世界贸易组织第六次部长级会议期间的传染病控制作 2005年 12月13日至 18日 Control of

世界贸易组织第六次部长级会议期间的传染病控制作 (2005年 12月13日至 18日) Control of Infectious Diseases during World Trade Organisation (WTO)Sixth Ministerial Conference (13 - 18 December 2005) －准备与经验 Preparation and Experience 香港卫生署张竹君医生 Dr. SK Chuang Department of Health, HKSARG 1

内容大纲 Content ¡ 背景 • Background ¡ 卫生署的角色 • Roles of Department of Health ¡ 行动阶段 • Action phases ¡ 公共卫生行动 • Public health action 会议前准备阶段爆发事故管理阶段会议后阶段 ¡ 信息传达 • Pre-conference preparatory phase • Outbreak management phase • Post-conference phase • Communication 2

背景 Background ¡ 世贸是全球唯一处理国与国之间贸易规则的国际机构。 WTO is the only global international organisation dealing with the rules of trade between nations. ¡ 世贸的最高决策单位是部长级会议，该会议最少每两年召开一次。 The highest decision making body of the WTO is the Ministerial Conference (MC), which has to meet at least once every two years. ¡ 部长级会议可在任何多边贸易协议下就任何事宜作出决定。 MC can take decisions on all matters under any of the multilateral trade agreements. 3

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督导委员会主席常任秘书长( 商) 住宿作小组交通及机场接待作小组传媒、宣传及社区关系作小组保安及身份确认作小组社交活动、商业赞助及联络支援作小组会议设施作小组 #资讯及通讯科技作小组 5

香港部长级会议统筹办事处总监香港部长级会议统筹办事处副总监驻日内瓦副代表联络及统筹交通及礼宾住宿及会场设备传媒及宣传保安及身份确认资讯及通讯科技财政及支援 6

紧急事故处理架构 Emergency Coordination during MC 6 – Multi-agency Coordination Centre (MACC) CS’s Committee 行政长官委员会保安局 SCG Multi-agency Coordination Centre with 19 DLOs HA 医管局 FSD 消防处 Police 警务处 TD运输处 Other departmental emergency centres 其他部门紧急应变中心 MVCC GFS 政府飞行服务 22 DCOs 7

卫生署的角色 Roles of Department of Health ¡ 就流行病的威胁向第六次部长级会议督导委员会发出预先警告及通知 To provide early warning and advanced notice of threats of epidemics to MC 6 Steering Committee ¡ 调查传染病爆发事故，并迅速展开控制措施 To investigate infectious diseases outbreaks, institute prompt control measures ¡ 设定现场指挥、医疗监测及执行相关命令的安排 To establish field command, medical surveillance and administration of related orders 8

大型集会的威胁 Threats of Mass Gathering ¡ 生化恐怖主义(由保安局领导应变作) Bioterrorism (response coordinated by Security Bureau) ¡ 经由食物传播的疾病 Food borne infections ¡ 人与人之间爆发呼吸道疾病或诺沃克病毒感染 Person to person spread of respiratory diseases outbreak, noroviral infection ¡ 新出现的传染病、严重急性呼吸系统综合症、禽流感等 Emerging infections, SARS, Avian influenza 9

调查及控制时的可见的困难 Perceived Difficulties in Investigation and Control ¡ 贵宾要员 VIPs ¡ 语言隔阂 Language barrier ¡ 保安措施 Security measures ¡ 备受关注 High profile event 10

卫生署的防范准备 Preparedness by DH ¡ 三个阶段： (three phase) 会议前准备阶段 (Pre-conference preparatory phase) ¡ 2005年 12月13日 0时 0分以前 (before 00: 00 of 13 December 2005) 爆发事故管理阶段 (Outbreak Management Phase) ¡ 2005年 12月13日 0时 0分至 2005年 12月21日 0时 0分 (00: 00 of 13 December to 00: 00 of 15 December 2005) 会议后阶段 (Post-conference phase) ¡ 2005年 12月21日 0时 0分以后 (after 00: 00 of 21 December 2005) ¡ 爆发事故管理阶段 (Outbreak Management Phase) 2005年 12月13日至 21日 (13 - 21 December 2005) ¡ 大量与会人士／示威人士出香港之间的时间 (lag time for huge flow of participants /protestors out of Hong Kong) 11

公共卫生行动 Public Health Actions ¡ 监测 surveillance ¡ 调查及控制措施 Investigation and Control ¡ 化验支援 Lab support ¡ 感染控制措施 Infection control ¡ 港口卫生措施 Port health measures ¡ 信息传达 Communication 12

会议前准备阶段 Pre-conference Preparatory Phase ¡ 监测 (surveillance) 备存和收集全球信息，通知相关各方 Maintain, gather global information, inform relevant parties 提醒急症室迅速呈报传染病的资料 Alert AED for prompt notification of infectious diseases 就第六次部长级会议致函医生，吁请他们提高防范传染病的警觉 Issue letters to doctors about MC 6 and increase vigilance about infectious diseases 就第六次部长级会议的传染病监测准备通知内地卫生部与广东及澳门卫生当局 Notify Ministry of Health, Guangdong, and Macao counterparts about our MC 6 preparations for Infectious disease surveillance 13

会议前准备阶段 Pre-conference Preparatory Phase 调查及控制措施 Invesitgation and control 制定生化恐怖袭击应变方案 Contingency plan for bioterrorism 为人类感染禽流感的情况制定应变方案 Scenario planning for human avian influenza cases 拟定调查问卷，并将之翻译成为四种官方语言 Develop and translate questionnaires into 4 official languages ¡ 传染病调查 Infectious diseases investigation ¡ 食物中毒爆发事故 Food poisoning outbreaks 员调动计划 Staff mobilisatin plans 为员准备进入会议场地的临时许可证 Temporary permit for staff to enter the conference venue 食物餐单 Food menus 在会议场地设立指定区域及进行场地视察 Designated area in conference venue and site visits 建立信息传达的渠道 14 Establish communication channels

调查问卷 Questionnaires 15

会议前准备阶段 Pre-conference preparatory phase ¡ 化验支援 (lab support) 持续提供样本化验的支持 (continue and support testing of specimen) ¡ 感染控制措施 (infection control measures) 培训员 (provide training to staff of MC 6) ¡ 港口卫生措施 (port health measures) 制备卫生教育材料 (prepare health education materials) ¡ 信息传达 (communication) 传媒、提供联络名单、发信给专业人员及医生 (media, provide contact lists, letters to doctors and professionals) ¡ 其它 (others) 为参与第六届部长级会议筹办作的员接种流感疫苗 (influenza vaccination for staff involved in MC 6) 16

爆发事故管理阶段 Outbreak management phase 既定监测系统 (existing surveillance systems) ¡ 法定及重要的传染病呈报 Statutory notification and reporting of communicable diseases of public health significance) ¡ 院舍呈报羣组个案(症状羣) Cluster reporting from institutions (syndromes) ¡ 定点监测 Sentinel surveillance 普通科医生／普通科门诊诊所 General practitioners /outpatient clinics 幼儿中心／幼儿园 Child care centres/kindergartens 安老院舍 Elderly homes ¡ 化验室检测 Lab surveillance 17

爆发事故管理阶段 Outbreak management phase 加强监测 (Enhancement) ¡ 每日监察呈报数字 Daily monitoring of notification figures ¡ 当出现不寻常的模式／高于基线水平的偏离情况时发出警告 Generate alerts for uncommon patterns/deviation from baselines ¡ 监测第六次部长级会议的相关事宜 Monitor MC 6 related events ¡ 继续收集有关流感及邻近地区爆发其它传染病的全球情报 Continue gathering global epidemic intelligence on influenza and other infectious diseases from neighbouring regions ¡ 就区域内、本地爆发事故及传媒就第六次部长级会议所关注的爆发事故，向相关各方提供每日报告 Provide daily report on regional avian influenza situation, local outbreaks of media interest to all interested parties 调查及控制措施 (investigation and control measures) ¡ 疾病调控小组、患者／接触者追踪、稳妥的后勤支持 Outbreak teams, cases/contact tracing, secure backup support 18

爆发事故管理阶段 Outbreak management phase ¡ 化验支援 (lab support) 确保人手足够，能在非办时间接收样本 Ensure sufficient staff, ready to receive specimens during non-office hours ¡ 感染控制措施 (infection control measures) 确保卫生署员获得足够的个人保护装备 Ensure sufficient personal protective equipments for DH staff ¡ 港口卫生措施 (port health measures) 为旅客测量体温、进行卫生教育 Temperature screening, health education ¡ 信息传达 (communication) 紧急协调中心、热线、支援第六次部长级会议的公关单位 Emergency coordination centres, hotlines, support MC 6 PR section ¡ 后勤支援 (logistic support) 客货车及司机、翻译员 Vans and drivers and translators 19

信息传达 Communication ¡ 部门之间 (interdepartmental) 电子布告板系统－联系 30个部门／决策局的紧急协调中心 24小时紧急联络名单卫生署总部当值医生 Bulletin board system - connects the emergency coordination centres of 30 department/bureau Emergency contact on 24 hours basis DH headquarters duty officers ¡ 部门内部 (within department) ¡ 医护专业人员 (health care professionals) ¡ 办时间 (office hour) ¡ 网上中央呈报办公室 (CENO online) ¡ 传真 (fax) ¡ 电话 (telephone) ¡ 电邮 (emails) ¡ 邮递 (post) 非办时间 (outside office hours) ¡ 当值医生 (medical control officer) 公众 (general public) ¡ 当值室／ 24小时候命 (duty room/24 hrs on call) 视像会议 (video conferencing) 支援服务 (backup) 新闻稿 (press release) 后备电话线、人手调配 (backup telephone lines, manpower deployment) 20

信息传达 Communication Informant Initial Report • Preferably by BBS using Incident Report Form as soon as practicable even if information is not yet complete Further Report • Preferably by BBS using Incident Report Form • Quote MACC Reference Number • Address to designated MACC/AC for telephone report Initial / Further / Departmental Incident Report BBS BROADCAST ON BBS MACC Incident Report MACC Situation Report Tel Fax MACC Log Email For initial report made to MACC • MACC Message Form will be faxed to ECC, if activated, of reporting Bureau/ Department/ Agency MACC Incident Register MACC Message Form 21

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会议后阶段 Post-conference phase 所有措施降回基线级别 Stand down of all measures to baseline level 拟备监测／调查报告 prepare reports of surveillance/investigation 评估关于应急措施持续性及表现管理的整体作 Evaluation of overall activities for sustainability and performance management of contingency measures 23

演习 (drills) ¡ 三次演习 (three drills) 10月5日 (5 October) 10月底进行生化、辐射与核事故演习； Chemical, biological, radiological, nuclear drills end of October 12月初进行指挥中心演习 Early December for Emergency Coordination Centres 24

实际发生何事？ What actually happened? ¡ 一宗外地传入的疟疾个案患者是从加蓬来港参加第六次部长级会议的代表团中一名48 岁非洲裔男成员，他在来港前发病，其后于12月15日留院接受治疗，情况稳定。该名患者的代表团中其余两位成员均无病征。 ¡ 有关供应给警务人员的午餐盒的食物投诉 • One imported malaria case • The patient was 48 year old African male delegate from Gabon attending MC 6. He had onset of illness before arrival in Hong Kong. He was admitted to hospital on 15 December with stable condition. Two other members of his delegation were asymptomatic. • Food Complaint related to lunch boxes served to the Police 25

新闻稿（Press release) 26

謝謝 Thank you 27

世界贸易组织第六次部长级会议期间 的传染病控制 作 2005年 12月13日至 18日 Control of

世界贸易组织第六次部长级会议期间的传染病控制作 2005年 12月13日至 18日 Control of