберегающем) производстве рационально используются сырье и энергия, а вредное влияние на биосферу сведено к минимуму. Поэтому экономическая эффективность технических природоохранных мероприятий ( экобиозащитная техника, малоотходные технологии и др. ) оценивается, прежде всего, по повышению эффективности того или иного производства.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность — эффективность затрат Э 3, руб. , определяется как отношение годового полного экономического эффекта Э к приведенным затратам на осуществление мероприятия. (1) где, С —текущие затраты в течение года; — норматив эффективности для приведения капитальных вложений Ен к годовой размерности; К — капитальные вложения, определившие эффект.

Если эффект Э — результат проведения долговременного мероприятия, растянувшегося на несколько лет, то можно рассчитать интегральный эффект ∑(С + К) за период, превышающий срок окупаемости t = 1 / Ен Тогда эффективность затрат определится по формуле: (2)

Первичный эффект от снижения отрицательного воздействия на среду (например, загрязнения), рассчитывается по формуле: (3) где, ∆В — снижение показателя отрицательного воздействия на среду (например, снижение концентрации вредных веществ в атмосфере или воде).

Этот же первичный эффект может быть выражен формулой (4) где, Р — показатель, характеризующий улучшение состояния окружающей среды в данной местности.

Классификация экономических эффектов от природоохранных мероприятий. 1. Общий — по приросту чистой продукции при стоимости природного ресурса (согласно его экономической оценке). 2. Хозрасчетный — по приросту прибыли предприятия или снижению себестоимости продукции.

Экономический эффект, получаемый от сокращения ущерба ∆У и увеличения прибыли предприятия ∆П: Э = ∆У + ∆П - (С + Ен. К) (5)

Ущерб, наносимый окружающей среде промышленным предприятием, равен сумме ущербов, наносимых атмосферному воздуху Уа, водному бассейну Ув , земельным ресурсам Уз, недрам Ун, флоре и фауне Уф, т. е. У = У а + Ув + У з + Ун + У ф. (6)

Например, ущерб от сокращения сельскохозяйственных угодий при строительстве предприятия рассчитывается по формуле (7) где, — ценность, тыс. руб. ; — площадь земли j-го участка к-го качества, га; п — число значений качества; т — число рассматриваемых участков.

Абсолютная эффективность дополнительных капитальных вложений (фактическая) на природоохранные мероприятия: Эф = ∆П/К (8) Абсолютная экономическая эффективность природоохранных мероприятий (фактическая) (9) где, - экономический эффект i го вида на j м объекте; нормативный коэффициент эффективности капитальных Ен вложений (Ен = 0, 12 … 0, 16).

Общий эффект от повышения производительности труда рассчитывается: • в отраслях материального производства по приросту чистой продукции; • в непроизводственной сфере — по сокращению затрат; • хозрасчетный эффект — по приросту прибыли или экономии затрат.

Рис. 1. Схема расчета общего эффекта от повышения производительности труда

• Общий эффект от сокращения сырья, топлива и материалов, в частности в отходах, сточных водах, газах и пыли, исчисляется по приросту чистой продукции. • Хозрасчетный эффект исчисляется по приросту прибыли или суммы экономии по стоимости сэкономленного за вычетом текущих затрат.

Рис. 2. Схема расчета общего эффекта от лучшего использования оборудования вследствие улучшения среды

Хозрасчетный эффект рассчитывается по приросту прибыли от сокращения затрат на ремонты и от увеличения срока службы оборудования Эх = Л 1 - Л 2 + ФКР (Т 2 – Т 1), (10) где, Л 1 и Л 2 —затраты на ремонт до и после природоохранных мероприятий; Ф — среднегодовая стоимость оборудования; КР — коэффициент годовой рентабельности основных фондов; Т 1 и Т 2 —продолжительность службы оборудования до и после проведения мероприятий.

Аналогично рассчитывают общий и хозрасчетный эффекты от повышения (понижения) качества продукции промышленности и сельского хозяйства, сокращения (увеличения) затрат на очистку воздуха и воды, на предотвращение гибели, повышение продуктивности и восстановление лесных насаждений и т. д. При необходимости выбора самого выгодного варианта проведения природоохранных мероприятий используют методы экономического сравнения вариантов , рекомендуемые типовой методикой определения экономической эффективности капитальных вложений. Преимущество имеет вариант с наименьшими приведенными затратами, т. е. суммой эксплуатационных расходов и дисконтированных (приведенных) по нормативу эффективности капитальных вложений: (18)

Если проводятся мероприятия, требующие длительного срока и нескольких последовательных капитальных вложений, а также изменения эксплутационных расходов, то расчет ведется по выражению (11) Где, Т — общий срок осуществления всех мероприятий; Кп — первоначальные капитальные вложения; — дополнительные ка питальные вложения, необходимые для обеспечения нормальной работы природоохранных объектов в t -й год эксплуатации (t=1, 2, 3, . . . , Т); — эксплуатационные расходы в t-й год; Ен — коэффициент дисконта затрат в соответствии с Инструкцией эффективности по строительству промышленных объектов (Ен = 0, 08).

Показатель экономической эффективности природоохранных затрат: (12)

где, Эз — экономическая эффективность средозащитных затрат; — экономический эффект i го вида ( i = 1, 2, 3, . . . , п) от предотвращения потерь на j м объекте (j = 1, 2, 3, . . . , т); Сн —годовые эксплуатационные расходы на основные фонды, обеспечившие полный экономический эффект; Ен — нормативный коэффициент эффективности капиталовложений средозащитного назначения; Кн — капитальные вложения в строительство средозащитных сооружений; н — подстрочный индекс ( Сн , Кн , Ен ) означает соответствие нормативам эффективности.

Методикой предусматривается и оценка экономической эффективности капитальных вложений в природоохранные мероприятия: (13)

Полный экономический эффект оценива национального дохода, который является конечной целью реализации средств на защиту окружающей среды. Он может быть выражен как разность между полными затратами на функционирование хозяйственного комплекса (с учетом природоохранных мероприятий) и существующими затратами. Полные затраты (для сравниваемых вариантов) можно выразить суммой затрат на природоохранные мероприятия ( Зм ) и затрат в подразделениях, на которые распространяется эффект от внедрения мероприятия (Зп): З' = 3'м+3'п (14) 3" = 3''м + 3''п (15)

Разность последних слагаемых каждого варианта — снижение экономического ущерба (∆У), наносимого хозяйственной деятельности и населению страны: ∆У= З'п - З''п. (16) Таким образом, прирост национального дохода ∆Д = 3'м-3''м + ∆У (17) ∆Д = ∆У - ∆Зм, (18) где, ∆ З м — дополнительные траты на природоохранные мероприятия, приведшие к ∆У. Полный экономический эффект от затрат на охрану природы ( ) можно выразить через снижение экономического ущерба: (19)

Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений: (20) Для капитальных вложений при отсутствии отраслевых инструкции принимают Ен = 0, 15.

При мероприятиях с долгосрочным эффектом (восстановлении лесных насаждений, рекультивации земель, воспроизводстве рыбных запасов и др. ) и изменением во времени эксплуатационных расходов и капитальных вложений полные затраты (приведенные к началу расчетного периода) определяются по формуле: (21)

где, Кн - первоначальные капитальные вложения в мероприятия; - дополнительные капиталовложения для обеспечения работы средозащитных сооружений в t-й год эксплуатации (t=1, 2, 3, . . . , Т); - эксплуатационные расходы на основные фонды в t-й год; Енп нормативный коэффициент приведения разновременных затрат (0, 08 для обычных затрат; 0, 10 для затрат на новую технику; 0, 03 затраты на восстановление лесных насаж дений и др. , принимаемый в соответствии с отраслевыми инструкциями);

В другой методике за суммарный (ранее общий, полный) критерий эффективности природоохранных мероприятий принят показатель эффективности , определяемый как отношение объема полного экологического (Рэкол), экономического (Рэкон) и социального эффектов (Рсоц) к объему затрат ( 3 ), связанных с их проведением : Э = ∑(Рэкол+ Рэкон +Рсоц)/3 (22)

При этом необходимо помнить следующее: • Экологическая эффективность природоохранных затрат определяется отнесением величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. • Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после мероприятий. Их характеристика в стоимостном выражении связана с решением проблем экономической оценки природных ресурсов; • Экономическая эффективность природоохранных затрат определяется отношением достигнутого экономического эффекта к объему природоохранных затрат; • Социальная эффективность природоохранных затрат измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.

В приводимой ниже расчетной методике оценки экономической эффективности малоотходных производств эффект образуется за счет непосредственного возвращения сырья (отходов) в производство Энв , предотвращения социально экономического ущерба от загрязнения окружающей среды Эу и снижения затрат на добычу сырья Эд: Э = Энв + Эу + Эд (23)

Расчет эффекта за счет непосредственного возвращения сырья (отходов) в производство Энв производится по формуле: (24) где, z — замыкающие затраты на данный вид продукции; п — количество используемых отходов; f — коэффициент, учитывающий количественное соотношение отходов и исходного сырья; Зп — приведенные затраты на вовлечение отходов в производственный цикл.

Расчет эффекта за счет предотвращения социально экономического ущерба от загрязнения окружающей среды производится по формуле: Эу = Ув – Уф, (25) где, Ув — возможный ущерб при отсутствии природоохранных мероприятий, выраженный в стоимостной форме; У ф — фактический ущерб, выраженный в стоимостной форме и существующий в данное время. Региональный эффект Эд может быть представлен в виде снижения приведенных затрат на единицу продукции за счет использования отходов производства.

Социально экономический эффект малоотходных производств определяют по комплексному критерию (26) где, — сумма всех эффектов, достигаемых при внедрении малоотходного производства: У — ущерб от загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления; З п — полные затраты на осуществление малоотходного и ресурсосберегающего производства.

Расчет суммы всех эффектов, достигаемых при внедрении малоотходного производства, производится по формуле: (27) где, Э 1 — эффект от производства конечной продукции, полученной при внедрении малоотходного производства и более полного использования исходного сырья; Э 2 — эффект от потребления конечной продукции, полученной при внедрении малоотходного производства и более полного использования исходного сырья; Э 3 — экономия затрат на разведку, добычу и транспортировку отдельного ресурса; Э 4 — эффект от комплексного развития региона и совершенствования производственных сил; Э 5 — внешнеторговый эффект (сокращение импорта или рост экспорта сырья, продуктов переработки, конечного продукта);

При наличии ряда вариантов таких производств должен быть выбран вариант с наибольшим коэффициентом абсолютной социально экономической эффективности при равных или близких по величине народнохозяйственных затратах (независимо от агрегатного состояния отходов: газообразного, жидкого, твердого или комбинированного).

Долина водопада «Виктория»