БЕЗРАБОТИЦА: ПРИЧИНЫ И МЕТОДЫ ЕЕ СНИЖЕНИЯ Главный вопрос

БЕЗРАБОТИЦА: ПРИЧИНЫ И МЕТОДЫ ЕЕ СНИЖЕНИЯ Главный вопрос - причины безработицы находятся внутри или вне рынка труда? Если внутри, то для ее снижения правительство должно направить усилия по регулированию этого рынка. Если причины безработицы - вне рынка труда (например, вызваны сокращением расходов на товарном рынке), то правительство должно стимулировать совокупный спрос. Основные подходы в экономических исследованиях, касающихся выяснения причин безработицы, начиная с 19 в. - классический - ортодоксальный кейнсианский - монетаристский - неоклассический - нео-кейнсианский

КЛАССИЧЕСКИЙ ПОДХОД Был характерен для 19в., когда экономисты полагали, что пока величина заработной платы и цены не фиксированы и могут меняться, рынок труда всегда будет стремиться к равновесию при полной занятости. Т.е. на совершенно конкурентном рынке труда любой человек, способный и желающий работать, найдет себе работу с зарплатой, величина которой определяется равновесным положением на рынке труда. SL Реальная зарплата (W/P)1 (W/P) e DL N1 NF N2 Занятость Зарплата в точке равновесия - (W/P)e, NF - занятость в точке равновесия, максимально возможный уровень. Если первоначально уровень зарплаты составляет (W/P)1,что больше равновесного значения, то предложение труда (N2), превышает спрос на него (N1). Конкуренция, возникшая между избыточным количеством работников (N2 - N1), приведет к снижению зарплаты (при условии неизменности цен). Процесс будет происходить до тех пор, пока не восстановится равновесие.

КЛАССИЧЕСКИЙ ПОДХОД Согласно классическому подходу, который опирается на закон Сэя (французский экономист), совокупный спрос всегда может обеспечить полную занятость. Закон Сэя - предложение рождает собственный спрос. Процесс производства рождает появление дохода, достаточного для приобретения товаров, независимо от уровня этого производства. Рассматривая конкурентный рынок труда, находящийся в состоянии равновесия, закон Сэя исключает возможность появления недостаточного спроса, неспособного обеспечить полную занятость. При этом не учитывет временная безработиа, возникающая в промежутках установления равновесия. Единственной причиной, безработицы классический подход считает добровольную безработицу. Объяснения классической школой массовой безработицы 30х гг. - деятельность профсоюзов привела к сильному завышению зарплаты,поэтому она не соответствовала равновесному уровню. Если бы номинальная и реальная зарплаты были бы ниже, то безработицы не было бы. Критика классическиого подхода Кейнсом - считал, что причина безработицы находится за пределами рынка труда, а не в спросе на труд; что для борьбы с безработицей правительству следует регулировать товарный рынок для того, чтобы повысить совокупный спрос и, тем самым, повысить валовый выпуск, что приведет к росту занятости.

ОРТОДОКСАЛЬНЫЙ КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД Последователи Кейнса всегда выделяли 3 вида безработицы: - временная (поиска) Возникает из-зп того, что работникам необходимо определенное время для того, чтобы найти подходящую работу. Еще называют безработицей “поиска”.Уменьшить этот вид безработицы могут меры, направленные на сокращение временинеобходимого для поиска новой работы.Одной из них является предоставление информации об имеющихся вакансиях в центрах занятости. - структурная (несоответствия) Возникает в процессе структурных изменений в экономике. Эти изменения происходят как в сфере спроса ( изменение структуры потребления), так и сфере предложения ( технологические изменения). Т.к. рабочая сила не совершенно мобильна, то в одних отраслях в этой ситуации возникает избыток рабочей силы, а в других - недостаток.Т.к. этот вид безработицы возникает из-за географического и квалификационного несоответствия существующей рабочей силы имеющимся вакансиям, то его называют безработицей “несоответствия”. Для уменьшения этой безр-цы правительство может проводить политику ускорения обучения необходимым специальностям, увеличения мобильности работников (путем выплаты пособий на переезд в другой город и пр.), стимулирование фирм при организации производств в районах с высокой безр-цей и др. - циклическая (безработица недостаточного спроса)

ОРТОДОКСАЛЬНЫЙ КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА По Кейнсу, уровень науионального дохода / выпуска, а следовательно, и занятость во многом определяется уровнем экономического совокупного спроса. Поэтому при недостаточной величине совокупного спроса экономика может достичь стабильности и при уровне занятости, меньшей, чем полная. В отличие от классиков, кейнсианцы считают такую ситуацию нормальной. Кейнсианцы считают, что безработица во много определяется величиной совокупного спроса, а стабилизация экономики может быть достигнута и при уровне безработицы, меньшей равновесного.

КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД Действия правительства по снижению безработицы Ортодоксальный кейнсианский подход предполагает проведение правительством фискальных и монетаристских мер. 1) Фискальные меры заключаются в изменении государственных расходов и (или) налоговой политики. Эти меры действуют непосредственно на величину совокупного спроса и, по мнению кейнсианцев, действеннее монетаристских. Например, увеличение государственных расходов или сокращение прямых налогов стимулирует потребительские расходы, т.к. возрастает количество средств, остающихся в распоряжении домохозяйств. В этом случае первоначальное увеличение доходов влечет за собой прямое и предсказуемое увеличение расходов. Следуя такой политике рост дохода повлечет за собой рост расходов и совокупный спрос опять будет соответствовать совокупному предложению, а экономика снова достигнет точки равновесия. Управление совокупным спросом - использование фискальных и монетаристских мер для воздействия на совокупный спрос. Фискальная политика - меры, воздействующие на величину и структуру государственных расходов и налоговую систему.

РАВНОВЕСНЫЙ УРОВЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА (КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД) Монетаристская политика 2) в отличие от фискальной оказывает на совокупный спрос косвенное влияние путем изменения процентной ставки (чем выше ставка, тем ниже инвестиционные расходы). Ортодоксальные кейнсианцы указывают на то, что в период спада, когда ожидания прибыльности инвестиций снижаются, повышение инвестиционных расходов, вызванное снижением ставки м.б. незначительным. Поэтому они считают, что для восстановления уровня занятости проведение фискальной политики предпочтительнее. Монетаристская политика - меры, воздействующие на количество денег в обращении и/или процентную ставку.

ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ (КЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД) Почему в кейнсианской модели рынок труда не в состоянии достичь равновесия самостоятельно путем снижения зарплаты? Кейнс предположил, что работники не могут смириться с сокращением зарплаты в период безработицы. Они стремятся сохранить относительные преимущества своей реальной зарплаты. Рабочие протестуют против снижения зарплаты в своей отрасли, т.к. это ухудшит их положение относительно занятых в других отраслях. Согласно Кейнсу, повсеместное сокращение зарпалты также не приведет рынок труда к равновесию, т.к. скорее всего вызовет лишь сокращение совокупного спроса и дальнейшее сокращение выпуска, а значит, и увеличение безработицы. В кейнсиканском подходе причины безработицы и средства ее преодоления находятся вне рынка труда Особенность кейнсианского подхода - причины циклической безработицы находятся вне рынка труда. Люди не работают не потому, что находятся в процессе поиска и не потому, что им нужно время для переквалификации, а потому, что в экономике - недостаточный спрос на труд. Кейнсианский подход допускает одновременное существование всех трех видов безработицы.

ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ (МОНЕТАРИСТСКИЙ ПОДХОД) По Фридману: 1) естественный уровень безработицы зависит от структуры экономики и способов управления ею, особенности товарного и трудового рынков (способы получения и организации информации о вакансиях, стоимость смены квалификации, переезда и т.п.). 2) естественный уровень безработицы Ne достигается в точке равновесия рынка труда при равновесной зарплате W/Pe. 3) несмотря на то, что монетаристы не выделяют категории в понятии безработица, можно сказать, что при достижении равновесия на рынке труда циклическая (спрос-дефицитная) безработица не наблюдается. Монетаристский подход изложен в докладе Милтона Фридмана на конференции Американской Экономической Ассоциации (1967). Естественный уровень безработицы - уровень безработицы, существующий на равновесном рынке труда. Складывается из временной(фрикционной) и структурной безработиц. По мнению Фридмана, естественный уровень - уровень при котором достигается долгосрочное экономическое равновесие.

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ (МОНЕТАРИСТСКИЙ ПОДХОД) 1) усилить стимулы к работе, например, путем изменения налогов или системы социального страхования (на деле означает сокращение социальных выплат, которое должно привести к тому, что быть безработным станет относительно более невыгодным, чем работать на низкооплачиваемой работе). Эта мера должна привести к увеличению предложения на рынке труда, т.е. сдвигу прямой предложения вниз, однако одновременно произхойдет снижение равновесного уровня зарплаты. 2) увеличить гибкость установлении размера зарплат, устранить препятствия,мешающие эффективно функционировать рынку труда, например, путем реформирования профсоюзов 3) увеличить географическую и профессиональную мобильность работников 4) увеличить эффективность рынков труда и товаров (например, путем приватизации), а также капитала (устранение контроля) В отличие от кейнсианцев, которые предлагают влиять на спрос (макроэкономический подход), монетаристы считают, что нужно воздействовать на предложение (микроэкономический подход):

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ (МОНЕТАРИСТСКИЙ ПОДХОД) Монетаристкий подход характерен тем, что рассматривает естественный уровень безработицы как результат несовершенств на рынке труда, которые препятствуют его эффективному регулированию и увеличению конкурентоспособности. В краткосрочной перспективе монетаристы допускают наличие неравновесия, т.е. неестественной безработицы, которая может быть снижена (повышена) путем расширения или сокращения совокупного спроса. В долгосрочной перспективе уровень безработицы связывается монетаристами с темпом инфляции, а не с величиной совокупного спроса.

НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ ПОДХОД Главное предположение неоклассиков: рынок труда находится в постоянном равновесии, т.е. все, кто хочет найти работу, всегда могут это сделать в соответствии с равновесной зарплатой W/Pe. Колебания уровня занятости объясняются колебаниями количества людей, желающих работать. Т.о. безработица рассматривается как субъективный феномен, при котором неработающие просто отказываются работать при существующей цене на труд. Безработица в отдельных отраслях также является добровольной, поскольку работники сами объединяются в союзы, которые поддерживают высокий уровень зарплаты и не позволяют ей сократиться и, тем самым, увеличить количество рабочих мест. Если же зарплата сократиться, то любой сможет найти себе работу. От правительства требуется проводить политику, создающую микроэкономические стимулы к работе, например, сокращение пособий по безработице должно уменьшить выгоды безработных по сравнению с теми, кто работает на низкооплачиваемой работе. Возник в 70-е гг. ХХ века в США. Наиболее известные представители - Р.Люкас, лауреат Нобелевской премии по экономике 1995г., Патрик Минфорд, Великобритания.

НЕОКЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД Главные достижения неокейнсианцев: разработка моделей, позволяющих объяснить, почему равновесный уровень зарплаты может быть выше уровня, обеспечивающего полную занятость. Рассматривают недобровольную безработицу в контексте долгосрочного равновесия. Рассмотрим два объяснения того, почему реальная зарплата проявляет устойчивость и не снижается в соответствии с требованиями рынка: - теория эффективности зарплаты - теория ин- и аутсайдера (insider-outsider theory) Возник в 80-е гг. ХХ века

ТЕОРИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАРПЛАТЫ (НЕОКЕЙНСИАНСКИЙ ПОДХОД) Главные предположения: 1) производительность (эффективность) труда работников прямо зависит от величины реальной зарплаты, которую они получают. Поэтому для фирмы выгодно платить сотрудникам, так называемую, эффективную зарплату, которая обычно выше равновесной. 2) даже при избыточном предложении труда фирме невыгодно снижать реальную зарплату, поскольку тем самым она снизит производительность и повысит издержки. Занятость NF N1 (W/Pе) Реальная з/п D*L DL SL Е N2 N3 (W/P)* 1) Полная занятость NF достигается в точке Е (SL = DL), которой соотвествует равновесный уровень зарплаты W/Pе. Если работникам платят эффективную зарплату (W/P)*, выше равновесной, то создается избыток предложения труда (N2 - N1) и возникает недобровольная безработица. 2) Предположим, что спрос на труд сместился влево до уровня D*L. Если эффективная зарплата осталась прежней (W/P)*, то избыток предложения увеличится до (N2 - N3) и безработица увеличится.