ПРЕЗЕНТАЦИЯ АЛЕКСАНДРА ОСИПОВА.pptx
- Количество слайдов: 15
АКЦИЗЫ НА ТАБАК: Здравоохранные, социальные, экономические аспекты
Последствия эпидемии табакокурения в России • 350 -400 тыс. смертей в год (Минздравсоцразвития России, ВОЗ) • 1 -е место в мире по распространенности табакокурения среди взрослых, – курят 39% населения (ВОЗ, GATS 2009) • 1 -е место в Европе по распространенности курения среди подростков (ESPAT 2007) • 24% смертей людей старших трудоспособных возрастов в России связано с куренем (WHO Europe) • Снижение производительности труда курящих сотрудников – потеря рабочего времени до 16 дней в год (расчеты специалистов банка Уралсиб) • Сжатие внутреннего рынка и спроса • Потери ВВП более 24, 7 млрд долл. США или более 3% в год (Ross Н. , Shariff S. , Gilmore A. Экономика налогообложения табачных изделий в России. М. : 2008).
Общество поддерживает повышение акцизов на табак • 70% россиян поддерживают повышение цен на сигареты (РОМИР 2011); • 44% опрошенных считают, что распространенность курения снизится только в результате троекратного повышения цены на сигареты (РОМИР 2011); • почти половина (44%) россиян выступают за радикальное повышение цен на табак – до 100 руб. за пачку сигарет (ВЦИОМ 2011, № 1743). Это более чем в три раза выше, чем предусмотрено планом Минфина на 2014 г. – около 30 руб. (при 20%-ной прибыли производителя); • семь из десяти опрошенных считают, что курение и употребление табака — очень серьезная проблема для страны (РОМИР 2011).
Международный опыт доказывает эффектность повышения акцизов на табак В ряду мер, показавших за последние 30 лет наибольшую эффективность в деле снижения потребления сигарет, на первом месте, по данным Всемирного Банка и Всемирной организации здравоохранения, стоит повышение цен на табачные изделия.
Эффект повышения акцизов на сигареты в странах мира Страна Период Акцизы Цены Доходы бюджета Потребление сигарет Великобрит 1990 -1996 ания +71% +70* +42% - 20% США 1998 -2006 +116 +43%* +102% -28% ЮАР 1989 -2001 +231* +143%* +132%* - 37% Китай 1990 -2000 +94%* +29% * +125%* - 5%** Марокко 1978 -2000 Украина 2008 -2010 + 87%* +635% +108%* - 38% +379% - 26% * изменение цены рассчитано в реальном выражении с учетом инфляции ** потребление сигарет на 1 курильщика
Незаконная торговля табаком – реальная оценка рисков • • • Высокая концентрация производства и оптовой торговли сигарет в России — на долю всего четырех иностранных табачных компаний приходится более 92% российского рынка, низкий объем импорта (менее 1%), а также доминирование в оптовой торговле всего двух компаний - создают предпосылки для недопущения роста контрабанды сигарет. Повышение акцизов на Украине в 8 раз не привело к появлению нелегального рынка сигарет, доля иностранных сигарет у курильщиков не более 1, 5%. Ни Казахстан ни Белоруссия (в случае если они не будут поднимать налог вместе с Россией) не обладают производственными мощностями для наполнения возможного нелегального табачного рынка России. Возможной страной поставки сигарет может быть лишь Китай. Однако, цены на сигареты международных марок в Китае начинаются от 3 долларов США. Более 85% сигарет потребляется в Европейской части России, высокие транспортные расходы и коррупционные издержки, связанные с поставкой нелегальной продукции на расстояние более 3 500 км. Существует ряд мер, которые доказанно снижают уровень незаконной торговли табаком
Оптимальный уровень повышения • Составляет повышение на уровне 70 -90% в год вплоть до достижения размера акцизов в Румынии и Болгарии – 1, 28 Евро на пачку • Опыт Польши показывает, что при увеличении налогов, табачные компании сдерживают рост цены за счет снижения собственной прибыли, что произойдет и в России. • В этом случае среднее цена сигарет составит около 90 рублей, однако часть этого повышения будет нивелировано инфляцией и ростом доходов
РЕЗУЛЬТАТЫ • В случае повышения акциза до уровня минимальных ставок ЕС в России доходы бюджета России от табака по расчетам Российской экономической школы составят 744, 65 млрд рублей (модель Тет. Сим проф. Уолбика) • Падение рынка ожидается на уровне в 35% (15% за счет сокращения контрабанды из России и 20% за счет снижения уровня курения). • Распространенность курения сократится с 40% до 30% • Смертность населения сократиться на 100 тыс. человека ежегодно
ПРИЛОЖЕНИЕ
Потребление сигарет и реальная цена сигарет (с учетом инфляции) в Великобритании, 1971 -1996 гг. Source: Townsend J. The role of taxation policy in tobacco control. In: Abedian I, van der Merwe R, Wilkins N, Jha P, eds. The economics of tobacco control: towards an optimal policy mix. Cape Town: Applied Fiscal Research Centre, University of Cape Town; 1998. p. 85 -101.
Источник: Orzechowski B, Walker R. Tax burden on tobacco 2007 (industry-funded report). Arlington, Virginia: Orzechowski & Walker; 2007 and author’s calculations
Потребление сигарет и цена пачки (с учетом инфляции) в ЮАР, 1960 -2003 гг. Источник: van Walbeek C. Tobacco excise taxation in South Africa. Geneva: World Health Organization; 2003.
Источник: Yurekli A. Tobacco and China: a complex challenge. Ministerial Level Economics of Tobacco Control Seminar. 2000 November. Beijing, China.
Стоимость сигарет (с учетом инфляции) и потребление сигарет в Марокко, 1965 -2000 гг. Источник: Aloui O. Analysis of the economics of tobacco in Morocco. Economics of tobacco control paper no. 7. Washington DC: The World Bank; 2003.
Опыт Украины • С января 2008 г. по июнь 2010 г. специфическая и минимальная ставка акциза на Украине увеличена в 8 раз. • Маркетинговые исследования позволили выявить лишь 1– 2% контрабандных пачек сигарет в 2010 г. • Распространенность курения среди мужчин снизилась с 60% до 50%. • В настоящий момент акциз на сигареты с фильтром на Украине в 2, 5 раза выше, чем в России при более низких доходах. • Цены на табак в Украине ниже, чем в России, то есть прибыль производителей была перераспределена в пользу государства.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ АЛЕКСАНДРА ОСИПОВА.pptx