Базис законодательства Российской Федерации о культуре План Общие

Базис законодательства Российской Федерации о культуре

План Общие положения закона РФ «О культуре»; Основные понятия; Область применения; Обязательность исполнения закона; Права и свободы человека в области культуры;

Общие положения закона РФ «О культуре»; Выше означенные положения отражены в базовой книге «Законодательства РФ о культуре». Данное законодательство вступило в силу в 1999 году. В первом разделе «Общее положение закона РФ» говориться «задачами законодательства РФ о культуре является: Обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на культурную деятельность;

Общие положения закона РФ «О культуре»; Создание правовых гарантий для культурной деятельности объединенных граждан, народов и этнических групп РФ; Определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; Определение принципов государственной политики, правовых норм, государственной поддержки культуры и гарантии не вмешательства государства в творческий процесс.

Основные понятия В данном документе на странице 5-6 находятся основные понятия, используемые в области культурной деятельности, а именно: «Культурная деятельность – это деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей».

Основные понятия Культурные ценности – это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы и фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы исследования культурной деятельности имеющие историко-культурную значимость, здания, сооружения, предметы и технологии, территории объекты, уникальные в историко-культурном отношении.

Основные понятия Культурные блага – условия и услуги предоставленные организациями, физическими и юридическими лицами для удовлетворения граждан их культурных потребностей. Творческая деятельность – создание культурных ценностей и предоставление культурных благ.

Основные понятия Творческий работник – физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, а так же считает собственную и творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни. Достоинства культурно родовых и национальных групп – это признание ценностей и проявление уважения к ним.

Основные понятия Культурное наследие народов РФ – это материальные и не материальные ценности созданные в прошлом а так же памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения развития самобытности РФ и всех ее народов. Культурные аспекты программ развития культурного наследия и достояния народов РФ – это перспективы социально – экономических, научно технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов на сохранение и развитие самой культуры, а также влияние культуры на эти результаты.

Основные понятия Государственная культурная политика – это совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.

Область применения В статье 4. «Область применения основ законодательства РФ о культуре» подчеркивается, что данная основа регулирует культурную деятельность в следующих областях: Выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; Художественная литература и кинематография, сценическая, пластическая, музыкальное искусство, а также архитектура и дизайн;

Область применения Художественные народные промыслы и ремесла, языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи, обряды; Самодеятельное художественное творчество; Музейное дело и коллекционирование; Книгоиздание и библиотечное дело;

Область применения Архивное дело; Телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства. Эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры; Научное исследование культуры; Международные культурные обмены;

Область применения Производство материалов оборудования для средств, для необходимости, для создания распространения, сохранения культурных ценностей; Иная деятельность в результате которой сохраняются распространяются и осваиваются культурные ценности.

Обязательность исполнения закона В ст.7 «Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития» подчеркиваются: Органы государственной власти и управления РФ в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах экономического, экологического, социального и национального развитий в этих целях государственная программа развития подвергаются независимой гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначенными органами представительной и исполнительной власти.

Права и свободы человека в области культуры Ст.10 «Право на творчество». «Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями» Ст.11 «Право на личную культурную самобытность»: «каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей на защиту государства своей культурной самобытности».

Права и свободы человека в области культуры Ст.12 «Право на приобщении к культурным ценностям»: «Каждый человек имеет право на доступ государственным библиотечным музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

Права и свободы человека в области культуры Ст.14 «Право собственности в области культуры»: «Каждый человек имеет право собственности на имеющиеся в Российской Федерации предметы коллекции, собрания, здания и сооружения, учреждения, предприятия и иные объекты культурного наследия».

Права и свободы человека в области культуры Ст.15 «Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры»: «Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия по созданию, тиражированию и распространению культурных ценностей и благ».

Права и свободы человека в области культуры Ст.16 «Право создавать общественные объединения в области культуры»: «Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы или иные культурные объединения в порядке определенном законодательством РФ».

Права и свободы человека в области культуры Ст17. «Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности»: «Граждане имеют право вывозить с целью экспонирования и иных форм публичного представления, а также с целью продажи результатов своей творческой деятельности в порядке определенном законодательством РФ».

Права и свободы человека в области культуры Ст18 «Право на культурную деятельность в зарубежных странах»: «Граждане РФ имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств, если последние не противоречат законодательствам других государств».

Лекция 3 Правовые основы законодательства РФ о культуре

ПЛАН 1. БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. 2.ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. 3. ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ.

1.БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. а).Перечислите документы, лежащие в основе гос. политики в сфере культуры. б). Из каких разделов состоит законодательство РФ о культуре в редакции от 2004 года? в). Какова цель и нравственные ориентиры «Концепции федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 г.г.»?

1.БАЗОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО КУЛЬТУРЕ XXI ВЕКА. г). Что предполагает данная программа? д).Перечислите основные задачи этой программы.

27 Для реализации государственной политики в качестве основных методологических установок взяты задачи, отраженные в: Государственная политика в сфере культуры

28 Основы законодательства РФ о культуре Законодательство Российской Федерации о культуре состоит из Основ, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) В случаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры.

29 В настоящее время разрабатывается новый Федеральный Закон «О культуре в Российской Федерации» ФЗ "О КУЛЬТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

30 Цель: обеспечение ведущей роли культуры в формировании современного уровня интеллектуального и культурного развития; создание культурной среды, позволяющей осознать цели и нравственные ориентиры развития общества: КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"

31 Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)

32 Задачи госпрограммы

ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. а).Как предполагается решить проблемы культуры? б).Назовите необходимое условие развития культуры в РФ. Каково Ваше отношение к этому? в).Какова роль культуры в воспитании детей?

34 Для решения проблем культуры необходимы согласованные государственные, общественные и частные инициативы "Мы должны найти формы использования потенциала культуры для формирования имиджа России, утверждение ее новой роли и места в мировой цивилизации Необходимым условием развития культуры является ее «интеграция с рынком» Необходимо создать «индустрию культуры» , которая не только обеспечит занятость и людей хлебом насущным, но и будет служить для консолидации национального самосознания. инициативы Президента РФ

35 Роль культуры в воспитании детей «Наша задача предложить средства преодоления укоренившихся проблем, в том числе и бездуховности» «Для внедрения в сознание созвучных с временем культурных ценностей надо использовать все имеющиеся у государства и общества ресурсы – телевидение и другие средства массовой информации и такие новые направления, как Интернет» В стране необходимо "создание нормальной духовной среды для развития ребенка, среды необходимой для того, чтобы в стране формировалось полноценное поколение граждан". Инициативы Президента и Премьер министра в сфере культуры

ИНИЦИАТИВЫ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РФ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ. а).Каково требование к гос. политике в сфере культуры? б).Как складывается ситуация в музейном деле? в).Перечислите четыре базовых инициативы премьер-министра.

37 Инициативы Президента и Премьер министра в сфере культуры Государственная политика в области культуры должна задавать требования к созданию условий по формированию духовной, нравственной зрелости населения Государство обязано и имеет право предпринимать свои усилия, и использовать свои ресурсы на решение осознанных социальных, общественных задач. В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию Необходима тонкая культурная терапия Надо искать решения, которые позволили бы нам преодолеть складывающуюся одностороннюю технологическую зависимость, формировать технологическую и организационную культуру Стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр – ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений Дети не должны быть заложниками социального или культурного статуса своих семей!

38 Инициативы Мы видим «расходящиеся ножницы» поддержки и потребления культуры: по сравнению с 1990 годом число музеев и театров выросло, а количество их посещений – упало.

39 Инициативы Первое. Необходимо обеспечить широкий, без каких-либо ограничений, доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям. Государство поддержит формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов, будет приобретать права на бесплатное размещение в интернете выдающихся фильмов и спектаклей.

40 Инициативы Второе. Культурные практики должны вернуть себе ключевое место в организации досуга людей. Мы будем развивать систему самодеятельного художественного творчества – начиная со школы, где необходимо предусмотреть позицию организатора детского творчества (которым в каждом данном случае может быть режиссер, художник, хореограф или музыкант) и выделить другие необходимые ресурсы. Важно, чтобы дети уже в школе приобщались к национальной культуре народов России.

41 Инициативы Третье. Будет расти финансирование системы грантов, предоставляемых на конкурсной основе деятелям искусства и художественным коллективам, в том числе молодежным. Надо перенять практику приглашения молодых деятелей искусства из разных стран – предоставления им стипендий, условий для творчества и общения друг с другом. Такие международные центры есть во многих городах Европы и вносят большой вклад не только в качество культурной среды, но и в распространение в мире национальной культуры. В свою очередь, мы будем расширять стипендиальные программы и для молодых российских деятелей искусств – давая им возможность поработать в новых для себя городах и регионах.

42 Инициативы Четвертое. Цифровое телевидение дает возможность создать общенациональные специализированные каналы. Нам нужно иметь каналы, посвященные классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы. И, конечно, несколько каналов «детской классики» для каждого возраста.

Лекция 4 Модернизация культурной политики в РФ

План 1. Программа модернизации культурной политики РФ. 2. Государственная поддержка инициатив в сфере культуры

Программа модернизации культурной политики РФ. а).Что такое культурная среда? б).Что может дать обсуждение проекта модернизации культуры? в).В чем суть проекта программы модернизации культурной политики РФ?

46 Программа модернизации культурной политики Культурная среда – это, во-первых, результат всей совокупности культурной деятельности общества – прошлой и настоящей (включая инфраструктуру организаций культуры, произведения искусства), во-вторых, институт приобщения граждан к нравственным ценностям, хранимым ею, в-третьих, область творческой реализации духовного потенциала людей, в том числе молодого поколения.

47 концептуальные рамки нуждаются как в широком общественном, так и в экспертном обсуждении; обсуждение проекта модернизации культуры, который может стать составной частью будущего «Закона о культуре»; может стать и базовой повесткой взаимодействия в рамках работы совета по культуре при председателе Госдумы Программа модернизации культурной политики

48 Программа модернизации культурной политики Законопроект, определяющий культуру как социально-экономический ресурс развития государства, готовился более трех лет и прошел множество обсуждений, в том числе в субъектах РФ и Общественной палате. Особое внимание в проекте базового закона о культуре уделяется праву человека на участие в культурной жизни и получение художественного образования. Кроме того, в законопроекте создана новая терминология, куда вошли все зафиксированные в международных правовых актах и рекомендациях ЮНЕСКО сочетания со словами: "культура", "культурное пространство", "культурное разнообразие", "культурное сообщество", "культурные ценности" и "культурное наследие", в том числе нематериальные. Предлагаются финансово-экономические механизмы привлечения средств в культуру. Речь идет, в частности, о закреплении в законе минимального уровня потребления культурных благ для каждого гражданина и, в связи с этим, минимальном выделении бюджетных средств. Предлагают рассматривать кандидатов и принимать решения по присуждению парламентской премии в области культуры.

Государственная поддержка инициатив в сфере культуры а). За счет каких источников осуществляется финансирование Программы? Что учитывает гос. Политика в культурной сфере России?

50 Общий объем финансирования Программы составляет 192 863,03 млн. рублей за счет средств федерального бюджета – 186 513.57 млн. рублей; за счет прочих источников – 6 349,46 млн. рублей, в том числе: за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 3 858,98 млн. рублей; за счет внебюджетных источников – 2 490,48 млн. рублей.

51 Учитывая все основные документы, в стране выработана стратегия сохранения и развития культуры, учитывающая как внутренние потребности общества, так и необходимость изменений в культуре для поддержания имиджа России на международном уровне Государственная политика в культурной сфере России

Лекция 5 Критерии современной культурной политики в Российской Федерации

вопросы Перечислите целевые индикаторы и показатели по поддержке современного искусства и народного творчества. Перечислите целевые индикаторы и показатели по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.

вопросы 3. Перечислите целевые индикаторы и показатели по развитию образования в сфере культуры и искусства. 4. Перечислите целевые индикаторы и показатели по сохранению культурного наследия.

5. Перечислите целевые индикаторы и показатели по Участию России в международном культурном процессе. 6. Перечислите целевые индикаторы и показатели инвестиций в сферу культуры и развитие материально-технической базы. 7. Перечислите первые 5 социально-экономических показателей эффективности. 8. Перечислите вторые 5 социально-экономических показателей эффективности. 9. Перечислите третьи 5 социально-экономических показателей эффективности. 10. Перечислите вторые 5 социально-экономических показателей эффективности. 9. Перечислите третьи 5 социально-экономических показателей эффективности. 10. Перечислите 16 и 17 социально-экономический показатель эффективности.

56 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 1. По поддержке современного искусства и народного творчества Поддержка современного искусства Развитие и поддержка кинематографии Поддержка народного творчества

57 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли Цифровой контент и сохранение культурного наследия Обеспечение доступа к культурному наследию в цифровом виде Информатизация отрасли Проведение научных исследований и развитие инновационного потенциала отрасли

58 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 3. Развитие образования в сфере культуры и искусства Поддержка молодых дарований Развитие материально-технической базы образовательных учреждений культуры

59 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 4. Сохранение культурного наследия Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации Научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия Сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия Развитие архивного дела Развитие и модернизация библиотек России Обеспечение безопасности объектов культурного наследия

60 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 5. Участие России в международном культурном процессе Участие России в международном культурном процессе

61 Целевые индикаторы и показатели Направления и разделы 6. Инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы Инвестиции в сферу культуры

62 Социально-экономические показатели эффективности 1. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, состояние которых социально-экономической эффективности является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (до 45,3 процента в 2018 году); 2. Увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в федеральной собственности (до 72,8 процента в 2018 году);

63 Социально-экономические показатели эффективности 3. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества посещений театрально-концертных мероприятий (на 4,2 процента в 2018 году);

64 Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 5. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (до 2,3 процента в 2018 году); 6. Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (до 52 процентов в 2018 году); 4. Увеличение доли фильмов российского производства в общем объеме проката на территории Российской Федерации (до 28 процентов в 2018 году); увеличение доли учреждений культуры, имеющих свой информационный портал, в общем количестве учреждений культуры (до 94 процентов в 2018 году);

65 Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 8. Увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (до 12 процентов общего числа учащихся детей в 2011 году); 7. Увеличение доли образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений сферы культуры (до 20,5 процента в 2018 году);

66 Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 10. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (до 34 процентов в 2018 году); 9. Увеличение доли субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов в 2018 году);

67 Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 11.Увеличение количества посещений музейных учреждений (до 0,9 раза на 1 жителя в год в 2018 году); 12. увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов (до 24 процентов в 2018 году); 13. Повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (до 92 процентов установленного норматива в 2018 году);

68 Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 14. Увеличение количества посещений библиотек (до 4,6 раза на 1 жителя в год в 2018 году); 15. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества культурных акций, проведенных за рубежом (на 1,22 процента в 2018 году);

69 16. Увеличение (по сравнению с предыдущим годом) численности участников культурно­досуговых мероприятий (до 7,2 процента в 2018 году); Социально-экономические показатели эффективности (продолжение) 17. Выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению (61 наименование ежегодно)

70 Творческих Вам успехов!