Административная ответственность АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ План

«Административная ответственность»

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

План Понятие и основные черты административной ответственности. Административный проступок как основание административной ответственности. Юридический состав административного проступка. Понятие и виды административных взысканий. Порядок наложения административных взысканий. Особенности административной ответственности специальных субъектов.

Нормативно-правовые акты Кодекс України про адміністративні правопорушення: Кодекс України від 7 грудня 1984 р. № 8073 -X // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст. 1122. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565 XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 р. № 1789 -ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 1 грудня 1994 р. № 264/94 -ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 52. – Ст. 455.

Литература Бахрах Д. Н. Конфискация как мера административной ответственности // Административное право и процесс. – 2008. – № 4. – С. 10 -12. Бахрах Д. Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 2 -5. Берлач А. , Стороженко О. Теоретичні проблеми кваліфікації адміністративного делікту // Право України. – 2007. – № 10. – С. 5 -9. . Бортняк Д. Сутність, мета та види заходів провадження у справах про адміністративні правопорушення // Підприємництво, господарство і право. – 2010. – № 1. – С. 42 -44. Бузникова Н. Е. Понятие и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2009. – № 5. – С. 25 -27. Гуржій Т. Предмет адміністративного делікту // Право України. – 2006. – № 7. – С. 25. Коліушко І. , Банчук О. Поняття адміністративної відповідальності та адміністративного правопорушення в сучасному українському праві // Право України. – 2008. – № 4. – С. 31 -36. Костюк Ю. Окремі питання законодавчого регулювання виконання постанов про накладення адміністративних стягнень// Юридична Україна. – 2009. – № 11 -12. – С. 32 -36. Кравчук О. Інститут адміністративної відповідальності: деякі проблеми сучасного розвитку (на прикладі відповідальності власників транспортних засобів за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) // Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 3. – С. 63 -70. Матіос А. Зміст та сутність адміністративної відповідальності // Право України. – 2006. – № 2. – С. 9. Носков Б. П. К вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности // Административное право и процесс. – 2010. – № 3. – С. 26 -29. Пасічник А. Щодо визначення поняття адміністративної деліктоздатності // Юридична Україна. – 2009. – № 11 -12. – С. 41 -46. Постников В. Н. Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной отве-тственности //Административное право и процесс. – 2010. –№ 2. –С. 24 -25. Трепель В. Г. , Шишов М. А. , Шумилина Е. В. Некоторые вопросы административной ответственности // Административное право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 26 -27. Шестак Л. Склад адміністративного правопорушення та його значення для призначення покарання // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 12. – С. 9 -11. Ящук О. Поняття адміністративної відповідальності та її особливості // Право України. – 2009. – № 12. – С. 242 -246; также см. список учебной литературы (Вводное занятие).

Понятие административной ответственности Административная ответственность - это особое реагирование государства на нарушение общеобязательных правил, действующих в государственном управлении и иных сферах, в виде наложения административных взысканий, которые влекут обременительные последствия материального или морального характера.

Основные черты административной ответственности Основание административной ответственности – административное правонарушение (проступок); Привлечение к административной ответственности – обязанность уполномоченных органов власти (раздел III Ко. АП); К виновным применяются административные взыскания, предусмотренные ст. 24 Ко. АП; Субъектами правонарушений (проступков) могут быть, как физические, так и юридические лица;

Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законом предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения (проступка) Признак Деяние Характеристика Поведение, поступок человека, действие либо бездействие, а также акт внешнего выражения отношения лица к реальной действительности, другим людям, обществу, Общественная вредность государству. Причинение вреда или угроза его причинения объектам административно-правовой охраны, Противоправность которые предусмотрены ст. 9 Ко. АП. Деяние прямо запрещено административно-правовыми нормами (недопустимость Виновное деяние применения аналогии закона). Вина состоит в психическом отношении лица к деянию и его вредным последствиям, может быть Административная «наказуемость» умышленной или неосторожной. Законом предусмотрено применение административных

Юридический состав административного правонарушения (проступка) - это установленная законом совокупность признаков, при наличии которых деяние считается административным проступком. Состав административного правонарушения образуют признаки, характеризующие объект, объективную и субъективную стороны, субъекта правонарушения.

Признаки состава административного правонарушения (проступка) Основные Факультативны е Объект Повторность Объективная сторона Наличие вредных последствий Субъективная сторона Специальные признаки субъекта Субъект Грубость , систематичность

Примечание Дополнительными (факультативными) признаками юридического состава административного правонарушения (проступка) являются такие признаки, которые повышают степень общественной вредности основного состава.

Объект и объективная сторона Объект правонарушения (проступка) – это то, на что оно посягает. Административный проступок причиняет вред либо создает угрозу его причинения общественным отношениям, которые и образуют объект проступка. Объективную сторону характеризуют признаки, определяющие акт внешнего поведения правонарушителя: деяние, вредные последствия, причинная связь между деянием и последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения.

Разновидности объекта правонарушения (проступка) Разновидность Характеристика Общий объект вся совокупность общественных отношений, охраняемых административным законодательством Родовой объект Видовой объект Непосредственный объект группа однородных или тождественных общественных отношений, охраняемых комплексом административноправовых норм (раздел 2 Ко. АП) обособленная группа общественных отношений общих для ряда проступков конкретные общественные отношения, которым причиняется вред правонарушением, подпадающим под признаки

Субъект и субъективная сторона Субъектом административного правонарушения (проступка) признается физическое лицо, достигшее на момент совершения правонарушения возраста, с которого наступает административная ответственность (16 лет), вменяемое. Субъективную сторону административного правонарушения составляет связанное с его совершением психическое состояние лица.

Признаки субъекта Физическое лицо (гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Достигшее возраста, с которого наступает административная ответственность. Вменяемость – способность лица осознавать свои действия и управлять ими, а значит, и нести за них ответственность.

Признаки субъективной стороны Вина – психическое отношение лица к совершенному им общественно вредному деянию и его последствиям, которое проявляется в форме умысла или неосторожности (ст. 10 и 11 Ко. АП). Мотив – осознанное лицом внутреннее побуждение, которым оно руководствуется при совершении правонарушения. Цель – это следствие, результат, которого хочет достичь лицо, совершая административное правонарушение.

Формы вины Умысел – психическое Неосторожность – отношение лица к совершенному правонарушению (проступку), при котором оно осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. психическое отношение лица к совершенному правонарушению (проступку), при котором оно предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное взыскание - это мера ответственности, которая применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение (проступок), в духе соблюдения законов Украины, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных взысканий (ст. 24 Ко. АП) Предупреждение ст. 26 Штраф ст. 27 Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения ст. 28 Конфискация: предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения ст. 29 Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) ст. 30 Общественные работы ст. 30 -1 Исправительные работы ст. 31 Административный арест ст. 32

Примечание Законами Украины могут быть установлены и иные, кроме указанных в ст. 24 Ко. АП, виды административных взысканий. Законами Украины может быть предусмотрено административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.

Основные и дополнительные административные взыскания ( ст. 25 Ко. АП) Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания, указанные в части первой статьи 24 Ко. АП, могут применяться только в качестве основных. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

Не являются административными правонарушениями (проступками) деяния: Совершенные в состоянии крайней необходимости Для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами при данных обстоятельствах. В состоянии необходимой обороны В состоянии невменяемости При защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, уст. порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если не было допущено пределов необходимой обороны. Лицо не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Общие правила наложения административного взыскания

Учитываются: Характер правонарушени я (проступка) Личность нарушителя Степень вины Имущественное положение Обстоятельств а, смягчающие ответственност ь Обстоятельства, отягчающие ответственность

Обстоятельства, смягчающие ответственность Предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда. Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Совершение правонарушения несовершеннолетним. Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года. Чистосердечное раскаяние виновного. Этот перечень не является исчерпывающим.

Обстоятельства, отягчающие ответственность Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его. Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление. Вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение. Совершение правонарушения группой лиц. Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах. Совершение правонарушения в состоянии опьянения

Другие особенности наложения взыскания Особенность Характеристика При совершении нескольких правонарушений Взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Исчисление сроков административного взыскания Срок ареста исчисляется сутками, исправительных работ – месяцами или днями, лишение специального права – годами, месяцами или днями. Сроки наложения взыскания Не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (проступка); если дела подведомственны суду – не позднее трех месяцев; при прекращении уголовного дела – не позднее месяца со дня принятия решения о прекращении. Срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию Если лицо в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного

+ Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.

Понятие специального субъекта Специальный субъект административного правонарушения (проступка) - это лицо, которое, помимо общих признаков субъекта правонарушения (проступка), обладает также дополнительными признаками, необходимыми для привлечения его к административной ответственности за конкретное совершённое правонарушение (проступок).

Особенности административной ответственности некоторых специальных субъектов

Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним ( 16 – 18 лет) Обязательство публично или в иной форме попросить извинения у потерпевшего. Предупреждение. Выговор или строгий выговор. Передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, их заменяющим, либо под надзор педагогическому или трудовому коллективу с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе.

Несовершеннолетние (16 – 18 лет) подлежат ответственности на общих основаниях: В случае совершения ими правонарушений, предусмотренных статьями 44, 51, 121 -127, частями первой, второй и третьей статьи 130, статьей 139, частью второй статьи 156, статьями 173, 174, 185, 190 -195 Ко. АП.

Ответственность должностных лиц Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Ответственность иностранцев и лиц без гражданства Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Украины. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Украины иностранцами, которые согласно действующим законам и международным договорам Украины пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Украины, разрешаются дипломатическим путем.

Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и руководящего составов Государственной уголовноисполнительной службы Украины органов внутренних дел и Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. В случаях предусмотренных ст. 15 Ко. АП эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены общественные, исправительные работы и административный арест.

+ Другие лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, а в случаях, прямо предусмотренных ими, несут дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях – административную ответственность на общих основаниях.

+ При нарушении правил дорожного движения водителями транспортных средств Вооруженных Сил Украины или других образований в соответствии с законами Украины воинских формирований и Государственной специальной службы транспорта – военнослужащими срочной службы – штраф как административное взыскание к ним не применяется.