АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ» М.Я. Чмырева «Опыт муниципального управления за рубежом» Лекция N 1: «Цели, задачи и содержание курса «Опыт муниципального управления за рубежом». Калининград 2014

ВОПРОСЫ: Цели, задачи и содержание курса Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Оценка освоения разделов курса

Цели, задачи и содержание курса требование Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» общественные преобразования, произошедшие в России в последние годы, обострили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления: окончательно не сформирован механизм реализации государством своих функций, не отработана схема взаимодействия между обществом и властными институтами. существует ряд проблем, без решения которых невозможно говорить о возрождении России: Обеспечение профессионализма, основанного на высоких этических нормах, на всех уровнях государственного, регионального и производственного управления. Создание финансовых, инвестиционных и морально-психологических предпосылок для подъема сельского хозяйства, ликвидация тем самым постоянной угрозы голода и постыдной зависимости от других стран. Внедрение методов комплексной автоматизации производственных процессов, совершенствование форм и методов управления. Развитие кадрового и научного потенциала, сохранение великих достижений национальной культуры.

Цель курса: Представление теории и практики управления некоторых зарубежных странах на примере отдельных государственных и муниципальных систем. Сравнительное изучение западного муниципального управления. Развитие профессиональной эрудиции у будущих и уже состоявшихся «управленцев».

Задачи курса: Углубление и развитие системного подхода к государственному и муниципальному управлению с учетом международного опыта. Изучение западных систем (муниципального) управления. Характеристика реформ и новейших тенденций в развитии зарубежных государственных и муниципальных институтов.

долгосрочную цель: власть и ответственность (как когда-то народ и партия) — неотделимы! Ответы на вопросы: 1) когда хотя бы половина предприятий будет трудиться как одна семья 2) руководитель, специалист, управленец = интеллигентный человек

Олег Тиньков, руководитель "Петросиба" "...когда структура стала расти, штат увеличился, мы поняли, что управлять на харизме и личных отношениях очень тяжело, и мы задумались тогда о структуре управления"

Почему зарубежный опыт?? «Мнение социолога Алексея Верижникова:

ПОЭТОМУ в рамках государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» - будущим управленцам необходимо (полезно) рассмотрение практики государственного управления (как целостной системы), в том числе зарубежной, в том числе муниципальной, что позволяет не только получить более менее адекватное представление об особенностях функционирования государственного аппарата и методах осуществляемой политики в отдельных зарубежных странах, но и разработать свою собственную схеме, создать свое видение как государственного муниципального служащего навыкам и приемам, позволяющим профессионально исполнять уже завтра свои обязанности.

Содержание курса: Общие положения (основы) государственного и муниципального управления за рубежом. Управление как целостная система. Основные вопросы и важнейшие отрасли исследования. Система управления зарубежных стран. Зарубежные модели местного самоуправления. Система государственной службы за рубежом. и другие

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

основная нормативная литература Конституция Российской Федерации Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Собрание законодательства Российской Федерации. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. – М.: Изд-е офиц., 1998, №2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Кононов А.О. Исторический опыт муниципального управления зарубежных стран Издатель: Лаборатория книги, 2010

дополнительная специальная литература Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.А. Черникова. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. Страсбург; Совет Европы: отдел изданий и документов. 1990. Лебедева Т.П., Михайлова О.В. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ. М.: Изд-во Московского университета, 2011. Государственное право Германии. Издатели Й. Изензее, П. Кирххоф. Т. 1 и 2. М.: ИГП РАН, 2004. Евдокимов В.Б., Старцев. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2011. Игнатов В.Г. Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Учебное пособие. Москва - Ростов, 2009. Игнатов В.Г., Бутова В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие, 2-е издание. М.; Ростов-н/ Д.: МарТ, 2009. Крылов Б.С. США: Федерализм, штаты и местное управление. М.: Наука, 2011. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие. М. КНОРУС, 2011 Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. Спб.: Питер, 2013 Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: МГУ, 1981. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.: Институт государства и права РАН, 2010.

3. Оценка освоения разделов курса Курс состоит из лекционных, практических (семинаров), индивидуальных занятий и самостоятельной работы студента. Наличие: Контрольная работа результатов письменных тестов (рубежный контроль) зачета в форме «вопрос – ответ»