Дисциплина ФИНАНСЫ Тема Управление финансами и финансовый контроль

Дисциплина «ФИНАНСЫ» Тема: Управление финансами и финансовый контроль

Литература: o Нешитой, А. С. Финансы [Текст]: учеб. / А. С. Нешитой. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» , 2008. – 512 с. (с. 107 -143) o Финансы [Текст]: учеб. для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ, 2008. – 703 с. (с. 543622) o Финансы [Текст]: учеб. / под ред. А. И. Архипова, И. А. Погосова. – М. : ТК Велби, издво Проспект, 2008. – 632 с. (с. 20 -28) o Миляков, Н. В. Финансы [Текст]: учеб. / Н. В. Миляков. – М. : ИНФРА-М, 2004. – 543 с. (с. 3058)

Дополнительная литература: o o o o o Конституция РФ. – М. : Юридическая литература, 2007. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2 -ФКЗ. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г. № 4 -ФЗ (в действ. ред. ) Постановление Правительства РФ от 7. 04. 2004 № 185 ( в ред. ) «Вопросы Министерства финансов РФ» Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86 -ФЗ ( в ред. ) Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 г. № 307 ФЗ (в ред. ). Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649 (о передаче функций Фед. службы страхового надзора в ведение Минфина РФ). Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Кодекс профессиональной этики аудиторов (одобрен Советом по аудиторской деятельности 22. 03. 2012, протокол № 4) www. gov. ru

План лекции 1. Сущность управления финансами. Субъекты и объекты управления; функциональные элементы 2. Органы управления финансами, их функции 3. Финансовый контроль: значение, задачи, виды, формы и методы 4. Органы государственного финансового контроля и их функции. Аудиторский контроль

1. Сущность управления финансами. Субъекты и объекты управления; функциональные элементы

n Управление финансами – это процесс целенаправленного воздействия субъекта на объект с помощью совокупности приемов и методов для достижения целей, предусмотренных финансовой политикой

Система управления финансами Субъект управлени я Инструмент воздействия Объект управления Конечная цель Финансовая система Финансовая политика Система финансов Финансовая устойчивость §Президент §Парламент §Правительство §Министерство финансов §Центральный банк §Счетная палата §Федеральная служба страхового надзора §Федеральная комиссия по ценным бумагам §Финансовое законодательство §Принципы управления §Финансовое прогнозирование §Финансовое программирование §Финансовое планирование §Финансовое регулирование §Финансовый анализ §Финансовый контроль §Отношения по образованию и использованию бюджетного фонда §Отношения по образованию и использованию внебюджетных фондов §Отношения по образованию и использованию страховых фондов §Макроэкономическая сбалансированность §Профицит бюджетного плана §Повышение финансовой значимости в международном сообществе

Субъекты управления финансами (те организационные структуры, которые осуществляют управление): а) коллегиальный государственный орган представительной власти соответствующего уровня или собственник конкретного субъекта хозяйствования, определяющие общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики и ключевые финансовые параметры управляемой системы; б) специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня или руководитель финансового направления деятельности конкретного субъекта хозяйствования, формирующие финансовую политику, принимающие принципиальные решения в рамках финансового менеджмента и отвечающие за его общую эффективность; в) государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами.

n Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, является финансовым аппаратом.

Объекты управления финансами: n n n финансовое направление деятельности государства и конкретного субъекта хозяйствования; выделенные субъектом направления финансовой политики; финансовые фонды и результаты деятельности (оборотные и основные фонды, затраты, прибыль, обязательства, риски и т. п. ); конкретные финансовые показатели; персонал служб управления финансами.

Группы объектов управления Группы субъектов управления финансы организаций (предприятий, учреждений) финансовые службы (отделы) предприятий страховые отношения страховые органы государственные финансы финансовые и налоговые инспекции финансы домашнего хозяйства

Общие принципы управления финансами: n n сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы; приоритетная ориентация не на максимизацию или минимизацию финансовых показателей, а их оптимизацию; взаимосвязь применяемых методов управления; учет специфических условий экономического развития

Обеспечение системы управления финансами а) Нормативно-методическое обеспечение: - финансовое законодательство и подзаконные акты (внешнее); - собственные регламенты конкретного субъекта хозяйствования, действующие в рамках финансового направления его деятельности (внутреннее). б) Информационное обеспечение: - информационные массивы (как систематизированные блоки финансовой информации по конкретным направлениям или аспектам управления); - информационные каналы (как формализованные процедуры прохождения финансовой информации по конкретным управленческим инстанциям и рабочим местам). в) Трудовое обеспечение: совокупность задействованных в управлении финансами специалистов (менеджеров, экспертов, исполнителей). г) Инструментальное обеспечение: совокупность прикладных методов управления финансами

Функциональные элементы в управлении финансами Финансовое прогнозирование и планирование n Оперативное управление n Финансовый контроль n

Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников их формирования и использования в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы: n среднесрочные (от 1 до 5 лет) n долгосрочные (свыше 5 лет) Баланс финансовых ресурсов (сводный финансовый баланс)

Финансовое планирование включает в себя составление текущих краткосрочных годовых финансовых планов и оперативное внутригодовое планирование Бюджет страны Балансы (сметы) доходов и расходов организаций

Оперативное управление предполагает исполнение финансовых планов и проведение финансового маневрирования. Оно представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат при помощи перераспределения финансовых ресурсов. Резервные и страховые фонды

Финансовый контроль представляет собой деятельность специальных органов по обеспечению соблюдения финансового законодательства и выявления резервов роста доходов и экономии расходов экономических субъектов

2. Органы управления финансами, их функции

Управление финансами Стратегическое Оперативное Президент РФ (администрация Президента) Министерство финансов РФ Федеральное Собрание РФ Финансовые подразделения министерств и ведомств Совет Федерации Государственная Дума Правительство РФ Финансовые отделы и службы предприятий

Министерство финансов РФ (Руководство) n Заместитель Председателя Правительства – Министр финансов – Силуанов Антон Германович Первый зам. министра Нестеренко Татьяна Геннадьевна n Зам. министра – Статс-секретарь Шаталов Сергей Дмитриевич n n Зам. министра Сторчак Сергей Анатольевич

Министерство финансов РФ (Руководство) Зам. Министра – Саватюгин Алексей Львович q Зам. Министра – Лавров Алексей Михайлович § Зам. Министра – Иванов Андрей Юрьевич § Зам. Министра – Костюков Михаил Михайлович

Министерство финансов РФ (Руководство) § Зам. Министра – Моисеев Алексей Владимирович § Зам. Министра – Горнин Леонид Владимирович

Структурные подразделения Министерства финансов РФ Департамент управления делами и контроля Директор – Афанасьев Андрей Александрович n Департамент бюджетной политики и методологии Директор – Романов Сергей Владимирович n Департамент финансовой политики Директор – Барсуков Сергей Владимирович n Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Директор – Трунин Илья Вячеславович n

Структурные подразделения Министерства финансов РФ Департамент межбюджетных отношений Директор – Ерошкина Лариса Александровна n Департамент государственного долга и государственных финансовых активов Директор – Вышковский Константин Владимирович n Департамент долгосрочного финансового планирования Директор – Федорова Райля Равиловна И другие n Федеральное казначейство Руководитель – Артюхин Роман Евгеньевич n n Федеральная налоговая служба Руководитель – Мишустин Михаил Владимирович

В условиях перехода на рыночные отношения важное значение имеет эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности – финансовый менеджмент

3. Финансовый контроль: задачи, виды, формы и методы

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: n контроль за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины в процессе формирования и использования фондов денежных средств; n оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов

Задачи финансового контроля: n n n содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов; обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государством; выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.

Виды контроля В зависимости от субъектов контроля § государственный контроль § ведомственный контроль § внутрихозяйственный контроль § общественный контроль § независимый контроль По времени осуществления § предварительный контроль § текущий (оперативный) контроль § последующий или результирующий контроль По сферам финансовой деятельности § бюджетный § налоговый § валютный § кредитный § страховой § инвестиционный контроль § контроль за денежной массой

Методы финансового контроля n n n Проверки – документальные – камеральные Обследование Надзор Анализ финансовой деятельности Наблюдение (мониторинг) Ревизии – полные и частичные; – комплексные и тематические; – плановые, внеплановые и внезапные; – сплошные, выборочные и комбинированные.

4. Органы государственного финансового контроля и их функции. Аудиторский контроль

Контроль за финансовой деятельностью Органов исполнительной власти Органов представительной власти Президент РФ Правительство РФ Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы Министерство финансов РФ Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухучета и отчетности Федеральная служба страхового надзора Федеральная служба финансовобюджетного надзора Федеральная налоговая служба Федеральное казначейство Центральный банк Счетная палата РФ

В рыночных условиях большую роль играет независимый (аудиторский) контроль. (Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 г. № 307 -ФЗ в ред. ) Аудит − это независимое рассмотрение специально назначенным аудитором финансовых отчётов хозяйствующих субъектов и выражение мнения о них при соблюдении правил, установленных законом

Система управления финансами Субъект управлени я Инструмент воздействия Объект управления Конечная цель Финансовая система Финансовая политика Система финансов Финансовая устойчивость §Президент §Парламент §Правительство §Министерство финансов §Центральный банк §Счетная палата §Федеральная служба страхового надзора §Федеральная комиссия по ценным бумагам §Финансовое законодательство §Принципы управления §Финансовое прогнозирование §Финансовое программирование §Финансовое планирование §Финансовое регулирование §Финансовый анализ §Финансовый контроль §Отношения по образованию и использованию бюджетного фонда §Отношения по образованию и использованию внебюджетных фондов §Отношения по образованию и использованию страховых фондов §Макроэкономическая сбалансированность §Профицит бюджетного плана §Повышение финансовой значимости в международном сообществе

Спасибо за внимание