Демографические факторы социально-экономического развития

Демографические факторы социально-экономического развития

• Демографические ресурсы экономического роста. • Демографическое «окно» (окно возможностей). • Учет демографической динамики в социальной и экономической политике. • Демографическая экспертиза.

ГЛОБАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Еще в материалах Бухарестской конференции 1974 г. выражалось сомнение в том, что планета способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров пригодной для жизни территории и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежно ведет к увеличению утечки природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии, могут конечно ослабить остроту этого вопроса, но не снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Подобные идеи и выводы (стратегия нулевого роста) содержатся и в докладах Римского клуба, неправительственной организации, под эгидой которой было подготовлено несколько экспертных прогнозов мировой динамики, получивших всемирную известность.

По мнению ряда ученых, нет сомнения, что планета не способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежна. Она увеличивает утечку природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не могут снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Растущая дифференциация экономических стандартов различных слоев населения, стран и целых континентов, угроза ухудшения окружающей среды, неразумность гонки вооружения и т. д. также оказывают негативное воздействие на качество условий жизни людей.

Новый акцент в постановке проблем политики в области народонаселения, связан с высказываемыми предложениями о необходимости мировой политики населения, дополняющей национальные политики, или правильнее сказать, формулирующей общие подходы и согласование целей в ее проведении на национальном уровне. Идея мировой политики, или, как минимум, координации национальных политик в области народонаселения не так уж фантастична, как она может показаться на первый взгляд. Проблемы народонаселения носят глобальный характер, также как и экологические и энергетические проблемы, поэтому решение таких проблем вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме компромисса и согласованных стратегических действий национальных правительств и международных организаций. Но если проблема мировой политики населения - это все-таки пока проблема скорее теоретическая, чем практическая, и скорее, проблема завтрашнего дня, чем сегодняшнего, то проблема тесной интеграции политики населения и социально-экономической политики в целях дальнейшего развития - это проблема, решение которой ищут и национальные правительства, и международные организации.

Демографические ресурсы Рост численности населения мира и его региональные особенности. Анализ динамики мирового населения необходим для выработки международной стратегии развития, рекомендаций в области политики народонаселения, для поиска путей решения глобальных и региональных экономических, социальных, геополитических и экологических проблем. По оценкам ООН численность населения мира уже превысила 6, 6 млрд. человек, увеличившись на 0, 6 млрд. менее, чем за 8 лет. Различные счетчики населения дают на середину мая оценки 6, 7 -6, 8 млрд. чел. Однако темпы роста населения мира постепенно снижаются, вслед за снижением рождаемости во все большем числе стран. Наивысшие темпы ежегодного прироста (более 2%) остались позади, в 60 -х годах ХХ века. Во второй половине 90 -х годов обозначилась тенденция к некоторому замедлению роста. Судя по данным UNFPA ( см. табл. 1 ) именно на 90 -е годы пришелся период самого быстрого приращения очередного миллиарда (12 лет) и максимальная величина абсолютного прироста за год (более 80 млн. человек). Сейчас ежегодный прирост составляет около 75 млн. чел.

Таблица 1. Рост населения мира. Численность населения Год достижения Число лет 1 миллиард 1804 2 миллиарда 1927 123 3 миллиарда 1960 33 4 миллиарда 1974 14 5 миллиардов 1987 13 6 миллиардов 1999 12 7 миллиардов 2013 14 8 миллиардов 2028 15 Источник: Populi. UNFPA. 1999, № 3. За полстолетия с 1950 по 2000 гг. мировое население возросло на 3, 5 млрд. человек или на 140% (в 2, 4 раза). В следующем 50 -летии ожидается увеличение еще на 3 млрд. человек, но прирост составит лишь 50%.

По прогнозам ООН (средний вариант) население мира вырастет до 7, 6 млрд. чел. в 2020 г. , и до 9 млрд. чел. к 2050 г. В ближайшие десятилетия сохранится тенденция замедления роста населения мира, а к середине столетия можно ожидать постепенной стабилизации. Главной причиной замедления роста будет снижение рождаемости в развивающихся странах. Рост смертности от ВИЧ- СПИДа также может стать фактором замедления роста населения более, чем в 50 развивающихся странах. Наивысшие темпы роста будут в беднейших странах Африки – на 35 -40% за 15 лет. Чрезмерный рост населения ведет к увеличению масштабов нищеты и безработицы, потребления сырьевых ресурсов, загрязнения окружающей среды. Наибольший абсолютный прирост населения в ближайшие десятилетия ожидается в Индии, Китае, Пакистане, Бангладеш, Индонезии, Нигерии и Мексике. Каждые 2 года прогнозы подвергаются ревизии и корректируются с учетом новых данных (результаты переписей, уточнение тенденций и сценариев).

Таблица 2. Рост населения мира, регионов, отдельных стран, 2005 -2020 гг. (прогноз ООН, версия 2004 г. , средний вариант) Тыс. чел. 2005 2010 2015 2020 Рост за 2005 -2020 гг. Весь мир 6 464 750 6 842 923 7 219 431 7 577 889 1, 17 Европа 728 389 725 786 721 111 714 959 0, 98 Африка 905 936 1 006 905 1 115 358 1 228 276 1, 36 Азия 3 905 415 4 130 383 4 351 001 4 553 791 1, 17 Америка 881 954 944 833 945 009 1 041 955 1, 18 в том числе: Северная Америка 330 608 346 062 360 905 375 000 1, 13 Латинская Америка и Каррибский 561 346 598 771 634 104 666 955 1, 19 регион Австралия и Океания 33 056 35 017 36 952 38 909 1, 18 Более развитые регины (1) 1 211 265 1 225 678 1 236 561 1 244 413 1, 03 Менее развитые регионы (2) 5 253 484 5 617 246 5 982 871 6 333 475 1, 21 Наименее развитые страны (3) 759 389 852 025 951 610 1 057 086 1, 39 Менее развитые регионы, исключая 3 930 140 4 254 820 4 581 633 4 900 947 1, 25 Китай Менее развитые регионы, исключая 4 494 095 4 765 221 5 031 261 5 276 389 1, 17 наименее развитые страны Россия 143 202 140 028 136 696 133 101 0, 93 США 298 213 312 253 325 723 338 427 1, 13 Китай 1 315 844 1 354 533 1 392 980 1 423 939 1, 08 Индия 1 103 371 1 183 293 1 260 366 1 332 032 1, 21 (1) Включаются: Вся Европа, Северная Америка, Австралия, Новая Зеландия и Япония. (2) Все остальные регионы мира. (3) Включаются: 50 наименее развитых стран мира, в т. ч. : Афганистан, Ангола, Бангладеш, Гвинея, Замбия, Йемен, Мадагаскар, Мозамбик, Мали, Непал, Нигер, Руанда, Сомали, Судан, Того, Эфиопия и др.

Изменение возрастной структуры и демографической нагрузки. Главным результатом снижения рождаемости и некоторого роста продолжительности жизни будет изменение возрастной структуры в сторону дальнейшего постарения - увеличения доли лиц пожилого возраста в населении. ( См. табл. 4). В младших возрастных группах (до 25 лет) рост составит не более 6%, в средних возрастах от 25 до 55 – от 14 до 35 %, в старших, после 55 лет – от 50% до 177%. В целом за предстоящие 15 лет на 3 процентных пункта снизится доля детей (до 15 лет), на 2 процентных пункта вырастет доля пожилых и старых (65 лет и старше) и на 1 процентный пункт – доля населения в трудоспособных возрастах 15 -64 лет. В результате несколько снизится нагрузка на трудоспособное население иждивенцами (детьми и пожилыми) – с 55, 1% до 52, 8%. В Европе и других развитых регионах нагрузка будет расти, в менее развитых – снижаться. (См. табл. 3). Таблица 3. Коэффициент иждивенческой нагрузки, мир в целом, отдельные регионы и страны, 2005 и 2020 гг. (прогноз ООН, версия 2004 г. , средний вариант) Число иждивенцев (дети + пожилые) на 100 чел. трудоспособного возраста (15 -64 лет) 2005 2020 Детей Пожилых Всего Весь мир 44 11 55 38 14 53 Россия 22 19 41 24 22 47 США 31 18 49 30 24 54 Европа 23 47 23 29 52 Более развитые регионы 25 23 48 25 29 54 Менее развитые регионы 48 9 57 41 12 53 Наименее развитые страны 76 82 66 6 73

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ ОКНО Сокращение нагрузки за счет снижения рождаемости, как правило, опережает возрастание нагрузки за счет увеличения доли пожилых и старых. Этот феномен получил название «демографического окна» . [1] Окно открывается на небольшой период (10 -15 -20 лет) и дает шанс тем или иным странам на своеобразной «демографический бонус» - возможность ускорения экономического роста за счет снижения иждивенческой нагрузки. Такое «окно» открывалось в ряде стран Восточной Азии ( «Азиатские тигры» ) и Латинской Америки (Бразилия, Мексика). Для России «демографическое окно» уже открыто. Россия в 2005 -2015 гг. будет находится в особо благоприятной ситуации из-за относительно низкой нагрузки. (См. табл. 4). Это могло бы стать фактором экономического роста и более высокой конкурентоспособности. Параметры демографической нагрузки и временные границы «окна» могут отличаться, если за границы трудоспособного возраста брать не принятые в прогнозах ООН (15 и 65 лет), а используемые в отечественной демографической и трудовой статистике – мужчины -16 -60 лет, женщины – 16 -55 лет. [1] См. Народонаселение мира в 2002 г. Ежегодный доклад ЮНФПА. С. 23 -25.

Табл. 4. Коэффициент иждивенческой нагрузки, Россия и мир, 1950 - 2050 гг. (прогноз ООН, версия 2004 г. , средний вариант) Число иждивенцев (дети + пожилые) на 100 чел. трудоспособного возраста (15 -64 лет) Примечание: «демографическое окно»

В принятом в России варианте расчета иждивенческой нагрузки – «окно» начнет закрываться раньше, а сама нагрузка будет значительно выше. (См. рис. 1). Рис. 1. Демографическая нагрузка на одного трудоспособного. Россия. (по данным переписей населения и среднего варианта прогноза до 2025 года)

Чем позже начинается снижение рождаемости, тем позже открывается «демографическое окно» . В беднейших странах Африки «окно» откроется не раньше 2030 гг. Вслед за «демографическим окном» наступает фаза ускоренного старения населения и соответствующего роста иждивенческой нагрузки, роста расходов на пенсии и содержание пожилых нетрудоспособных. Поэтому для любой страны очень важно максимально эффективно использовать «демографическое окно» , открывающееся только один раз в истории. Поэтому «демографическое окно» иногда еще называют демографическим бонусом» . Упущенные возможности обернутся замедлением экономического роста и торможением роста уровня жизни и продолжительности жизни.

Урбанизация. Рост населения мира сопровождается опережающим ростом городского населения. По оценкам ООН уже в 2007 г. , половина населения планеты будет жить в городах, тогда как еще в 1950 году в городах проживали всего 30 процентов населения. В настоящее время в городах живут 3, 3 миллиарда из 6, 6 миллиарда человек, населяющих Землю, численность горожан к 2030 году вырастет до пяти миллиардов, и составит около 60 % населения планеты. Количество мегаполисов также растет. Сейчас в мире насчитывается 20 городов с населением в десять миллионов человек и больше. В 1975 году таких мегаполисов было четыре - Токио, Нью-Йорк, Шанхай и Мехико. А в 1950 году всего два - Токио и Нью-Йорк. Самым крупным мировым мегаполисом в настоящее время является Токио с населением 35, 3 миллиона человек. Следом идут Мехико (19, 2 миллиона), Нью-Йорк (18, 5 миллиона), Бомбей (18, 3 миллиона) и Сан-Паулу (18, 3 миллиона). Кроме того, в число 15 крупнейших городов мира входят Дели, Калькутта, Буэнос-Айрес, Джакарта, Дакка, Лос-Анджелес, Карачи, Рио-де-Жанейро, Осака-Кобе, Каир, Лагос, Пекин, Манила и Москва.

По прогнозам ООН, к 2015 году пятью крупнейшими в мире городами станут Токио с 36, 2 миллиона жителей, Бомбей (22, 6 миллиона), Дели (20, 6 миллиона), Мехико (20, 6 миллиона) и Сан-Паулу (20 миллионов). Между тем, несмотря на стремительный рост мегаполисов, почти половина горожан проживают в более мелких городах, население которых не превышает 500000 человек. Степень урбанизированности - доля в населении городских жителей - тесно связана с уровнем промышленного развития регионов. Так, в тех регионах планеты, где уровень развития выше, в городах проживают от 70 до 80% населения, а в более бедных странах – около 40% и менее.

Миграция. Декларация прав человека предусматривает право каждого человека выбирать страну проживания, выезжать из страны и возвращаться в нее. Однако на практике большинство стран, прежде всего развитых, имеют ограничительное миграционное законодательство и устанавливают строгие правила въезда и выезда, временного пребывания и постоянного жительства, предоставления вида на жительство, права на работу, натурализации. Многие развитые страны, столкнувшиеся сокращением притока трудовых ресурсов вследствие многолетнего снижения рождаемости, компенсируют дефицит трудоспособного населения привлекая в страну мигрантов, как правило из регионов с высокой рождаемостью, безработицей и низкими доходами. В начале нового века стало активно разрабатываться понятие «замещающая миграция» . Под "замещающей миграцией" понимается такой миграционный прирост, который компенсирует - "замещает" - недостаток рождений, необходимый для поддержания в некоторый период времени в данной стране постоянства либо численности - наподобие того, как его может поддерживать "замещающая рождаемость" ("replacement fertility"), либо каких-либо других количественных характеристик населения. Понятие "замещающая миграция"употребляется в трех разных смыслах: (1) это миграционный прирост, при котором численность населения не меняется; (2) это миграционный прирост, при котором численность трудоспособного населения не меняется; (3) это миграционный прирост, при котором доля лиц в старших возрастах не увеличивается.

Спрос на мигрантов в развитых странах будет возрастать, как и требования к их качеству. Перспективный мировой миграционный рынок труда будет чрезвычайно конкурентным. Основные «игроки» на этом поле – США (планирует привлекать по 1 млн. иммигрантов в год вплоть до 2050 г. , чтобы не только не допустить сокращения населения, но и обеспечить его рост), Европейский Союз (планирует принимать примерно столько же, чтобы стабилизировать численность населения) и Россия. Попытки поддерживать неизменной численности населения за счет миграции приведут к тому, что в 2050 году в некоторых странах, в том числе и в России, доля мигрантов и их потомков будет составлять от 20 до 30% их населения. Столкновение культур и религий вызывают сложные проблемы адаптации мигрантов и формирования толерантного отношения к ним.

Ожидаемая продолжительность жизни в странах G-8 мужчины женщины 1990 1999 2006 Япония 76 77 79 83 84 86 Франция 74 74 77 82 82 84 Италия 74 75 78 81 81 83 Канада 74 76 77 81 82 82 Германия 72 73 76 79 80 82 Великобритания 74 74 76 79 80 81 США 72 74 75 79 79 80 Россия 64 60 60 74 72 73 19

Увеличивается ожидаемая продолжительность здоровой жизни (HLY - healthy life years; DFLE - disability-free life expectancy). Этот сравнительно новый структурный показатель позволяет оценить, сколько лет в определенном возрасте - чаще всего, при рождении или в возрасте 65 лет - предстоит еще прожить в здоровом состоянии, то есть без каких-либо серьезных проблем со здоровьем, ограничивающих повседневную жизнедеятельность человека. Продолжительность ожидаемой здоровой жизни при рождении девочек, родившихся в 2003 году в Европе-15, достигла 66 лет для женщин и 64, 5 лет для мужчин. Людей, достигших возраста 65 лет, по оценке на 2002 год, ожидало еще в среднем около 10 лет здоровой жизни. Люди в странах Европейского Союза живут все дольше, причем увеличивается и число лет, прожитых без болезней и инвалидности. Это связано с прогрессом медицины и все более широким осознанием обществом необходимости выбора здорового образа жизни. 20 См. : http: //demoscope. ru/weekly/2007/0311/barom 01. php

Учет демографической динамики в социальной и экономической политике. В кризисного экономического и демографического развития как никогда важно грамотно и полно учесть все особенности сложившейся ситуации в выработке стратегии стабилизации и экономического роста. Так, в частности, необходимы постоянный мониторинг существенных изменений в численности отдельных демографических сегментов, их учет в экономической и социальной политике.

Пример. Численность детей 7 лет (первоклассников) сократилось в РФ с 1994 г. по 2006 г. более, чем на 1, 2 млн. человек (см. рис. 1). Это - почти 50 тыс. классов, 50 тыс. учителей, которых надо было планомерно высвобождать и обучать другим профессиям. С 2007 г. начался небольшой рост первоклассников.

Расчеты, прогнозные оценки и графики показывают, что изменение численности отдельных возрастных групп может быть весьма масштабным и специфическим для каждой когорты. Такая динамика порождает комплекс разнообразных последствий и должна быть объектом всестороннего анализа не только демографов, но и экономистов, социологов и даже политологов. Особенно важен такой учет при выработке стратегии и тактики реформ: в сфере образования, пенсионной, военной и т. д.

Сопоставление демографических данных с данными о численности студентов, приеме и конкурсе позволяет сделать вывод, что если сохранится темп роста приема в вузы, то через несколько лет конкурс упадет до 1, а число потенциальных абитуриентов может сравняться с числом мест в вузах.

Сегодня как никогда ранее важна демографическая экспертиза всех принимаемых социально-экономических решений и программ – о необходимости такой экспертизы уже не одно десятилетие говорят демографы со всех доступных им трибун. Однако идея демографической экспертизы так и остается пока благим пожеланием специалистов по проблемам народонаселения и, увы, пока не востребована властями – ни законодательной, ни исполнительной.