Bezbednost hrane tržište EU i njegova pravila Beograd

Bezbednost hrane, tržište EU i njegova pravila Beograd, 11. mart 2009. BSP © 2009 Dario Dongo CIAA – Konfederacija prehrambene industrije i industrije napitaka EU, Radna grupa za higijenu hrane, predsedavajući Tehn. komitet Globalne inicijative za bezbednost hrane, predstavnik CIAA Federalimentare, Regulativne politike, rukovodilac 1

Jedinstveno tržište A-B-C Promet hranom i hranom za životinje treba da bude u skladu sa sledećim uslovima zakona o hrani, ili uslovima koje EC priznaje kao ekvivalentne navedenim uslovima C) A) BEZBEDNOST B) HIGIJENA KONTROLE (javne/privatne) 2

A) BEZBEDNOST • ODGOVORNOST. Svi operateri (poslovni subjekti) moraju da prate bezbednost proizvoda i postupaka u svojoj nadležnosti Samostalne provere -> Ocena bezbednosti • SLEDLJIVOST • UPRAVLJANJE INCIDENTIMA (EC) Reg. No. 178/02, Opšti zakon o hrani 3

O D G O V O R N O S T I izv o a m ri P Pr pr a rn od v iz o ja dn o OD FARME DO TRPEZE rt po s ja n an r T bu ri ija c st i D 4

Bezbedna hrana Na primer, teški metali u ribi • Hrana ne može biti plasirana na tržište EU ako je: 1) tj. aflatoksini u pistaću štetna (kratkoročno/srednjoročno/dugoročno / kumulativni efekti / osetljivost određenih kategorija potrošača) tj. nedeklarisani alergeni 2) Nepodesna za ljudsku upotrebu (tj. fizička kontaminacija, 3) kvarenje, truljenje, raspadanje) 5

Bezbedna hrana - alergeni Etikete za hranu moraju naznačavati prisustvo – čak i ako je samo u tragovima Ø alergenskih supstanci, odnosno Ø materijala koji se iz njih dobijaju (izuzev onih koji su navedeni u Dir. 2007/68/EC) RATIV IMPE Jasan uticaj na upravljanje celim procesom Samostalne provere zagađenja izazvanim X 6

Bezbedna hrana za životinje • Hrana za životinje se ne može plasirati na tržište EU niti davati bilo kojoj životinji koja služi za proizvodnju hrane, ako 1) Ima štetan uticaj na zdravlje životinja, ili tj. melamin 2) Utiče da hrana koja se dobija od životinja koje proizvode hranu nije bezbedna za ljudsku upotrebu tj. (prenosi) dioksine 7

Procena bezbednosti • Evaluacija bezbednosti se vrši u pogledu normalne namene proizvoda, i podataka navedenih na etiketi • Zakon utvrđuje da se cela partija/pošiljka koja sadrži rizičan proizvod smatra opasnom za ljudsku upotrebu 8

Sledljivost Svi operateri moraju Tačno znati ko su im dobavljači – ko im je šta isporučio (hrana i hrana za životinje, materijali koji stupaju u kontakt s hranom) Tačno znati kojem operateru su isporučili svoje proizvode – ko je primio koji proizvod Dati podatke o gore navedenom nadležnim organima, kada god se to od njih traži 9

S L E D Lj I V O S T … IDE SE DALJE! 10

Upravljanje incidentom Obaveze privrednog subjekta (1) • U slučaju bezbednosnog rizika za hranu/hranu za životinje: trenutno povlačenje proizvoda, da bi se prekinula distribucija i sprečilo dospevanje artikla na rafove obavestiti nadelžne organe. Odmah, naznačiti usvojene mere, kada postoji opasnost po ljudsko zdravlje 11

Upravljanje incidentima Dužnosti operatera (2) Kada je proizvod već stigao do potrošača, potrošačima moraju biti date efektivne i detaljne informacije, uz objašnjenje razloga (tj. fizička kontaminacija izazvana. . , hrana nije bezbedna za upotrebu, ima/nema opasnosti po zdravlje) ’Kada druge mere nisu dovoljne da se obezbedi visok zdravstveni nivo’, javno povlačenje proizvoda sa tržišta saradnja sa nadležnim organima relevantnim privrednim subjektima i drugim 12

Upravljanje incidentom (3) Informacije za potrošača, primer 13

B) HIGIJENA Opšte obaveze • Svi operateri moraju biti registrovani odobrenje (hrana životinjskog porekla) organa ili imati nadležnih • U cilju implementacije mera i uslova čiji je cilj kontrola opasnosti i obezbeđenje bezbednosti proizvoda -> procedure u skladu sa HACCP kritične kontrolne tačke) (Analiza opasnosti i 14

Analiza opasnosti i kritične kontrolne tačke 1. ANALIZA OPASNOSTI (multidisciplinarni tim; opis proizvoda, njegova namena; 2. IDENTIFIKACIJA KRITIČNIH KONTROLNIH TAČAKA (stablo odluka) 3. KRITIČNI LIMITI 4. PRAĆENJE PROCEDURA na KRITIČNIM KONTROLNIM TAČKAMA 5. KOREKTIVNE MERE 6. PROCEDURE VERIFIKACIJE (tj. nasumične analize, ispitivanje) 7. DOKUMENTACIJA I VOĐENJE EVIDENCIJE dijagram toka; lista opasnosti i kontrolnih mera ) NA KRITIČNIM KONTROLNIM TAČKAMA (tj. temp. , p. H, senzorni parametri ciljni nivoi) (kontinualno ili prema utvrđenoj učestalosti) (Ref. FAO/WHO Codex Alimentarius document CAC/RCP 1 -1996, rev. 4 -2003) 15

H A C GLOBALNO PITANJE C P 16

Higijena Detaljni uslovi Primarna proizvodnja: Nakon primarne proizvodnje: EC Reg. 852/04 Čl. 4. 1, Aneks I Čl. 4. 2, Aneks II Hrana životinjskog porekla: EC Reg. 853/04 Kada je primenljivo: Zagađivači i reziduali, materijali koji stupaju u dodir s hranom, GMO, ozračenost, … Hrana za životinje: EC Reg. 183/05 Za određene proizvode: mikrobiološki kriterijumi EC Reg. 2073/05 17

Uputstva za dobru praksu Potrebno je da ih razrade Udruženja u okviru industrije (Nacionalna i evropska) i da se dobrovoljno sprovode Obezbediti sledeće: • Savete o biljkama, opremi, obuka (tj. o postupcima čišćenja i dezinfekcije) • Definisati način na koji će se postići ciljevi u pogledu bezbednosti • Prilagoditi principe HACCP sektoru • Definisati šta je potrebno, odgovarajuće, adekvatno, dovoljno 18

Izvoz u EU Hrana životinjskog porekla • Pošiljke moraju biti prijavljene na graničnim kontrolnim punktovima EU – zajedno sa svim sertifikatima shodno zakonima EU iz oblasti veterine – radi uvozne kontrole • Potrebno prethodno obaveštenje o prispeću na granični kontrolni punkt (u skladu sa nacionalnim propisima države članice u kojoj se granični kontrolni punkt nalazi) • Proizvodi moraju poticati iz odobrenih zemalja, regiona odnosno ustanova 19

Izvoz u EU Hrana neživotinjskog porekla • Generalno, ova hrana Može ući u EU bez potvrda izdatih od strane nadležnog organa treće zemlje odakle je pošiljka upućena Ne podleže proceduri prethodnog dostavljanja obaveštenja o prispeću • Hrana velikog rizika neživotinjskog porekla: naznaka mesta ulaska, prethodno obaveštenje o prispeću 20

C) KONTROLE, javnost Mreža država članica EU podrazumeva Protok informacija (RASFF – Sistem brzog obaveštavanja o prisustvu opasnih namirnica i hrane za životinje, Granični kontrolni punktovi) Kontakt punktovi (Evropska komisija –Gen. Direkcija za zaštitu zdravlja i potrošača, ministarstva zdravlja) Metodi (uzorkovanje i analiza) Naučna saradnja (Evropska agencija za bezbednost hrane, EFSA) 21

o prisustvu opasnih namirnica i hrane za životinje Godišnji izveštaj 2007: 2976 obavetšenja 22

RASFF – nedeljni pregled Izvod iz 8. nedelje, 2009: Datu m Davalac obavešte nja: Ref: Razlog obaveštenja: Osnov obaveštenja: Status: 20/02/ 2009 Slovenija 2009. 0219 Sumnja na Salmonelu (u sastojku na bazi kikirikija) u slatkišima iz S. A. D. -a Trovanje hranom Distribucija na tržištu (moguća) / proizvod (će biti) povućen sa tržišta 20/02/ 2009 Italija 2009. 0217 živa (1. 36 mg/kg - ppm) u Zvanična kontrola tržištu Distribucija na tržištu (moguća) / proizvod (će biti) zaplenjen sa tržišta 18/02/ 2009 Nemačka 2009. 0203 Zabaranjena supstanca Zvanična kontrola tržištu Distribucija na tržištu (moguća) / proizvod (će biti) povućen sa tržišta zamrznutim odrescima sabljarke bez kože i kostiju (Xiphias Gladius) iz Španije nitrofuran (metabolite) nitrofurazone (SEM) (11 μg/kg ppb) u medu iz Kine 23

RASFF – weekly overview Abstract from Week 9, 2009: Date Davalac obavešte nja: Ref: Razlog obaveštenja: Osnov obaveštenja: Status: 26/02/ 2009 Nemačka 2009. 0243 Plastični komadići (čvrsti +/- 3 * 2 cm) u zamrznutom proceđenom spanaću Pritužba potrošača Distribucija na tržištu (moguća) / proizvod (će biti) vraćen dispečeru 24/02/ 2009 Italija 2009. 0232 Zvanična Nedozvoljen nitrit u zamrznutim ribljim štapićima uvaljanim u prezle, iz kontrola tržišta Poljske Distribucija na tržištu (moguća) / proizvod (će biti) zaplenjen 24/02/ 2009 Grčka 2009. AKG Previsok sadržaj boje E 122 azorubin (98. 9 mg/kg - ppm) u bezalkoholnom napitku iz Libana Proizvod (će biti) uništen Odbijeno na granici http: //ec. europa. eu/food/rapidalert/index_en. htm 24

C) KONTROLE, tržište Kvalitet Bezbednost NJ RE VE E Zakoni PO IZLAZ g ULAZ tin Zdravo za upotrebu e rk Ma Vrednosti 25

Odnosi između nabavnog lanca i maloprodaje 77, 500 prehrambenih industrija CENA KVALITET (>9 zaposlenih) BREND TRADICIJA KONKURENCIJA BESKOMPROMISNI USLOV BEZBEDNOST POVERENJE <10 trgovaca na malo BEZBEDNOST (70% tžišta hrane u EU) 26

Izgradnja poverenja, ključni faktori • Zakonski uslovi (procedure na bazi HACCP) + • Upravljanje incidentima (interna procedura) + • Interakcija sa drugim akterima u prehrambenom lancu (iz štale do trpeze) • Sistem/program bezbednosti hrane + • Sertifikacija trećeg lica (~ 30, 000 u EU, 2007. ) 27

Skupa dilema Trgovci na malo na raznim tržištima zahtevaju mnoge sertifikate i revizije u vezi sa bezbednošću hrane, tj. 1) Upravljanje kvalitetom (politika kompanije): ISO 9001 sert. 2) Izvoz za V. Britaniju: BRC sert. 3) Izvoz za Nemačku / Francusku: IFS sert. 4) Izvoz za Holandiju: NL-HACCP sert. 5) GMP+ sert. o hrani za Prodaja sporednih proizvoda za hranu za životinje: 6) životinje § Ostale moguće revizije: agencija za bezbednost hrane, carinski organi, revizije kupca, Halal, Kosher 28

Standardi i programi 29

Naše rešenje (1) Samo jedan sertifikat i revizija u vezi sa bezbednošću hrane: Sertifikat sistema ISO 22000 • Može ga primeniti celi prehrambeni lanac (proizvođači/dobavljači/koproizvođači/korisnici licence) • Vlasnik je standardna organizacija • Ima podršku ~ 140 zemalja • Može biti podvrgnut reviziji na globalnom nivou, od strane priznatih davalaca sertifikata • Može se integrisati sa sertifikatom ISO 9001 (da bi se pokrio celi spektar bezbednosti i kvaliteta hrane) + GMP (standard prehrambene industrije u vezi sa dobrom proizvodnom • CIAA GMP – zasnovan na standardizovan kao PAS 220 praksom) iskustvu kompanije i Codex Alimentarius – 30 (Javno dostupna specifikacija 220) BSI-a (Britanskog instituta za standarde) -> u postupku za priznavanje ISO

Naše rešenje (2) 31

Naše rešenje (3) 32

Da biste izgradili poverenje potrebne su godine, a za njegovo uništenje nije potreban dokaz, dovoljna je - sumnja ! 33