1 Тема 5. Государственный гражданский служащий:

1 Тема 5. Государственный гражданский служащий: правовой и социальный статус

2 Ключевые понятия • Государственный гражданский служащий • Муниципальный служащий • Признаки гражданского служащего • Государственная служба – это профессия • Профессионализм • Профессиональная компетентность гражданских служащих • Профессиональная культура гражданских служащих • Профессиональная этика гражданских служащих • Отличие государственной службы от других видов профессиональной деятельности • Статус государственного служащего • Социальный статус гражданского служащего • Правовой статус гражданского служащего • Личный статус гражданского служащего • Служебный статус гражданского служащего • Гражданский статус гражданского служащего • Нравственный статус гражданского служащего • Политический статус гражданского служащего

3 Государственный гражданский служащий Федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета [1]. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации [1] . [1] О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон № 58 -ФЗ от 27 мая 2003 г. Ст. 10. 1.

4 Государственный гражданский служащий Гражданский служащий – это «гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации» [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ. Ст. 13.

5 Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание , выплачиваемое за счет средств местного бюджета [1] О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 -ФЗ. Ст. 10.

6 Признаки гражданского служащего В приведенном определении перечислены шесть сущностных признаков работников, которые делают его гражданским служащим: • наличие должности государственной гражданской службы (основной признак) • гражданство Российской Федерации • наличие акта о назначении на должность • наличие служебного контракта • наличие обязательства по прохождению гражданской службы • денежное вознаграждение из бюджета

7 Государственная служба – это профессия • В приведенных определениях государственного служащего в законодательстве показано, что он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы либо государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации • Многие авторы также утверждают, что государственная служба – это профессия , требующая специальных знаний, умений, навыков и опыта работы. • Профессиональной специализации и квалификации от служащего требует и постоянное возрастание сложности управленческого труда. • Следовательно, государственный служащий должен быть профессионалом своего дела, а его служебная деятельность должна отличаться высоким уровнем профессионализма и компетенции.

8 Профессия • Профессия (лат. professio от profiteоr — объявляю своим делом), род трудовой деятельности , требующий определенной подготовки и являющийся обычно источником существования[1]. • Как видим, определение профессии имеет ряд признаков : — наличие рода трудовой деятельности (общественный деятель, токарь); — наличие определенной подготовки (специальных знаний, умений, практических навыков); — является источником существования. [1] Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. — М. : Советская энциклопедия, 1987. – 1600 с. С. 1074.

9 Профессионал, профессионализм • Профессионал — это работник высшего класса; специалист своего дела; человек, занимающийся чем-нибудь профессионально (в отличие от любителя). Профессионал не существует вне своей профессии, реальной практики. • Профессионализм – хорошее владение своей профессией (высокий профессионализм). • Профессионализм — способность человека систематически, эффективно и надежно выполнять сложную деятельность в самых разнообразных условиях. • Профессионализм – это наличие конкретных профессиональных навыков и качеств, определяющих и характеризующих действующего профессионала. Профессионализм развивается с течением времени и в контексте профессиональной деятельности.

10 Компетенция [1] • Компетенция (от лат. со m ре tentia — принадлежность по праву) – это: — круг (объем) полномочий какого-либо органа или должностного лица; — круг вопросов , в которых данное лицо обладает опытом, познаниями и может решить их наиболее квалифицированно. • Юридическое содержание категории » компетенция » можно определить как совокупность полномочий , которыми располагает какой-либо орган или должностное лицо и которые определены конституцией, законами , постановлениями и другими актами государственного управления. [1] Пономарев Л. И. Профессиональная компетентность персонала государственной службы. //Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: (Кадроведение): Курс лекций. — М. ; Изд-во РАГС, 1997. — 371 с. С. 163 -172; 183 -185.

11 Компетентный • Компетентный (от лат. со mpetens , со mpetentis — соответствующий, способный) означает «обладающий компетенцией , знающий , сведущий в определенной области» . [1] • Компетентный. 1. Знающий , осведомленный, авторитетный в какой-нибудь области (компетентный специалист; компетентное суждение). 2. Обладающий компетенцией ( полномочиями, правами). (Например, передать дело в компетентную инстанцию) [2]. [1] Пономарев Л. И. Профессиональная компетентность персонала государственной службы. //Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: (Кадроведение): Курс лекций. — М. ; Изд-во РАГС, 1997. — 371 с. С. 163 -172; 183 -185. [2] Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. Отв. ред. Н. Ю. Шведова. – М. , 2008: Издательский центр «Азбуковник» . – 1175 с. С. 355.

12 Компетентность [1] • Компетентность — это способность к эффективной реализации в практической деятельности специальных, профессиональных знаний , обусловленных деловыми и личностными качествами и компетенцией. • Компетентность — это успешное решение актуальных задач в рамках своей компетенции , т. е. способность реализовать свои полномочия в объеме имеющихся (полученных) знаний. • Компетентность — это не только и не столько наличие знаний и опыта , это ещё и умение распорядиться ими при исполнении своих служебных функций. • Можно иметь несколько дипломов об образовании, пройти несколько факультетов и курсов повышения квалификации и т. п. , но это еще не определяет уровень компетентности. [1] Пономарев Л. И. Профессиональная компетентность персонала государственной службы. //Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: (Кадроведение): Курс лекций. — М. ; Изд-во РАГС, 1997. — 371 с. С. 163 -172; 183 -185.

13 Гражданский уровень компетенции гражданского служащего • Компетентность гражданского служащего в самом общем плане можно охарактеризовать как определение прав и исполнение своих полномочий и рассматривать на трех уровнях. • Первый – гражданский уровень. • Гражданский уровень компетенции гражданского служащего – это знания, опыт работы по решению проблем в сфере самоорганизации гражданского общества , наличие у гражданского служащего личных гражданских позиций. • Каждый гражданский служащий, являясь членом общества, строит свою деятельность согласно закону и господствующей в данном обществе морали. Другими словами, он обладает компетенцией гражданина. Он должен компетентно выполнять в первую очередь свои гражданские обязанности. • Этот уровень является базовым , на нем строятся все остальные уровни компетенции.

14 Профессиональный уровень компетенции гражданского служащего • Второй уровень — профессиональный. • Профессиональная компетенция гражданского служащего – это круг его профессиональных вопросов, в которых он должен обладать необходимыми знаниями, умениями, навыками, опытом работы. • В России несколько тысяч специальностей , и каждая из них имеет свою компетенцию , которая определяет права и полномочия. • Осуществление узкоспециальной компетенции требует и более узкой профессиональной и личностной подготовки. • Чем выше квалификация или уровень управления , тем требуется более высокий уровень знаний, больший опыт , наличие необходимых личностных качеств.

15 Политический уровень компетенции гражданского служащего • Третий уровень — политический. • Политическая компетенция гражданского служащего – это круг политических вопросов , в которых гражданский служащий обладает знаниями, умениями, навыками, опытом. Он должен знать цели, которые стоят перед политическим руководством, и быть готовым действовать таким образом, чтобы обеспечить воплощение этих целей в жизнь. • Современный политический работник , а таким является гражданский служащий , должен критически относиться к реальности , постоянно совершенствовать профессиональные знания, в том числе в политической сфере. • Однако в практической деятельности им приходится учитывать , кроме своих взглядов и убеждений, различные регламентирующие документы (законы, указы Президента, постановления Правительства и т. д. ). • Таким образом, политическая компетенция гражданского служащего подвижна, изменчива.

16 Профессиональная этика гражданских служащих Профессия «государственный служащий» , а также государственная служба как особый вид деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов должны иметь свою профессиональную этику , как ее имеют врачи , учителя и другие профессиональные группы. Что такое профессиональная этика?

17 Этика • Этика (греч. ethika , от ethos – обычай, нрав, характер), философская дисциплина , изучающая мораль , нравственность. [1] • Этика. 1. Философское учение о морали , ее развитии, принципах, нормах и роли в обществе. 2. Совокупность норм поведения (обычно применительно к какой-нибудь общественной группе). Парламентская этика , врачебная этика. [2] • С некоторой долей условности этику можно определить как философскую науку, основным предметом изучения которой является мораль (нравственность ). [3] • Этике обучают, мораль воспитывают. Закономерно поэтому существование учебников по этике , а не по морали. [1] Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. — М. : Советская энциклопедия, 1987. – 1600 с. [2] Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. Отв. ред. Н. Ю. Шведова. – М. , 2008: Издательский центр «Азбуковник» . – 1175 с. С. 1129. [3] Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / под общ. ред. В. М. Соколова и А. И. Турчинова. – М. : Изд-во РАГС; Статут, 2006. – 333 с. С. 9.

18 Мораль • Мораль представляет собой объективно существующие в обществе связи, основанные на определенных нравственных (моральных) принципах, нормах: общественное мнение, традиции, нравы, привычки и т. д. • Мораль включает в себя понимание личностью (или какой-либо человеческой общностью) добра и зла, долга и совести, целей жизни и т. д. Как человек их понимает, такая у него и мораль. • Моральная практика возникла из объективной необходимости регулировать взаимоотношения в человеческом общежитии: между человеком и другими людьми, между человеком и обществом, его структурами, установками и т. д. В этом главная функция морали. Подобное регулирование является необходимым условием выживания людей в рамках общества.

19 Правовое регулирование • Функция регулирования присуща и другим формам общественного сознания, прежде всего правового. • Но право регулирует отношения между личностью и другой личностью, между личностью и обществом только в условиях «правового поля» , когда имеются соответствующие данной ситуации законы, нормативные документы. • Нет соответствующих законов — нет и правового регулирования.

20 Мораль • Мораль же регулирует все отношения личности во всех сферах жизнедеятельности общества. • Исходя из каких побуждений человек выбрал именно этот род деятельности, как он воспитывает своих детей, как он относится к служебному долгу, к своим коллегам, какие цели ставит перед собой, его ценностные ориентации — все подвергается общественному одобрению или порицанию , все оценивается с позиций «морально» — «аморально» . • Мораль в отличие от права — всеобщий регулятор общественных отношений.

21 Профессиональная этика гражданских служащих Профессиональная этика гражданских служащих необходима : Во-первых , потому, что авторитет власти впрямую зависит от нравственных качеств чиновников: их порядочности, честности, самоотверженности в служении государственным интересам. Во-вторых , серьезные нарушения моральных норм государственными служащими являются сильнейшим фактором, дестабилизирующим общество , становятся предметом пристального внимания населения. В-третьих , сама специфика профессии — быть проводником государственной воли, находиться в центре общественного внимания, работать с населением, в определенной степени ограничивать свои гражданские права и многое другое. Все это продиктовало необходимость разработки специфических нравственных норм поведения.

22 Профессиональная этика гражданских служащих Из всего многообразия нравственных качеств особую важность для государственного служащего представляют те, в которых в наибольшей степени выражена сущность общественно значимых ценностных ориентаций. Это такие качества, как: — гражданственность, — патриотизм, — профессиональный долг, — коллективизм, — достоинство, — принципиальность, — бескорыстие, — справедливость, — ответственность и др.

23 Профессиональная этика гражданских служащих Принципиальное значение для законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих и воплощения норм административной этики в системе государственной службы имеют: • Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» • Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (август 2002 г. , новая редакция от 16. 07. 2009 года) • «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих « (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)). • Разработанные на их основе Кодексы этики и служебного поведения государственных гражданских (муниципальных) служащих

24 Отличие государственной службы от других видов профессиональной деятельности Основные отличительные признаки государственной службы как профессиональной деятельности от других видов профессиональной деятельности, существующих в госбюджетной сфере или в негосударственном секторе. [1]. 1. Она выполняет, прежде всего, управленческую функцию, решает задачи государственного управления, являясь его механизмом. 2. Государственный служащий является не просто наемным работником, а лицом , представляющим государство , выступающим от его имени и защищающим его интересы, а через него – общества. [ 1] Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/В. В. Черепанов; В. П. Иванов. -М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. — 575 с. С. 79 -80.

25 Отличие государственной службы от других видов профессиональной деятельности (продолжение) 3. Государственная служба и государственные служащие обладают особым правовым статусом , подлежащим строгому государственно-правовому регулированию. 4. На государственной службе существуют довольно серьезные правоограничения и запреты , ущемляющие в определенной мере права и свободы государственных служащих как граждан. 5. Государственная служба строго субординирована и ранжирована. Вследствие этого чиновники находятся на должностях, ранжированных на группы и категории должностей.

26 Статус государственного служащего Слово « статус » происходит от латинского status , что значит состояние, положение. Статус государственного служащего (гражданского, военного и правоохранительного) – это: • положение , занимаемое им в системе государственной службы; • меры должного и возможного поведения служащего, установленные законом в соответствии с занимаемой им должностью государственной службы [1] Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/В. В. Черепанов; В. П. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. — 575 с. С. 257.

27 Статус государственного служащего Структурно статус государственного служащего включает в себя следующие составляющие: — социальный, — правовой, — личный (личностный), — служебный, — гражданский, — нравственный — политический статусы [1]. [1] Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/В. В. Черепанов; В. П. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. — 575 с. С. 259.

28 Социальный статус гражданского служащего Социальный статус государственного служащего имеет двойное содержание (внешний и внутренний статус) [1] : — его положение (позиция) в иерархически организованной структуре государственной службы , выполняемая им социальная роль; — его положение в обществе, его престиж, уважение , которым он пользуется. Социальный статус служащего определен, с одной стороны, законодательно (через систему социальных гарантий) [2], с другой – формируется в общественном мнении. [1] Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/В. В. Черепанов; В. П. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. — 575 с. С. 261. [2] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закона от 24 июля 2004 г. № 79 -ФЗ. Ст. 52, 53.

29 Правовой статус гражданского служащего • В понятие «правового статуса» гражданских служащих входят характеристики правового положения государственных служащих, которые определяют их место в системе государственной службы. • Правовой статус гражданского служащего также имеет двойное содержание (внешний и внутренний статус) : — правовое регулирование его отношений с обществом ; — правовое регулирование прохождения им службы. • Правовое регулирование деятельности гражданского служащего осуществляется должностным регламентом гражданского служащего, служебным контрактом , административным регламентом и иными актами органа государственной власти.

30 Правовой статус гражданского служащего Правовое регулирование прохождения гражданской службы (внутренний статус) осуществляет Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , [1] который определил восемь групп государственно-служебных норм: • основные права гражданского служащего (статья 14), • основные обязанности (статья 15), • ограничения (статья 16), • запреты (статья 17), • требования к служебному поведению (статья 18), • ответственность (статьи 16, 17, 20, 24, 42, 48, 68), • оплата труда (статьи 14, 24, 50, 51), • социальные гарантии (статьи 52, 53, 54) • [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закона от 27 июля 2004 г. № 79 -ФЗ.

31 Правовой статус гражданского служащего Особо следует сказать о таких понятиях, как «конфликт интересов» , «представление сведений о доходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера» , «представление сведений о расходах » . • В соответствии со статьей 15 «Основные обязанности гражданского служащего» гражданский служащий обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов , принимать меры по предотвращению такого конфликта. • В соответствии со статьей 16 « Ограничения , связанные с гражданской службой» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае непредставления установленных сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу. • Кроме того, 30. 12. 2012 года была внесена статья 20. 1. «Представление сведений о расходах »

Конфликт интересов • Конфликт интересов — ситуация , при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ

Личная заинтересованность гражданского служащего Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) — в денежной — либо натуральной форме, — доходов в виде материальной выгоды а) непосредственно для гражданского служащего, б) членов его семьи в) или лиц , указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) , г) а также для граждан или организаций , с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ

Урегулирование конфликта интересов • Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять — в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов , вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке — и (или) в его отказе от выгоды , явившейся причиной возникновения конфликта интересов. • Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением , влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. [1] • [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ

Урегулирование конфликта интересов (продолжение) • Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя , которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением , влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя , с гражданской службы. • Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов [1] • [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ

Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера • Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень , установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень , ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. [1] • Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. [ 2 ] [1] О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 [ 2 ] О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента РФ от 21. 09. 2009 N

Представление сведений о расходах [1] • Гражданский служащий , замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень , установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах , а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. • Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273 -ФЗ » О противодействии коррупции » и Федеральным законом от 03. 12. 2012 N 230 -ФЗ » О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам «, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. • Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах , расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае является правонарушением , влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. [1] О государственной гражданской службе Российской Федерации ^ Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ

Представление сведений о расходах • Гражданский служащий , замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень , установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять сведения о своих расходах , а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению: — земельного участка, — другого объекта недвижимости, — транспортного средства, — ценных бумаг, — акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года , предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств , за счет которых совершена сделка. [1] О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03. 12. 2012 N 230 -ФЗ

39 Социальные гарантии гражданских служащих • Законодательно закрепленные государственные гарантии имеют своей целью обеспечение правовой и социальной защищенности работников государственного аппарата, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей. • Наряду с этим они выступают своего рода компенсацией ограничений и запретов , связанных с гражданской службой, а также требований к служебному поведению гражданских служащих в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей. • Государственные гарантии гражданских служащих существенно отличаются от мер социальной защиты других групп населения.

40 Социальные гарантии гражданских служащих Основные государственные гарантии гражданских служащих [1] Равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы; 1. Отдых, обеспечиваемый в том числе предоставление основного и дополнительного отпусков; 2. Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи; 3. Возмещение расходов, связанных с переездом семьи в другую местность; 4. Государственное пенсионное обеспечение и др. Дополнительные государственные гарантии (могут предоставляться): 1. Дополнительное профессиональное образование с сохранением замещаемой должности и денежного содержания; 2. Транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей; 3. Единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы и др. [1] Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79 -ФЗ (ред. от 05. 10. 2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 52, 53)

Личный статус гражданского служащего Личный (личностный) статус гражданского служащего основывается на личностных, социально-психологических характеристиках каждого служащего. Поэтому в любом государственном органе, в коллективе государственных служащих есть свои так называемые неформальные лидеры — люди, престиж которых и уважение к ним зависят не от занимаемой должности, а от личных качеств: от их интеллекта, душевности, коммуникабельности и т. д.

Служебный статус гражданского служащего Служебный статус государственного служащего внутренне структурируется исходя из специфичности положения и состояний человека в процессе государственно-служебной деятельности. Его основой является совокупность взаимосвязанных в реализации социально-организационных функций органов государственной власти обязанностей государственных служащих и условий их исполнения.

Гражданский статус гражданского служащего Статус гражданина для государственного служащего — это не только распространение на него прав и обязанностей , установленных и гарантированных всем гражданам страны. Государственная служба дает право участия в регулировании дел других людей и организаций. Это обязывает его строго следовать в служебном поведении принципам гражданственности и демократии , в основе которых лежит приоритет служить обществу, людям, стоять на защите их прав и свобод.

Нравственный статус гражданского служащего Наряду с политическими, административными, социальными принципами организации и функционирования государственной службы, которые зафиксированы в современном законодательстве о государственной службе, есть и нравственные основы и принципы этой службы. [1] Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12. 08. 2002 N 885 // Собрание законодательства РФ», 19. 08. 2002, N 33, ст. 3196. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)) // Официальные документы в образовании, N 36, декабрь,

Политический статус гражданского служащего Поскольку основное предназначение государственной службы есть реализация в жизнь политики государства , постольку мы можем говорить о политическом или политико-административном статусе чиновника.