Дисциплина «Этика бизнеса» Взаимодействие государства и бизнеса в реализации социальной политики. ГЧП в системе КСО Тема 9 Б. С. Батаева Высшая школа экономики, Москва, 2014 www. hse. ru 1
План (Часть 1): • Основные направления взаимодействия бизнеса и власти. Зарубежный опыт эффективного взаимодействия государства и бизнеса. • Элементы внутренней среды • Элементы внешней среды • Механизм корпоративной ответственности (методы, фото инструменты, процедуры) фото • «За» и «против» госрегулирования КСО • Инструменты госрегулирования КСО • фото Направления мер государственного регулирования КСО • Требования КСО в системе государственной бюрократии Высшая школа экономики, Москва, 2014 2
План (часть 2): • Общие интересы власти и бизнеса. Создание рабочих мест. Развитие системы образования и стимулирование научных разработок. Поддержка спорта и культуры, развитие системы здравоохранения. фото Развитие инфраструктуры на местном уровне. Благотворительность. Экологическая и природоохранная деятельность. Промышленная безопасность и охрана труда. • Социальная политика на территориях. Профессиональная подготовка и развитие трудовых ресурсов. фото • Сущность и инструменты ГЧП. Сильные и слабые стороны ГЧП. Зарубежный опыт в сфере ГЧП. Необходимость институциональных преобразований в сфере отношений государства и бизнеса в России. Российские регионы: вовлеченность бизнеса в дела местного сообщества, формы социальной активности. Опыт реализации фото государственно-частных партнерств в России. Перспективы государственно-частных партнерств в России Высшая школа экономики, Москва, 2014 3
фото • Часть 1. Госрегулирование КСО фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 4
Механизм КСО Механизм корпоративной социальной фото ответственности - это система, совокупность институтов и инструментов воздействия на компании в целях обеспечения ответственного поведения бизнеса и условия его реализации фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 5
Элементы внутренней среды – Структура собственности. Она может оказывать существенное влияние на систему корпоративной социальной ответственности (в условиях недостаточной защищенности прав собственности, фото концентрированное владение может привести к повышению стимулов социально ответственной деятельности компании) – Сложившаяся система корпоративного управления. В советах директоров многих компаний действуют комитеты по КСО и этике, которые контролируют и направляют действия менеджмента в вопросах КСО фото – Корпоративная стратегия и культура. Включение принципов КСО в миссию, видение и корпоративную стратегию – наиболее важный шаг к тому, чтобы компания использовала элементы КСО во всех бизнес-процессах фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 6
Элементы внешней среды Внешняя среда – это совокупность институтов, влияющих на деловую активность компании • • • фото Институты, влияющие на КСО компаний: государство (законодательная и исполнительная власть); общество – организации НКО; профсоюзы; финансовый рынок/финансовые учреждения/институциональные инвесторы; фото рынок товарный; рынок труда; деловое сообщество (ассоциации бизнеса, саморегулируемые организации и пр. ); консалтинговые фирмы; образовательные учреждения; СМИ; фото церковь (институт религии) Высшая школа экономики, Москва, 2014 7
«За» и «против» госрегулирования КСО Рассматривая государственное и частное регулирование КСО, необходимо принимать во внимание следующие моменты: – Согласование норм, важно достигать согласования норм и не допускать фото их противоречий – Эффективность системы правоприменения. Наличие хороших законов и норм не заменит эффективности системы правоприменения. Важно наличие единых правил и такого уровня санкций, который достаточен для принуждения к их соблюдению фото – Необходимость комбинирования норм и поощрений. Требуется взаимодополняющая комбинация инструментов прямого регулирования в виде законов и косвенного стимулирования компаний к добровольному ведению социально ответственной деятельности – Учет издержек регулирования. Государственное регулирование всегда фото связано с большими издержками, чем негосударственное Высшая школа экономики, Москва, 2014 8
Инструменты госрегулирования КСО фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 9
Методы нормативного регулирования деятельности компаний, акционеров, менеджеров, работников • • Законодательство. Речь идет о законодательстве, регулирующем различные стороны деятельности компаний (корпоративное и трудовое право, фото налоговый кодекс, законы о несостоятельности и банкротстве и т. п. ). Некоторые государства приняли законы в области КСО (Турция) или нефинансовой отчетности (Дания) Кодексы. К наиболее распространенным зарубежным кодексам относятся: Десять принципов Глобального договора ООН, Коксовские принципы (Caux Principles), Глобальные принципы Салливана, Кейданренская хартия (Keidanren Charter). Кодексы, поддерживаемые на государственном уровне, включают Рекомендации ОЭСР и принципы МОТ фото Стандарты. Руководство глобальной инициативы в области отчетности (Global Reporting Initiative – GRI). Стандарт отчетности Account. Ability 1000. Стандарт SA, разработан Международной организацией по социальной ответственности (Social Accountability International (SAI)) Международный стандарт по разработке систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала (Occupational Health and Safety Management Systems, OHSAS) и его российские аналоги – стандарты ГОСТ Р. фото Стандарт ISO 26000 КСО-ВОК 2008 Высшая школа экономики, Москва, 2014 10
Метод контроля финансового, товарного рынка и рынка труда • Финансовый рынок. Сегодня каждый девятый доллар инвестиций в США и каждый одиннадцатый в Канаде приходится на этические инвестиции. При этом используются различные, своего рода этические, индексы: FTSE 4 Good, Sitizen’s Index, Domini Social Index и др. фото • Товарный рынок. Большой частью потребителей товаров и услуг по всему миру принимается во внимание КСО компании принятии решения о покупке товара. Согласно данным уже упоминавшейся Британской исследовательской организации (Market & Opinion Research International – MORI) 70% британцев (среди опрошенных) при покупке товара или услуги учитывают фото социальную ответственность компании • Рынок труда. КСО имеет значение в конкуренции за лучшие кадры фото Контроль основан на механизме конкуренции Высшая школа экономики, Москва, 2014 11
Методы популяризации норм ответственного поведения • Роль образовательных учреждений • Роль консалтинговых фирм фото • Роль религии в формировании нравственного поведения Формирование ценностных ориентаций, установок фото этичного поведения осуществляется путем обучения в семье, в различных образовательных учреждениях, церковью (религией), в процессе трудовой деятельности, путем пропаганды через СМИ фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 12
Модели государственных политик в области КСО в ЕС Модель Характеристика Страны Партнерская Стратегия партнерства, которая разделяется всеми секторами в ответ на социальные проблемы, в т. ч. в области занятости Дания, Финляндия, фото Нидерланды, Швеция Бизнес в обществе Политика мягкого вмешательства с целью стимулировать компании к участию в решении государственных проблем (предпринимательство и добровольные услуги) Ирландия, Великобритания Устойчивость и гражданство Усовершенствованная версия существующего социального договора с ударением на стратегию устойчивого развития Германия, Австрия, Бельгия, Люксембург, Франция Агора (место собрания) Создание для обсуждения групп, отражающих интересы основных участников диалога, с целью достижения общественного консенсуса по КСО Италия, Испания, фото Греция, Португалия Высшая школа экономики, Москва, 2014 фото 13
Следование требованиям КСО в системе государственной бюрократии – использование критерия ответственности бизнеса при размещении госзакупок фото – организация рабочих мест по технологии «Зеленый кабинет» – размещение государственных учреждений в зданиях и строительство новых, соответствующих технологии «Экологически чистое здание» – использование госслужащими во время командировок «Зеленых гостиниц» фото – проведение мероприятий таких, как конференции, в соответствии с принципами устойчивого развития – уменьшение количества командировок госслужащих за счет проведения видеоконференций фото – перевод части позиций госслужащих на работу по принципу «telecoммuting» Высшая школа экономики, Москва, 2014 14
фото • Часть 2. КСО в регионах присутствия фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 15
Основные направления КСО согласно Стандарту ГОСТ Р ИСО 26000 Документ содержит 6 основных тем (аспектов), по которым можно судить о социальной ответственности предприятия: фото • 1. Права человека • 2. Трудовые отношения • 3. Окружающая среда фото • 4. Добросовестные деловые практики (Взаимоотношения с партнерами ) • 5. Взаимоотношения с потребителями • 6. Участие в жизни сообществ и их развитие фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 16
Социальная политика компании • Внутрикорпоративная социальная политика - результат внутрикорпоративной социальной фото деятельности компании, направленной на удовлетворение запросов и ожиданий внутренних стейкхолдеров (персонал, менеджеры, собственники) фото • Внешняя социальная политика - результат социальной деятельности компании, направленной на удовлетворение запросов и ожиданий внешних стейкхолдеров (клиенты, потребители, партнеры по фото бизнесу, местные сообщества и пр. ) Высшая школа экономики, Москва, 2014 17
Инструменты внутренней СП • Социальный бюджет • Коллективный договор • Мотивационные схемы оплаты труда и поощрения фото персонала • Социальный пакет • Социальные компенсации, соц. страхование • Целевые социальные программы фото • Программы проф. переподготовки • Программы карьеры • Долевое участие компании в строительстве жилья для сотрудников фото • Целевая подготовка специалистов для компании на конкурсной основе (выпускники школ, вузов) Высшая школа экономики, Москва, 2014 18
Инструменты внешней социальной политики • Целевые социальные программы • Софинансирование программ с органам власти (например, через ФМС) фото • Социально значимый маркетинг • Денежные гранты • Адресная социальная помощь, благотв. помощь и спонсорская поддержка • Финансирование НКО фото • Корпоративное волонтерство • Фонды целевого капитала • Стажировка в компании кадров для местной администрации • Совместная разработка местных бюджетов с органами власти фото • Создание координационных советов из представителей власти и бизнеса и пр. Высшая школа экономики, Москва, 2014 19
Направления внутренних социальных программ (обычные направления «внутренних» инвестиций) • развитие персонала, повышение профессиональноквалификационного уровня работников; фото • формирование корпоративной культуры; • рекреация и оздоровление работников и членов их семей; • привлечение и поддержка молодежи, в том числе и в образовательных программах; фото • спортивные программы; • оказание материальной помощи; • помощь ветеранам; фото • реализация разнообразных детских программ и пр. Высшая школа экономики, Москва, 2014 20
Направления внешних социальных программ (направления социального партнерства бизнеса и власти) • участие в финансировании инициируемых властью масштабных инвестиций в религиозные, медицинские, спортивные, культурные объекты; фото • содержание объектов ЖКХ (в первую очередь градообразующими предприятиями); • поддержка деятельности и формирование базы медицинских, образовательных и культурных учреждений; фото • помощь в организации культурно - досуговой деятельности; • проведение образовательных проектов для населения; • поддержка инновационных проектов, направленных на развитие местного сообщества; фото • поддержка незащищённых групп населения и пр. Высшая школа экономики, Москва, 2014 21
ГЧП в системе КСО Государственно-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество фото публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями фото органов государственной власти и органов местного самоуправления Источник: Сайт Министерства экономического развития РФ http: //economy. gov. ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev фото Высшая школа экономики, Москва, 2014 22
Формы реализации государственно-частного партнерства • Контракты - административный договор, заключаемый между государством (органом местного самоуправления) и частной фирмой на осуществление определенных общественно необходимых и фото полезных видов деятельности • Аренда в ее традиционной форме (договоры аренды) и в форме лизинга • Концессия (концессионное соглашение) – договор, согласно которому государство (муниципальное образование) в рамках фото партнерских отношений, оставаясь полноправным собственником имущества, составляющего предмет концессионного соглашения, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в соглашении функции и наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, фото необходимыми для обеспечения нормального функционирования объекта концессии. Высшая школа экономики, Москва, 2014 23
Источники: • • • Сотрудничество государства и бизнеса для решения социальных проблем: коллективная монография / [Б. С. Батаева и др. ] ; под ред. Е. Б. Завьяловой. — М. : МГИМО-Университет, 2017. — 254 с. (монография выслана вместе с лекциями) фото Взаимодействие государства и бизнеса: учебное пособие / Л. А. Добрынин, Марковская Е. И. , Медведь А. А. , Привалов Н. Г. , Рагимова Н. С. , Троицкая И. В. –СПб: Издательство СПб. ГЭУ, 2014. – 192 с. https: //www. hse. ru/pubs/share/direct/demo_document/178045573. Батаева Б. С. Корпоративная социальная ответственность и устойчивое развитие России: монография. М. : ФГОБУВПО «Финансовый университет при фото Правительстве РФ» , 2010. гл. С. 44 -51. Петрунин Ю. Ю. , Борисов В. К. Подход к КСО с позиции государственного регулирования. URL: http: //social-responsibility. ru/sotsialnaya-otvetstvennost/csrapproaches/podhod-k-kso-s-pozitsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya Сайт Министерства экономического развития РФ фото http: //economy. gov. ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev/fedleg Высшая школа экономики, Москва, 2014 24
25
Скачать презентацию Дисциплина Этика бизнеса Взаимодействие государства и бизнеса в
лекция 3 тема 9 .pptx