Бюджетная система в Китае
Общее положение бюджетной политики Государство устанавливает бюджет на 5 уровнях власти: • на уровне центрального правительства • уровне провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении центральному правительству • городов, в составе которых имеются районы и автономные префектуры • уездов, автономных уездов городов, в которых отсутствует деление на районы и муниципальные районы • поселков, национальных поселков и небольших городов.
Общее положение бюджетной политики • Бюджет Центрального правительства, состоит из бюджетов его различных отделов и включает доходы, переданные местными органами центральному правительству. • Бюджет местных органов власти любого уровня состоит из бюджетов местных отделов соответствующего уровня. Бюджет местных органов власти любого уровня включает в себя доходы, переданные органами власти более низкого уровня и доходов, возвращенных или выданных в качестве субсидий органами власти более высокого уровня.
Общее положение бюджетной политики • Государство практикует систему разделения налогов между центральным правительством и местными органами власти. • Бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря по Григорианскому календарю. В качестве исчисляемой единицы бюджетных доходов и расходов принимается юань.
Функции и полномочия по управлению бюджетом Всекитайский Съезд Народных Представителей (ВСНП): • проверяет проекты центрального и местных бюджетов • отчеты об исполнении центральных и местных бюджетов • одобряет государственный бюджет, • докладывает об исполнении центрального бюджета • изменяет или отменяет неправомерные решения Постоянного Комитета ВСНП, по бюджету и итоговому отчету.
Функции и полномочия по управлению бюджетом Постоянный Комитет ВСНП контролирует: • Исполнение центрального и местного бюджета проверяет и принимает план внесения поправок в государственный бюджет • проверяет и одобряет итоговый отчет центрального правительства • отменяет административные правила и инструкции решения или приказы Госсовета по бюджету и итоговому отчету
Размеры бюджетных доходов и расходов Доходы бюджета включают в себя: • прием налогов • денежные поступления от государственных активов, которые, согласно соответствующим правилам, должны быть переданы государству • денежное поступление с определенных статей • денежные поступления с других источников Доходы бюджета делятся на: • доходы государственного бюджета • доходы местного бюджета • доходы бюджета, разделенные между центральным правительством и местными органами власти.
Размеры бюджетных доходов и расходов Бюджетные расходы включают в себя: • расходы на развитие экономики • расходы на развитие проектов в области образования, науки, культуры, здравоохранения • расходы на госуправление • расходы на национальную оборону • расходы на выдачу различных субсидий • другие расходы. Бюджетные расходы делятся: • расходы государственного бюджета • расходы местных бюджетов.
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА • Органы власти, отделы и подразделения разных уровней должны составлять свои бюджеты в оговоренный Госсоветом срок. Государственный бюджет и местные бюджеты разных уровней должны составляться с учетом реального исполнения бюджета прошлого года и оценки доходов и расходов следующего года. Государственный бюджет и местные бюджеты разных уровней должны быть составлены согласно требованиям двойной бюджетной системы. Меры по составлению двойной бюджетной системы и правил ее исполнения должны быть сформулированы Госсоветом. Бюджет центрального правительства должен быть бездефицитным.
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА • Местные бюджеты различных уровней должны составляться по принципу не превышения расходов над доходами, сохранения баланса между доходами и расходами, и бездефицитности. • При составлении бюджетных расходов различных уровней руководящим принципом является укрепление страны через экономию и тяжелый труд.
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА • Необходимо выделить в государственном и местных бюджетах средства, направленные на помощь в развитии экономики и культуры отдельных районов, таких как районы региональной национальной автономии, районы, ставшие колыбелью революции, удаленные и бедные районы. • В бюджетах разных уровней 1 до 3% от суммы бюджетных расходов должно закладываться на борьбу и преодоление последствий природных бедствий и на другие непредвиденные расходы при исполнении бюджета текущего года.
Проверка и одобрение бюджета • Государственный Совет в ходе сессии ВСНП докладывает Собранию о проектах государственного бюджета и местных бюджетов. Местные же органы власти разных уровней в ходе сессии местных собраний народных представителей докладывают о проектах местных бюджетов. Государственный бюджет должен быть проверен и одобрен ВСНП. Бюджеты местных органов власти разных уровней должны проверяться и одобряться собраниями местных представителей соответствующего уровня.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА • Финансовые отделы органов власти разных уровней должны, в соответствии с законом, административными правилами и инструкциями, и положениями, разработанными финансовым отделом при Госсовете своевременно и полностью распределять фонды бюджетных расходов и усиливать управление и контроль бюджетных расходов. На всех уровнях расходы органов власти отделов и подразделений должны соответствовать их бюджетам.
Корректировка бюджета • Корректировкой бюджета называется любое частичное изменение государственного бюджета, уже одобренного ВСНП, или местных бюджетов разных уровней, одобренных собраниями народных представителей соответствующих уровней, произошедшее из-за увеличения расходов или уменьшения доходов из-за особых обстоятельств в исполнении соответствующего бюджета, что приводит к превышению общими расходами общих доходов первоначально принятого сбалансированного бюджета, или к увеличению долговых обязательств, которые предстоит на себя взять по сравнению с первоначально принятым бюджетом.
Итоговый отчет • Проекты итоговых отчетов должны составляться органами власти разных уровней, различными отделами и подразделениями в конце каждого финансового года в соответствии с составленным Госсоветом расписанием.
Контроль Собрание народных представителей выступает, как контрольный орган. Собрание народных представителей и постоянный комитет собрания народных представителей уровня уезда и выше имеет полномочия проводить расследования по важным проблемам или конкретным вопросам, касающимся бюджета и итогового отчета; органы власти, отделы или частные лица имеющие к этому отношение, должны честно сообщить о сложившейся ситуации и предоставить необходимые материалы.
Юридическая ответственность • В случае если органы власти любого уровня, без получения требуемого законом разрешения, произвольно меняют свой бюджет, что приводит к превышению общими расходами общих доходов первоначально принятого сбалансированного бюджета, или к увеличению долговых обязательств, которые предстоит на себя взять по сравнению с первоначально принятым бюджетом, то расследуется административная ответственность руководителя и лиц, несущих прямую ответственность.
Скачать презентацию Бюджетная система в Китае Общее положение бюджетной
Бюджетная система в Китае.pptx