Дотационные регионы и регионы-доноры РФ Типология регионов Все

Скачать презентацию Дотационные регионы и регионы-доноры РФ Типология регионов Все Скачать презентацию Дотационные регионы и регионы-доноры РФ Типология регионов Все

22-dotacionnye_regiony_i_regiony-donory_rf.pptx

  • Количество слайдов: 19

>Дотационные регионы и регионы-доноры РФ Дотационные регионы и регионы-доноры РФ

>Типология регионов Все субъекты РФ по степени наполняемости доходной части своих бюджетов, в соответствии Типология регионов Все субъекты РФ по степени наполняемости доходной части своих бюджетов, в соответствии с принятой налоговой политикой, подразделяются на: регионы – доноры; регионы – реципиенты (дотационные); кризисные регионы.

>Некоторые регионы не способны самостоятельно обеспечивать финансирование даже минимального набора своих государственных полномочий Для Некоторые регионы не способны самостоятельно обеспечивать финансирование даже минимального набора своих государственных полномочий Для решения жизненно важных вопросов они нуждаются в финансовой помощи со стороны федерального правительства, в задачи которого входит обеспечение равного доступа граждан к минимальному набору социальных гарантий на территории всей страны. В некоторых регионах эти финансовые вливания достигают колоссальных размеров. Как правило, финансовая помощь таким регионам предоставляется в виде дотаций.

>Согласно Бюджетному кодексу РФ дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной Согласно Бюджетному кодексу РФ дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, без установления направлений и (или) условий их использования. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

>Для того чтобы определить, каким регионам необходима финансовая помощь, необходимы методики отнесения их к Для того чтобы определить, каким регионам необходима финансовая помощь, необходимы методики отнесения их к регионам-донорам и регионам-реципиентам(дотационным). На законодательном уровне такие методики не приняты, однако имеются разного рода ведомственные инструкции, согласно которым регионы относятся к донорам либо реципиентам.

>Регионы – доноры – это субъекты РФ с высоким экономическим потенциалом,, который позволяет создавать Регионы – доноры – это субъекты РФ с высоким экономическим потенциалом,, который позволяет создавать налоговую базы, достаточную не только для бюджетного обеспечения своей территории, но и для перечисления средств в федеральный бюджет по действующему налоговому законодательству. Регионы – реципиенты – это те субъекты РФ, которые не могут собрать на своей территории средства, необходимые для покрытия их расходов. Средняя дотационность бюджетов субъектов РФ, получающих трансферты, составляет примерно около 20%. Однако, дотационность отдельных регионов колеблется от 1% до 90%.

>Примерные критерии разграничения регионов: К регионам-донорам относятся: финансово-экономические центры (Москва, СПб.) преимущественно сырьевые регионы Примерные критерии разграничения регионов: К регионам-донорам относятся: финансово-экономические центры (Москва, СПб.) преимущественно сырьевые регионы экономически развитые регионы (Башкирия, Татарстан) промышленно развитые и частично сырьевые регионы (Красноярский край, Пермская, Липецкая области) «неустойчивые» доноры (ЯО с 2000 по 2007 гг.)

>К регионам-реципиентам относятся кризисные регионы Основные показатели социально-экономического развития существенно отклоняются в худшую сторону К регионам-реципиентам относятся кризисные регионы Основные показатели социально-экономического развития существенно отклоняются в худшую сторону от средненациональных или эталонных значений. Таким образом, к категории кризисных относятся регионы, в которых значения основных социально-экономических показателей существенно хуже, чем в среднем по стране.

>Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса: Центральный пояс, Южный пояс, Уральский пояс, Восточный пояс.

>Структура распределения дотаций и географическое расположение  дотационных регионов  и регионов-доноров Структура распределения дотаций и географическое расположение дотационных регионов и регионов-доноров

>Рейтинг регионов по удельному показателю дотационности позволяет выявить следующую закономерность: чем дальше географически регион Рейтинг регионов по удельному показателю дотационности позволяет выявить следующую закономерность: чем дальше географически регион расположен от столицы России, тем выше удельный размер дотаций. Первые четыре места занимают регионы Дальневосточного федерального округа (ДФО) с максимальными удельными размерами дотаций: Камчатский край — 65008,94 руб./чел., Магаданская область — 52746,68 руб./чел., Республика Саха (Якутия) — 41285,58 руб./чел., Чукотский автономный округ — 34849,8 руб./чел..

>Число дотационных регионов слишком велико — 73 субъектов РФ из 83, т.е. 87% всех Число дотационных регионов слишком велико — 73 субъектов РФ из 83, т.е. 87% всех регионов России находится в зоне убыточности. В них проживает 74,2% населения страны, они охватывают 87% территории государства. И такая ситуация сохраняется более 10 лет подряд. Совершенно очевидно хроническое пребывание около 85% всех регионов страны в числе убыточных.

>по итогам 2012 года на 15,5% вырос государственный долг регионов. По состоянию на 1 по итогам 2012 года на 15,5% вырос государственный долг регионов. По состоянию на 1 января 2013 года он составил 1,4 триллиона рублей, увеличившись с 2007 года в 3 раза (госдолг в 2007 году – 456,9миллиарда рублей). Темпы роста задолженности по прогнозу на 2015 год ожидается уже в размере3 трлн. рублей.

>В 2012 году к числу доноров относилось 19 субъектов РФ. К 2013 году их В 2012 году к числу доноров относилось 19 субъектов РФ. К 2013 году их стало уже 11: Татарстан; Москва; Санкт-Петербург; Московская; Ленинградская; Сахалинская; Самарская; Тюменская области; Ненецкий; Ханты-Мансийский автономный округ; Ямало-Ненецкий автономный округ.

>Уже через несколько месяцев список регионов-доноров сократился до 10 - из него оказалась убрана Уже через несколько месяцев список регионов-доноров сократился до 10 - из него оказалась убрана Самарская область, в которой находится ряд крупных предприятий, теоретически способных обеспечить ее необходимыми средствами к существованию. Лучший показатель за 10 лет был в 2006 году: тогда в стране из 87 регионов насчитывалось 20 субъектов-доноров.

>

>Различие бюджетной обеспеченности субъектов-доноров и реципиентов достигает колоссальных значений. По данным Министерства финансов РФ, Различие бюджетной обеспеченности субъектов-доноров и реципиентов достигает колоссальных значений. По данным Министерства финансов РФ, в 2009 г. различие между самым богатым и самым бедным регионом до предоставления финансовой помощи из федерального бюджета достигало 40-кратного размера – так Москва оказалась в 40 раз обеспеченнее Республики Ингушетии.

>При существующей системе межбюджетных отношений регионам-донорам невыгодно развиваться и инвестировать бюджетные деньги в новые При существующей системе межбюджетных отношений регионам-донорам невыгодно развиваться и инвестировать бюджетные деньги в новые проекты других субъектов. Им гораздо удобнее стать донорами и просто получать средства из центра. Вместе с тем расходная часть бюджета у регионов растет, а денег не становится больше.

>Система межбюджетных трансфертов в России не совершенна и имеет ряд проблем. Эти проблемы по Система межбюджетных трансфертов в России не совершенна и имеет ряд проблем. Эти проблемы по большей части касаются методики выравнивания. Для устранения недостатков дальнейшее реформирование межбюджетных отношений следует проводить по следующим направлениям. 1. При принятии решения о выравнивании уровня бюджетной обеспеченности регионов должны быть учтены размер их территории, географическое положение, отраслевая специфика, масштабы налогового изъятия в федеральный бюджет и т.д. 2. Важно в отношении регионов-доноров не снижать стимулы наращивания налоговой базы, а в отношении дотационных регионов – создавать стимулы для наращивания собственной базы




  • Мы удаляем страницу по первому запросу с достаточным набором данных, указывающих на ваше авторство. Мы также можем оставить страницу, явно указав ваше авторство (страницы полезны всем пользователям рунета и не несут цели нарушения авторских прав). Если такой вариант возможен, пожалуйста, укажите об этом.