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Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA

Índice Ø Construir la Aduana del Futuro • Acercamiento Tributario y Cifras Históricas • Índice Ø Construir la Aduana del Futuro • Acercamiento Tributario y Cifras Históricas • Arancel Aduanero Promedio • Fiscalización • Fomento • Registro de Exportaciones, Importaciones e Int. Comercial • Facilitación • Aseguramiento y Conclusiones Ø Modernización del Servicio Nacional de Aduanas • Formas de comprender la Aduana • Enfoque de Procesos • Contexto de la Aduana Ø Conclusiones 2 de 25

Introducción Construir la Aduana del futuro • Secuencia en el tiempo de las funciones Introducción Construir la Aduana del futuro • Secuencia en el tiempo de las funciones esenciales de la institución 3 de 25

§ Def. : El Fisco recauda tributos con el consiguiente beneficio para el Estado § Def. : El Fisco recauda tributos con el consiguiente beneficio para el Estado y la Sociedad. § Disminución aduaneros § Aumento del IVA de importación por crecimiento del Comercio Internacional en la recaudación por aranceles 4 de 25

Porcentaje de Ingresos Tributarios vía Aduana respecto al Total Nacional Recaudado (2001 – 2008) Porcentaje de Ingresos Tributarios vía Aduana respecto al Total Nacional Recaudado (2001 – 2008) • Año 2001: 31, 3% • Año 2002: 35, 1% • Año 2003: 31, 6% • Año 2004: 34, 6% • Año 2005: 31, 7% • Año 2006: 31, 3% • Año 2007: 31, 0% • Año 2008: 38, 4% 35, 1% 5 de 25

El arancel promedio de las importaciones chilenas consolidó en agosto de 2009, los mínimos El arancel promedio de las importaciones chilenas consolidó en agosto de 2009, los mínimos históricos situándose en un 1, 1%, de acuerdo a cálculos de la Cámara de Comercio de Santiago. Un 94% de los montos importados ingresó al país con algún grado de preferencia tarifaria, lo que constituye también el porcentaje histórico más alto: 6, 7 puntos porcentuales sobre la preferencia alcanzada en agosto de 2008, y 2, 5 puntos sobre el registro de abril último. Adicionalmente, un 57% de las importaciones (en valor) ingresó al país libre de arancel. 6 de 25

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§ Def. : Control de las mercancías de ingreso y salida del país. § § Def. : Control de las mercancías de ingreso y salida del país. § Importancia estratégica, un país que NO fiscaliza bien su comercio exterior, es en muchos destinos un País poco confiable y menos competitivo. 8 de 25

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§ Def. : Aplicación de normas o disposiciones que tiene por objetivo el fomento § Def. : Aplicación de normas o disposiciones que tiene por objetivo el fomento productivo y el desarrollo del país. • 1977 Decreto Nº 341 Establece Zona Franca Iquique / Pta. Arenas • 1985 Ley 18. 480 Reintegro para exportaciones menores de bienes no tradicionales • 1998 Ley 19. 589: Reducción del arancel general del 11% al 6% • 1999 Leyes Regionales de Fomento Conceden créditos fiscales para la inversión • 2001 DFL Nº 2: Texto refundido y sistematizado de ZF • 2008 Ley 20. 269: Ley Estímulo Fiscal Arancel 0 a algunos Bienes de Capital 10 de 25

§ Def. : Generación de estadísticas del tráfico de mercancías por costas, fronteras y § Def. : Generación de estadísticas del tráfico de mercancías por costas, fronteras y aeropuertos. ¿ QUE SE HACE CON LAS ESTADISTICAS ? - Cálculo de la Balanza Comercial: Banco Central - Necesidad de mejores estadísticas, fuente de información clave para la Política de Fomento Productivo ¿Quién hace hoy la función de inteligencia económica ? ¿O acaso los mercados se cuidan solos? ¿Quién aprovechará las nuevas oportunidades ? ¿Quiénes amenazan hoy nuestros mercados? ¿Es labor también del Estado defender nuestros mercados? . . . Pero no puede solo!. . . Alianza Público Privada! 11 de 25

Exportaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 20. 087 M USD; Total 2008: 69. Exportaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 20. 087 M USD; Total 2008: 69. 095 M USD Aumento: 291% Zona América 2003: 7. 800 M USD; Zona América 2008: 22. 681 M USD Aumento : 344% Zona Europa 2003: 5. 222 M USD; Zona Europa 2008: 17. 978 M USD Aumento : 403% Asia 2003: 6. 510 M USD; Asia 2008: 26. 264 M USD Aumento : 344% 12 de 25

Importaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 17. 364 M USD; Total 2008: 56. Importaciones Chilenas por Zona Continental Total 2003: 17. 364 M USD; Total 2008: 56. 758 M USD Aumento : 327% Zona América 2003: 10. 159 M USD; Zona América 2008: 30. 766 M USD Aumento : 303% Zona Europa 2003: 3. 503 M USD; Zona Europa 2008: 8. 599 M USD Aumento : 245% Asia 2003: 3. 211 M USD; Asia 2008: 14. 824 M USD Aumento : 462% 13 de 25

Intercambio Comercial por Zona Continental Total 2003: 37. 451 M USD; Total 2008: 125. Intercambio Comercial por Zona Continental Total 2003: 37. 451 M USD; Total 2008: 125. 853 M USD Aumento : 336% Zona América 2003: 17. 959 M USD; Zona América 2008: 53. 447 M USD Aumento : 298% Zona Europa 2003: 8. 725 M USD; Zona Europa 2008: 26. 577 M USD Aumento : 305% Asia 2003: 9. 721 M USD; Asia 2008: 41. 088 M USD Aumento : 423% 14 de 25

§ Def. : Entendida como promover el desarrollo del comercio internacional a través de § Def. : Entendida como promover el desarrollo del comercio internacional a través de eficientar los procesos aduaneros Facilitar no es fiscalizar menos! • ¿CÓMO SE PUEDEN EFICIENTAR LOS PROCESOS ? • Rediseñando y simplificando los procesos • Aplicando TICs a los procesos • Coordinando nuestros procesos con los de otras instituciones • Garantizando procesos previsibles • Garantizando transparencia e independencia “Ley 20. 322 (2008) Tribunales Tributarios Aduaneros” • Midiendo la productividad para mejorar • Entregando información de calidad a usuarios actuales y potenciales 15 de 25

§ Def. : Contribución de la Aduana al aumento de la seguridad en la § Def. : Contribución de la Aduana al aumento de la seguridad en la cadena logística del Comercio Internacional ¿POR QUÉ AUMENTAR LA SEGURIDAD ? • Nueva realidad del Comercio Internacional desde USA 11. Septiembre 2001 • Terrorismo Internacional, competencia por mercados • Nuevo estándares de seguridad / Propuesta de la OMA § La demanda por mayor seguridad en el comercio internacional no partió en Chile, pero sí en algunos de nuestros principales socios y destinos comerciales § La seguridad es ahora también un problema de competitividad 16 de 25

Impacto Positivo del Aseguramiento • Mejoramiento en la estabilidad de la economía mundial, la Impacto Positivo del Aseguramiento • Mejoramiento en la estabilidad de la economía mundial, la cual depende en gran medida del movimiento seguro y eficaz de las mercancías alrededor del mundo. • Previsibilidad de las cadenas logísticas, que cada vez son más complejas, debido al creciente número de actores involucrados en la estructura comercial mundial. • Control de las amenazas a la economía mundial, las cuales han aumentado en número, complejidad, gravedad y en consecuencias potenciales. • Participación de los gobiernos y las partes involucradas en la cadena logística, integrando las medidas de seguridad como un componente clave de sus estrategias nacionales y corporativas respectivamente. 17 de 25

 • Medidas de Seguridad: • C-TPAT (Alianza Aduanas - Comercio contra el Terrorismo) • Medidas de Seguridad: • C-TPAT (Alianza Aduanas - Comercio contra el Terrorismo) • CSI (Iniciativa de Seguridad en Contenedores) • Regla de las 24 Horas (declaración de carga antes de 24 horas de arribo a puerto) • Código PBIP (Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias) • Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, el cual propone establecer normas que proporcionen seguridad a la cadena logística y facilitación a nivel global para promover certidumbre y previsibilidad. • Integración del los actores públicos como privados, para el mejoramiento del análisis e intercambio de la información. • Implementación de un programa de Operadores Económicos Autorizados, considerando realidades y capacidades nacionales. 18 de 25

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Dos formas distintas de comprender la Aduana Situación Actual Situación Futuro 20 de 25 Dos formas distintas de comprender la Aduana Situación Actual Situación Futuro 20 de 25

Mapa de procesos 21 de 25 Mapa de procesos 21 de 25

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Conclusiones üEl Comercio Internacional es clave para el DESARROLLO de Chile ü La Aduana Conclusiones üEl Comercio Internacional es clave para el DESARROLLO de Chile ü La Aduana es un actor principal del Comercio Int. Chileno ü La Aduana debe asumir nuevas funciones institucionales ü La Aduana debe modernizar su gestión: ü La Aduana debe cambiar su Modelo de Gestión, desde el tradicional a un Modelo de Gestión por Procesos ü La Aduana debe medir y mejorar su productividad y calidad ü La Aduana debe mejorar su Gestión de RR. HH. ü La Aduana debe contribuir a aumentar la seguridad en la cadena logística ü La Aduana debe consolidar una Alianza Estratégica Público Privada profunda y permanente 23 de 25

Otras Conclusiones Que Demanda la Aduana de los Profesionales de Comercio Internacional: üRigurosidad Técnica Otras Conclusiones Que Demanda la Aduana de los Profesionales de Comercio Internacional: üRigurosidad Técnica üModelo de Gestión Moderno basado en Procesos üGestión del Conocimiento üMejoramiento Continuo üFormación Ética 23 de 25

Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA Muchas Gracias Diplomado Gestión Operativa de Comercio Exterior Versión 2009 - ANAGENA Muchas Gracias