1 Иванова Галина Николаевна заместитель генерального директора ФГУ

1 Иванова Галина Николаевна заместитель генерального директора ФГУ «Тест-С.-Петербург» Тема Совершенствование системы технического регулирования в целях повышения качества и конкурентоспособности предприятий

2 Федеральный Закон «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года, вступил в силу с 1 июля 2003 года.

3 Результаты работы за 3 года Утверждена Программа разработки технических регламентов до 2008 г. Разработана и утверждена в Правительством РФ Концепция развития национальной системы стандартизации Принята Программа разработки национальных стандартов Разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе порядок разработки стандартов Утверждено 450 национальных стандартов (в т.ч. более 100 стандартов в рамках МГС стран-участниц СНГ) Рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК, поступивших на голосование

4 «Программа разработки технических регламентов» до 2008 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р) план Технические регламенты 181 1 специальный ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» Общие технические регламенты (7 ТР) Специальные технические регламенты - О безопасности эксплуатации и утилизации машин и оборудования - О безопасности эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий - О пожарной безопасности - О биологической безопасности - Об электромагнитной совместимости - Об экологической безопасности - О ядерной и радиационной безопасности - О безопасности машин и оборудования - О безопасности низковольтного оборудования - О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа - … - … - ... - О безопасности гидротехнических сооружений - О безопасности информационных технологий факт К настоящему моменту идёт обсуждение 74 ТР

5 Трудности реализации Закона «О техническом регулировании» Отсутствие опыта разработки технических регламентов Отсутствие единого методологического подхода Сложности при определении оптимального соотношения между степенью риска и опасностью «Перегрузка» ТР показателями из других нормативных документов И др.

6 Направления деятельности по реализации №65-ФЗ Нормативно – правовое обеспечение Методическое обеспечение Дополнительные мероприятия Организационные вопросы

7 Нормативно – правовое обеспечение Разработка технических регламентов Стандартизация Оценка соответствия Техническое регулирование Финансирование Приведение действующего законодательства в соответствие с ФЗ

8 Подготовка Распоряжения Правительства РФ об утверждении программы технических регламентов внесение изменений в постановления и распоряжения Правительства Подготовка Постановлений Правительства в области подтверждения соответствия, аккредитации

9 Методическое обеспечение Разработка методических рекомендаций по определению требований к процессам, по формированию перечня национальных стандартов, по формированию перечней в области обязательного подтверждения по внедрению технических регламентов

10 Дополнительные мероприятия Проведение НИР Анализ международных документов Внесение изменений в действующие рекомендации Анализ практики реализации ТР Организация обучения Создание методических и экспертных центров

11 Организационные вопросы Идеологическая, методическая проработка и анализ вопросов, возникающих при проведении работ по ТР

12 Национальные стандарты ГОСТ Р Государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ Стандарты отраслей ОСТ Стандарты предприятий и научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТП и СТО) Межгосударственные стандарты стран-участниц СНГ ГОСТ, применяемые как национальные стандарты Отмена Стандарты организаций (СТО) Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации Классификаторы До введения Закона Технические регламенты После введения Закона Утверждаются как законодательные акты РФ Утверждаются федеральным агентством «Ростехрегули рование» Утверждаются решением руководства организации Утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ Своды правил Классификаторы Правила, нормы и рекомендации в области стандартизации

13 УРОВЕНЬ ГАРМОНИЗАЦИИ РОССИЙСКИХ СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ (ИСО – МЭК) % Европейский Союз

14 УРОВЕНЬ ГАРМОНИЗАЦИИ СТАНДАРТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ ПРОДУКЦИИ станки и инструмент авто-мото-техника приборы и средства автоматизации сельхозмашины средства информатизации оборудование для нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей и химической промышленности нефтепродукты электротехника химические товары алкогольная продукция мясопродукты молочные продукты рыба и рыбопродукты

15 Соотношение между ТК по результатам работы в 2003-2005 годах Пищевая и легкая промышленность Сырье и материалы Машиностроение, информатика, электротехника ТК утвердившие более 1 ГОСТ ТК не утвердившие ни одного ГОСТ 78 33 49 42 26 8

16 Деятельность по стандартизации должна носить рыночный характер. Это подразумевает то, что она подчиняется основным рыночным законам и выходит на рынок со своим товаром – национальным стандартом Государство при этом является одним из участников рынка, который может при передаче функций по организации национальной системы стандартизации национальному органу оговорить свои интересы через соответствующее соглашение с ним В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266 – р была принята Концепция развития национальной системы стандартизации

17 ГОСТ Р 1.0 – 2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» Устанавливает: цели стандартизации; её основные принципы; формы организации работ по стандартизации в РФ; функции национального органа РФ по стандартизации; категории, виды нормативных документов по стандартизации и основные правила их применения; вопросы информационного обеспечения и международного сотрудничества в области стандартизации.

18 Направления улучшения качества в контексте ФЗ «О техническом регулировании»

19 ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВСЕОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (TQM): система менеджмента качества (ИСО 9000); система управления окружающей средой (ИСО 14000); система охраны труда и предупреждения проф. заболеваний (OHSAS 18001); И др.

20 2 тенденции: 1. Разработка требований к системам менеджмента качества с учетом специфических условий конкретной отрасли. 2. Расширение сферы применения средств стандартизации.

21 Отраслевые модификации стандартов на системы менеджмента качества (ИСО 9001:2000)

22 Великобритания 5 место (3 место) *) Австралия 10 место Колумбия 27 место Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года (1 место) *) (2 место) *) (4 место) *) (5 место) *) (6 место) *) (8 место) *) (10 место) *) (7 место) *) (9 место) *) (32 место) *) (30 место) *) (27 место) *)

23 Великобритания 5 место (4 место) *) Республика Корея 7 место (10 место) *) Новая Зеландия 49 место ( 49 место) *) (1 место) *) (3 место) *) (2 место) *) (5 место) *) (6 место) *) (7 место) *) (8 место) *) (9 место) *) (52 место) *) (50 место) *) Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года

24 Республика Корея 6 место (6 место) *) Великобритания 10 место (7 место) *) Финляндия 39 место Норвегия 41 место Примечание: *) указано место страны по итогам предыдущего года (1 место) *) (5 место) *) (2 место) *) (11 место) *) (18 место) *) (4 место) *) (3 место) *) (9 место) *) (43-44 место) *) (49-53 место) *) (37 место) *)

25 ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 27 июня 2006 г. № 02-1-08/123@ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВЫ 25 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральная налоговая служба сообщает следующее. В соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) перечень расходов, учитываемых для целей налогообложения, не является закрытым. … …в случае если расходы по проведению сертификации системы менеджмента проведены в соответствии с нормами Закона № 184-ФЗ и отвечают требованиям статьи 252 Кодекса, то они могут быть включены в состав расходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли. Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы – Главный государственный советник Налоговой службы РФ В.В. ГУСЕВ

26 Многоуровневая система подготовки кадров Санкт-Петербурга - 17 докторских диссертаций; - 46 кандидатских диссертаций * Введена специализация по менеджменту качества, стандартизации и сертификации Созданы специализирован-ные Советы по защите диссертаций Более 30 вузов, ежегодно более 600 студентов Проводятся уроки качества. Ведется подготовка для поступления в ВУЗ Более 40 школ, колледжей и лицеев специалисты по качеству; эксперты по сертификации продукции и систем менеджмента; поверители и т.д. Более 300 специалистов * Данные по СПбГУЭФ

27 Благодарю за внимание!