Безработица
Безработица, как форма проявления макроэкономической нестабильности. 1. Безработица: понятие, показатели и методы расчета. 2. Виды и причины безработицы. 3. Социально-экономические последствия (издержки) безработицы. 4. Государственная политика занятости. 5. Динамика и особенности безработицы в России.
Основные понятия • Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. • Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. • Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. • Под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу.
Категории населения Занятые Трудоспособное Население (экономически активное) Включаются в рабочую силу Безработные Исключаются из рабочей силы Нетрудоспособное население Экономически неактивное население
Рабочая сила • К «рабочей силе» относят людей, которые либо уже заняты в производстве, либо не имеют работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску. • Численность «рабочей силы» (L) делится на 2 части: – занятые (E) - т. е. имеющие работу, – незанятые, или безработные (U) - т. е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. L=E+U Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Особенности рынка труда • Единого для всей экономики рынка труда не существует. • Рынок труда является высоко сегментированным (по профессиям, отраслям, территориям). • Рынок труда - конкурентный рынок
Рынок труда – это система экономических отношений по поводу купли-продажи рабочей силы, ее найма. Как и любой другой, рынок труда стремится к равновесию, когда совокупный спрос на каждую категорию рабочей силы будет совпадать с существующим по ней предложением. Это равновесие характеризуется: • Состоянием рынков других факторов: земли и средств производства, потребит. товаров и услуг. • Наличием конкурентной среды на самом рынке труда, когда при установившемся равновесие спроса и предложения не возникает существенных различий в оплате труда. • Цикличностью развития производства, структурных сдвигов в экономике, ситуацией в кредитно-финансовой, инвестиционной и внешнеэкономической сферах. • Общей численностью населения, численностью активного трудоспособного населения, количеством отработанного времени за год, уровнем квалификации рабочей силы, производительностью труда и специализацией производства.
Конкурентный рынок труда характеризуется след. чертами: • Большое число фирм конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда. • Многочисленные квалифицированные рабочие, имеющие одинаковую квалификацию, независимо друг от друга предлагают данный вид услуг труда. • Ни фирмы, ни рабочие не осуществляют контроль над рыночной ставкой з/пл. , и ни те ни другие не диктуют уровня з/пл.
Структура рынка труда: 1. РТ по территориальному признаку подразделяется на: • Мировой, который характеризуется миграционными процессами; • Государственный • Региональный; • Местный. 2. По отраслям и сферам деятельности. 3. По уровню квалификации: • Высокопрофессиональные руководящие работники (менеджеры); • Кадровые высококвалифицированные работники (рабочие и служащие); • Работники трудоемких отраслей, подверженных структурной перестройке; • Работники трудоемких отраслей с низким уровнем производительности труда; • Наиболее уязвимые работники (сезонные, временные).
Проблемы рынка труда • Дискриминация • Иммиграция • Профсоюзы
Как измеряется безработица? • Уровень безработицы рассчитывается как процент рабочей силы, которая является безработной.
Причины безработицы – потеря работы (увольнение); – добровольный уход с работы; – первое появление на рынке труда. Факторы, влияющие на структуру безработицы – Географический – Гендерный – Возрастной – Этнический
Безработица порождаемая государственным регулированием Ставка заработной платы (W) Излишек рабочей силы = Безработица Предложение труда Минимальная З/П WE Спрос на труд 0 LD LE LS Кол-во труда
Факторы, определяющие спрос и предложение на РТ. Неценовые факторы, влияющие на предложение рабочей силы: • Численность населения и типы его прироста; • Численность экономически активного населения; • Условия труда; • Продолжительность рабочего дня; • Количество отработанного времени за год; • Интенсивность и производительность труда; • Квалификация работников; • Миграционная подвижность.
Неценовые факторы, влияющие на спрос рабочей силы: • Уровень развития и структура экономики; • Величина спроса на товары и услуги производственного и личного потребления; • Технология производства; • Изменения производительности труда; • Изменения цен на другие виды ресурсов; • Фазы экономического цикла (подъем или спад экономики).
Типы безработицы • Фрикционная • Структурная • Циклическая Фрикционная безработица связана с поиском работы. К фрикционным безработным относятся: – – – уволенные по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда. основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации
Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике и связана с: – изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей; – изменением отраслевой структуры экономики. • • • Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Фрикционная и структурная безработица связаны с поисками работы и относятся к категории «search unemployment» . Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку требует переквалификации рабочей силы.
Циклическая безработица (конъюнктурная) • Циклическая безработица вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. • В периоды бума спрос на рабочую силу настолько велик, что безработица оказывается ниже естественного уровня. • В периоды спада наблюдаются обратные процессы, и фактическая безработица превышает естественный уровень.
Естественный уровень безработицы • В экономике непрерывно происходят изменения (например, в структуре спроса), поэтому фрикционная и структурная безработица представляют собой естественное явление. • Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором обеспечено наиболее эффективное и рациональное использование рабочей силы. • Естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы. • Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором безработица носит добровольный характер.
Естественный уровень безработицы • Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени: с 4% в начале 60 -х и до 6% - 7% в настоящее время. Причины роста естественного уровня безработицы: – увеличение размеров выплат пособий по безработице; – увеличение продолжительности времени выплаты пособий по безработице; – рост доли женщин в составе рабочей силы; – увеличение доли молодежи на рынке труда.
Фактический уровень безработицы и его колебания вокруг естественного уровня • Фактический уровень безработицы рассчитывается как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической). • Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень (при спаде). • Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы.
Другие классификации безработицы • Открытая безработица (в том числе зарегистрированная безработица). • Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, но: а) неудовлетворенны работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы; б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущие другую работу; в) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу. • Кратковременная безработица продолжительностью один - два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная – от12 до 18 месяцев. Застойная – свыше 18 месяцев.
Последствия безработицы Снижение доходов Проблемы с психическим здоровьем Потеря квалификации Экономические последствия (потеря ВВП) Ухудшение криминогенной ситуации Ухудшение динамики роста интереса населения к труду • Снижение уровня обеспеченности домохозяйств • • •
1000 Миграционный и естественный прирост, убыль (-) населения 978 800 654 600 526 514 429 363 400 279 тысяч человек 270 258 231 200 93 99 104 257 259 155 0 -200 -400 -212 -263 104 10 -105 -168 -206 -263 -249 -227 -587 -649 -600 -694 -795 -800 -732 -874 -822 -777 -741 1993 1994 -687 -793 -919 1995 1996 Естественная убыль 1997 1998 -470 -742 -692 -1000 -362 -533 -654 -686 -949 -933 1999 2000 2001 -917 2002 Миграционный прирост -889 2003 2004 -847 2005 2006 2007 2008 2009 Общий прирост (убыль) населения
Динамика уровня безработицы в России
Коэффициент напряженности (численность зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию) 9 8, 19 8 6, 57 7 6 4, 72 5 4 2, 91 3 2 1, 33 1, 08 1, 29 2, 02 1, 95 1, 90 1, 67 1, 81 1, 50 1 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Развитие рынка труда (Концепция) Формирование эффективно функционирующего рынка труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. Для появления, развития и внедрения инноваций в таком объеме и такого качества, чтобы экономика действительно начала становиться инновационной, необходим гибкий рынок труда, позволяющий стимулировать создание большого числа рабочих мест, которое будет сопровождаться и более быстрым оборотом рабочих мест. Развитие рынка труда в долгосрочной перспективе будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте за период 2007 -2020 гг. более чем на 10%. Серьезное значение в рамках развития интеграции российской экономики в мировое хозяйство будет иметь конкуренция за работников, прежде всего наиболее квалифицированных, со стороны стран - экономических лидеров. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований данной части работников к рабочим местам в российской экономике (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т. д. ), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда. Одновременно, высокие темпы роста экономики будут устойчиво способствовать росту спроса на труд, и, следовательно, увеличению стоимости труда. Свой вклад в развитие данной тенденции вносит также высокий уровень квалификации российских работников. Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют новые требования к поиску механизмов поддержки конкурентоспособности как отдельных предприятий и отраслей, так и российской экономики в целом. В то же время инновационная экономика невозможна без внятных и прозрачных правил функционирования рынка труда, за исполнением которых должна быть налажена действенная система контроля и надзора. В этих условиях основными источниками компенсации сокращения предложения труда будут выступать повышение трудовой мобильности населения, повышение уровня производительности труда (на 6, 7% в год в 2011 -2015 годах и на 7, 5% в 2016 -2020 годах), а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
Рынок труда Целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда. Выявлению положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда на долгосрочную перспективу, повышению обоснованности выбора наиболее эффективных мер, будет способствовать внедрение прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе величины и профессионально-квалификационной структуры предложения трудовых ресурсов с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования, а также определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в кадрах. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач. Первая - повышение гибкости рынка труда и стимулирования легальной трудовой деятельности: Вторая - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов: Третья - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры: Четвертая – формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения:
Повышение гибкости рынка труда и стимулирования легальной трудовой деятельности: • поиск и внедрение инструментов, направленных на достижение баланса между увеличением стоимости труда, прежде всего в секторах с быстро меняющейся структурой производства товаров и услуг, мерами социальной защиты работников и необходимостью обеспечения конкурентоспособности и динамичного развития организаций; • стимулирование активного использования современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; • предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов; • эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность; • стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; • создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов; • повышение уровня легальной занятости мигрантов с 26% в 2006 году до 90% в 2020 году; • обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.
Вторая - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов: • повышение эффективности работы органов службы занятости населения. Инновационная экономика предъявляет новые требования к работе государственной службы занятости: во-первых, помощь безработным в поиске рабочего места должна строиться на основе новых информационных возможностей, которые возникнут у службы занятости в связи с формированием и поддержкой единой общероссийской информационной базы данных о работниках и рабочих местах; во-вторых, вопросы трудоустройства должны решаться органами государственной службы занятости при более активном взаимодействии с негосударственными службами занятости для повышения эффективности процессов трудоустройства работников; в-третьих, все большее значение будут иметь активные программы на рынке труда, включая программы профессиональной подготовки и переподготовки, в том числе осуществляемые во взаимодействии с негосударственными организациями; • создание конкурентного рынка оказания услуг безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям по подбору кадров; • развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей; • создание действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства; • повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере. Повышение эффективности бюджетной сферы, повышение качества рабочих мест, зарплаты и эффективности труда в результате реформ в бюджетной сфере может в ряде случаев приводить к высвобождению части трудовых ресурсов из бюджетной сферы. Предоставление дополнительных возможностей для обеспечения профессиональной мобильности с помощью механизмов повышения квалификации, непрерывного обучения и переобучения позволит данным работникам реализовать свой трудовой потенциал в других, прежде всего наиболее динамично развивающихся, секторах экономики; • усиление значения программ профессиональной подготовки и переподготовки, осуществляемых образовательными учреждениями, отбираемыми на конкурсной основе, негосударственными организациями.
Третья - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры: • разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; • развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека; • переход от выплаты компенсаций за особые условия труда, основанные на статусном (списочном) подходе к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам аттестации рабочих мест.
Четвертая – формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения: • развитие правовой базы регулирования трудовых отношений и рынка труда в условиях усиления конкуренции на рынке труда и ускорения обновления производства; • обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением; • координации политики на рынке труда, включая такие сферы как заработная плата и социальная защита работников, на основе механизмов социального партнерства. Такая координация должна быть ориентирована, прежде всего, на защиту интересов и подержание конкурентоспособности наиболее конкурентоспособных в мировой экономике секторов. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений должна стать реальным органом, способствующим развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда.
Закон Оукена ВВПфакт. = ВВПпотенц Закон Оукена — эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60 -х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает разрыв ВВП) на 2, 5 %. Показывает обратную зависимость между колебаниями реального ВВП относительно своего трендового значения и колебания уровня безработицы относительно ее равновесного уровня Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.
задача В экономике страны естественный уровень безработицы в текущем году равен 6%, а фактический – 10%. Коэффициент Оукена равен 2, 5%. Фактический ВВП в стране составил 630 млрд. руб. Определить потери ВВП в стране, вызванные циклической безработицей.
Скачать презентацию Безработица Безработица как форма проявления макроэкономической
Безработица.pptx